在全区安全生产工作暨春季森林草原防灭火工作会议上的讲话
在全区安全生产工作暨春季森林草原防灭火工作会议上的讲话
刚才，X局长和X队长分别就一季度安全生产、森林草原防灭火及消防救援工作进行了通报，并就下一步重点工作进行了详细安排部署。同时，住建、市政、X乡、X镇负责同志就做好各自安全生产和森林草原防灭火工作分别作了表态发言，我完全同意。希望各级各部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、认清形势、增强意识，时刻绷紧安全生产和森林草原防灭火责任之弦
今年是党的XX大召开之年，是"十四五"规划承上启下的关键之年，做好安全稳定工作意义重大、责任重大。党的十八大以来，习近平总书记心系人民群众生命健康安全，站在总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，在不同场合多次就安全生产工作发表重要讲话，对重特大安全事故作出重要指示批示。特别是2020年，习近平总书记、李克强总理专门作出重要指示批示，在全国范围内开展为期三年的安全生产专项整治工作，规格之高、层次之高，前所未有。近期，自治区、X市先后召开安全生产工作会议，就坚决打好打赢安全生产三年专项整治行动收官战和做好消防及森林草原防灭火工作作了详细安排部署，充分体现了党中央、自治区、X市对安全生产工作的重视和"从根本上消除事故隐患"的决心。
今年以来，在大家的共同努力下，全区安全生产、消防和森林草原防灭火工作整体平稳，没有出现较大灾情和安全生产事故，成绩值得肯定，但这不意味着我们的工作就做到了百分之百，就当前形势来看，仍存在一些不容忽视的安全隐患。从客观上看，目前正处于冬春交替之际，我区天气变化频繁，大风天气多，是各类火灾的高发季节，加之清明节将至，森林草原防火管控更是压力骤增。同时，随着气候的逐步回暖，各领域各行业陆续开始复工复产，特别是建筑工地等重点领域安全生产压力不断加大。从主观上看，我区安全事故时有发生的势头还没有从根本上得到遏制，安全生产形势依然严峻；个别部门和企事业单位仍然没有真正重视安全生产工作，措施不力、责任不明，存在的事故隐患没有得到彻底解决；部分中小企业安全设施和生产设备落后，资金投入不足，安全欠帐严重，从业人员安全意识和素质较低的问题还没有得到根本解决。此外，党的XX大在下半年召开，全力以赴确保安全生产形势持续稳定向好，不仅是一项重要工作任务，更是一份沉甸甸的政治责任。
因此，各级各部门要充分认识我们面临的严峻形势，时刻保持清醒头脑，进一步牢固树立"安全生产须臾不能放松"的意识，坚决克服盲目乐观、松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧紧围绕重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实基础，全面提升我区安全生产和森林草原防灭火防范工作水平。
二、落实责任、强化举措，全力做好安全生产、森林草原防灭火各项工作
（一）安全生产方面
一要压紧压实安全生产责任。各分管领导要从严落实安全生产责任制，坚持"一岗双责"，全面扛实分管领域安全生产领导责任。各行业主管部门负责同志要将安全生产作为头等大事亲自抓，亲自安排部署，亲自带队深入一线督导检查，班子成员要靠前指挥，抓好各自领域安全生产工作，分兵把口、协同配合，切实做到监管无空挡，确保各项工作要求和措施不折不扣落实到位。各企业负责人要严格落实安全生产第一责任人责任，要本着对社会、对自身、对员工高度负责的态度，全面加强本企业安全生产排查，对于排查出的问题要及时整改，坚决杜绝缓一缓、等一等或蒙混过关思想，确保安全隐患处理在萌芽状态。
二要紧盯重点行业领域。各级各部门要认真落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的规定和要求，紧盯道路交通、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、工贸、消防、文化旅游、特种设备等重点行业领域，加大执法检查力度，对无视法律法规、漠视员工生命的不法企业，要依法查处，绝不手软；对重大隐患整改不到位的企业，要严格按照相关法律规定，该关的关、该停的停、该处罚的处罚、该纳入黑名单的坚决纳入，始终保持"零容忍、严问责"的高压态势。
三要打好三年行动收官战。当前，安全生产专项整治三年行动已进入巩固提升阶段，各级各部门特别是承担我区安全生产三年行动的7个行业领域专项整治工作具体实施部门，要在前一阶段排查整治工作的基础上，开展一轮问题隐患销号"回头看"，对于未彻底整改到位的问题，要进一步细化分解任务目标，明确时间节点，全面完成销号。区安委办要加大对专项整治三年行动督导检查工作力度，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的要坚决追责问责。
四要做好消防安全各项工作。2月9日、2月14日X街道和X镇分别发生火灾事故，造成2人死亡，教训十分惨痛，希望大家引起高度重视，着力提升火灾隐患治理能力。一方面，要深入推进火灾隐患治理。区消防救援大队要切实做好辖区内消防安全状况的综合评估工作，全面摸清风险短板、找准突出问题，并结合消防安全专项整治三年行动，下大力气对辖区内消防安全隐患进行全面整改。另一方面，要落实好社会主体消防责任。社会主体是消防安全的具体承载者、实施者、受益者。在单位层面，要全面落实"三自主、两公开、一承诺"工作要求，真正做到"安全自查、隐患自除、责任自负"；在个人层面，要压实公民自身消防安全责任，切实解决消防安全意识淡薄、安全防范不到位等突出问题。
