政府工作规则培训会讲话稿(第2/2页)

（二）提高运转效率。在会议方面，《规则》要求，区政府及各部门召开的工作会议要减少数量，控制规模，严格审批。具体来讲，就是可开可不开的会议坚决不开，确需召开的会议要尽可能开短会、开小会、开解决问题的会议；可合并召开的会议，尽量合并召开；同时，要尽量压缩会议规模，减少参加人员。在文件处理方面，《规则》规定，各级各部门要严格按时限执行完成公文报送、审核、会签、审签等程序，切实提高公文运转效率。同时规定，法律法规已有明确规定的，一律不再制发文件；已全文公开播发见报的上级文件，不再转发；可发可不发的文件简报，一律不发。据了解，有的部门在《规则》施行后仍然存在不按时限报送文件的情况，要坚决纠正。在办事方面，经常有群众反映，到政府部门办事，总会碰到"不能办""不知道该怎么办"的情况。究其原因是多方面的，其中重要一点就是服务流程繁杂，跑的部门多，盖的章也多。各行政服务部门要认真梳理申请材料的名称、数量和形式要求，履行一次性告知义务。要优化办理事项内部审查程序，确保办理事项在单位内设机构顺畅流转，尽量压缩办理时限，最大限度方便企业和群众办事。

（三）提高落实效率。政府工作的要义在于务实干事，务实干事的关键又在于抓好执行落实。千条万条，不抓落实就是"白条"；千招万招，不抓落实也是"空招"。对此，《规则》专章对加强督查落实作出了系列规定，大家要坚持做好。一是强化责任落实。权力就是责任，有权必须尽责。有些部门在实际工作中，该牵头的不牵头、该协调的不协调、该研究的不研究，总爱把责任推给其他部门，甚至上交给区政府，这就是典型的不负责任。对此，《规则》要求，区政府及各部门要增强工作的计划性、系统性和预见性，明确重点工作安排，细化措施，落实责任，确保实现区政府年度和届内工作目标任务。今年是"十三五"开局之年，也是脱贫"摘帽"的决胜之年，改革发展稳定任务非常繁重，前进中的困难和矛盾很多。大家要始终把干事创业谋发展作为最大责任，切实做到守土有责、守土尽责。要坚决克服等待观望和畏难发愁情绪，坚决纠正庸政懒政怠政现象，决不允许存在"尸位素餐"、"只要不出事，宁愿不做事"等消极敷衍行为。二是强化执行落实。现在仍然存在一些决策部署落实不到位的问题。有的"象征性执行"，以文件落实文件，以会议落实会议；有的"选择性执行"，有利的就执行，不利的就不执行。对此，必须引起高度重视，切实采取措施加以避免。我们要牢固树立"说了就办、定了就干"的务实作风，坚决纠正政策落实中的不良风气和做法，确保政令畅通、令行禁止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，切实维护区委、区政府政策权威性和执行力。今后凡是区委、区政府出台的政策、安排的工作、确定的事项，各级各部门要及时细化成具体工作方案，倒排时间表，做到任务明确、工作质量要求明确、完成时限明确、责任主体明确，确保各项工作落到实处、取得实效。三是强化督促检查。政务督查是提升政府执行力和落实力的"利器"。要强化督查职能，健全督查机制，更好地发挥督查打通关节、疏通赌点、推动落实、提高成效的作用。对此，《规则》对政务督查工作作了详细规定。比如，区政府各项会议议定事项，区政府各分管领导及各部门要定期反馈推进落实情况，区政府督查室要将其纳入督查内容。现在我们区政府每次开常务会的时候，都要检查上一次常务会议定事项的推进落实情况。再比如，要健全"谁主管谁督查"、"谁部署谁督查"和全员督查、重点督查、专项督查相结合的督查机制。对不作为、乱作为的，对落实不力、行动迟缓的单位，我们将及时启动问责程序，下决心解决执行落实中的"中梗阻"和"最后一公里"问题。

四、着眼于建设廉洁型政府贯彻落实好《规则》

建设廉洁型政府，就是要坚持廉洁用权，干净干事，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。《规则》要求，区政府及各部门要严格执行中央、市委和区委关于改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。

（一） 深入推进作风建设。政府系统的作风好坏，影响工作效率和质量，影响政府形象。我们一定要拓展党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育成果，扎实有效开展"两学一做"学习教育，推进作风建设常态化、长效化。一是从严治政。《规则》要求，区政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理；对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。对此，各级干部要做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。特别是遇到矛盾和问题不绕道、不躲避，敢于担当、迎难而上、攻坚克难，决不能瞻前顾后、怕东怕西，畏难贪懒、为官不为。二是严肃纪律。这是贯彻执行区委、区政府重大决策部署，推进全区各项重点目标任务落实到位的根本保证。《规则》对严肃工作纪律进行了专章安排，各级领导干部一定要不断增强纪律意识和规矩意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。比如在请假方面，今后区政府组成人员，凡是不能参加区上重大会议的应书面向区政府报告；区政府各部门和各乡镇街道主要负责人在工作时间内离开X，要向区政府按程序请假并明确主持工作的负责人，决不能搞先斩后奏，防止出现一些重大紧急情况的时候找不到人。三是团结协作。《规则》规定，区政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结，确保政令畅通。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结也出干部。大家一定要有同撑"一条船"的意识、共结"一条心"的胸怀、拧成"一股绳"的姿态，切实做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合，让团结协作蔚然成风。

（二）强化权力制约和监督。规范权力运行，要靠各方面的监督，包括人大及其常委会的监督、政协的民主监督，人民法院依法实施的监督，政府系统内部的层级监督和专门监督，以及新闻舆论监督、人民群众监督等社会监督，这些都很重要。这里，着重强调三个方面。一是更加重视群众和舆论监督。人民满意不满意，是评价政府一切行为的最高标准。《规则》对区政府及各部门自觉接受社会公众和新闻舆论监督提出了具体规定，要求对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，要认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。这里，需要强调的是，我们一定要增强同媒体打交道的能力，积极适应媒体格局和舆论生态的深刻变化，特别是新媒体带来的深刻改变，正确引导社会舆论，既要主动接受媒体的监督，又要善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。二是强化审计监督。审计机关依法独立行使专门监督，是法律赋予的权力。《规则》专章对审计工作作了规定，重点把握好两点：第一点是要把好审计关，即审计部门在行使监督职能过程中，要依照法律规定独立行使审计监督职能，不能受到其他行政机关、社会团体和个人的干涉。要加强对预算执行和决算情况、专项资金管理使用、政府性投资、政府性债务的审计监督。另一点是要把好整改关，我们的经济责任、专项资金等审计，有些问题是年年审计年年有，而年年都在整改却年年都整改不到位。对此，各级各部门对审计发现的问题必须认真整改落实，审计部门对审计发现的重大违法违规案件线索必须及时移送纪检监察部门或司法机关处理。需要特别注意的是，《规则》明确了政府投资项目必审制度，对100万元及以上的项目，未进行竣工结算审计前，有关部门不得"埋单结账"，而且未经批准擅自增加的工程投资，也不能进入"埋单"范畴。以前，一些老板以过年过节兑现农民工工资等为由头，煽动农民工集访，逼迫我们相关部门和基层政府做出了一些错误的做法，今后我们要坚决制止。三是严格行政问责。任何形式的监督，只有与责任追究结合起来，才能取得实效。近年来我们加大了这方面的工作力度，但有些重大责任案件仍然没有及时处理，有的甚至不了了之。关于行政问责方面，《规则》多处作了规定，比如，所有的政府性投资项目不得擅自提高标准、扩大规模和增加内容，如果出现项目业主、行政审批单位、中介机构等单位因主观原因导致工程超投资5％以上的情况，就必须严格问责。今后，监察部门要全面履行法定职责，进一步强化行政问责和绩效管理监察，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。

（三）加强廉政建设。对于《规则》中关于廉政建设的各项规定，政府工作人员要严格遵守，自觉做到廉洁从政。特别是各级领导干部要旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，切实抓好本单位的廉政建设。不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员，决不以权谋私，决不搞特权，以实际行动给政府工作人员作出表率。各级各部门要认真落实党风廉政建设主体责任，始终保持反腐高压态势，对腐败分子实行零容忍、严查处。