（二）森林草原防灭火方面
一要严格落实防火责任。森林草原防灭火指挥部要充分发挥牵头抓总作用，进一步强化组织、协调、指导、督促职能，明晰各级各部门工作职责，建立健全部门协同配合工作机制。各成员单位要高度重视森林草原防火工作，要按照《2022年度X市森林草原防灭火工作要点》和刚才下发的《关于调整集宁区森林草原防灭火指挥部组成人员、防火责任区划分表的通知》文件要求，周密部署本部门防火工作。各部门负责人要牢固树立高度的责任意识，严格按照"谁管辖、谁负责；谁管理、谁负责"的原则，扎扎实实地将各项责任措施落实到人、落实到地块、落实到防火工作各个环节。
二要强化野外火源管控。人为火灾占比高一直是森林草原火灾防控的难点问题，能否看住人、管住火，及时把问题解决在未燃之时、成灾之前，往往决定了森林草原防灭火工作的成败。防灭火指挥部各成员单位要切实把管住人为火源作为第一要务，进一步压实火源管控责任，强化群防群治、网格化管理。一是管住重点时段。节假日、祭祀日、农事用火高峰期和高火险气象条件等防火紧要期，要严格管控野外生产生活用火，认真执行野外用火审批制度，增大巡护检查密度。在高风险时段要及时发布防火戒严令，实行封闭管理，严禁一切野外用火，并按照分片包干要求，实行网格化管理，切实做到严防死守。二是管住重点部位。"三山两河"、军民义务植树基地等重点高火险地区要加大巡查力度，全面排查区域内输配电场所、加油站、坟头墓园等安全隐患，对发现的问题要及时整改，切实消除火灾隐患。三是管住重点人群。对进入火险高风险区域的人员和车辆，要发放防火明白卡，要求自觉遵守野外禁止使用明火的规定；对在重点地区野炊烤火、烧纸烧香、吸烟、烧荒等非法用火行为，要依法从重处罚。
三要做好火灾处置准备工作。防灭火指挥部各成员单位要进一步完善应急预案，科学前置防灭火力量，有力有序有效做好火灾扑救、火场清理等各环节工作。一是加强设备检修维护。对现有扑火机具要进行一次全面检修维护，及时补充物资，满足防扑火工作需要。要做好通信指挥系统网络测试和维护工作，加强应急通信设备配备，确保火场应急通信畅通。二是强化预案演练工作。要切实抓好预案实战演练，让参与火灾处置的人员提前熟悉预案内容，明确自身任务，掌握操作流程，确保启动预案后能熟练履行职责。三是提升安全扑救能力。在重点地段和关键部位，专业扑火队伍要靠前驻防，半专业队伍要随时待命，切实做到有火就近出动、快速处置。同时，要牢固树立安全第一、科学施救的理念，做到火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避，在确保扑灭火人员安全的前提下全力组织灭火，严防次生灾害。
四要严格防火值班值守。防灭火指挥部各成员单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，加强信息调度，严格、规范、及时上报火情，坚决杜绝迟报、瞒报和漏报现象，确保信息、政令畅通；要充分利用地面巡护、塔哨瞭望、视频监控等手段，对森林草原火情进行全方位、全天候、全覆盖监测，确保火情早发现、早处置。应急、林草、气象等部门要加强沟通配合，多维度分析研判森林草原防灭火工作形势，及时发布森林草原火险等级预报和高火险预警信息，确保森林草原火险精准预警、分级响应、因险设防、因险施策、科学应对。
三、加强统筹、严格监管，确保各项工作有力有序开展
一要把部门合力凝聚到位。各级各部门要建立健全统一指挥、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急工作机制，一旦发生险情，要快速反应，按照程序立即启动应急预案，切实做到第一时间预警，第一时间转移群众。特别是应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，真正形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。
二要把严格问责追责执行到位。责任追究是安全生产责任制和落实森林草原防灭火的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式，陷入空谈。组织、纪委监委等部门要充分发挥好考核这个"指挥棒"、运用好追责问责这个"法宝"，进一步完善安全生产和森林草原防灭火考核评价体系，加大考核权重，严格对标考核，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行"一票否决"。
三要把宣传教育落实到位。各级各部门要充分运用新媒体等多种方式，加强防灭火法律法规知识普及教育，切实形成群防群治的防火工作格局；要深入基层、深入群众开展一次大型宣传活动，积极倡导文明祭祀、低碳祭扫，自觉杜绝违规用火行为；要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造"不能违法、不敢违法、不愿违法"的安全生产法治环境。
同志们，安全红线不容突破，生命防线必须筑牢。我们一定要清醒认识当前安全生产和森林草原防灭火形势的严峻性和复杂性，要以对集宁区经济社会事业和人民生命财产高度负责的态度，以更坚定的决心，更有利的措施，更扎实的工作，全力抓好安全生产和森林草原防灭火各项工作，为党的XX大胜利召开营造安全稳定的环境。
