在人力资源社会保障工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在人力资源社会保障工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

今年是贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键一年，是人社工作不断深化改革、不断提升高质量发展的重要一年。人社系统必须始终心怀"国之大者"、恪守为民初心，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、和谐劳动关系、自身建设等工作，推动人社事业高质量发展。

第一，高度重视，针对存在问题认真加以整改

一是利用"五进"活动，通过微信公众号、发放宣传单、拍摄小视频等方式，将政策送进企业、校园、村组、家庭，提高政策知晓率、提高政策宣讲的针对性。二是通过发挥"四级"联动机制优势，以乡镇、村组为单位，结合当地产业发展需求，进一步摸清、摸实农村劳动力特别是脱贫劳动力技能培训需求，建立培训需求台账，构建责任清晰、需求明确、目标精准的劳动力技能培训工作新格局，最终实现"实情摸上来、服务沉下去、满意度提上来"的工作目标。三是结合劳动者就业需要和培训需求，通过组建本土培训专家库、公开招投标引入第三方培训机构、在企业设立培训中心等方式，采用实践与理论相结合的教学方法，手把手的把实用技术、专项技能送到村村寨寨、送到田间地头，提高培训针对性和实用性，提升农村劳动力就业技能。四是压实责任，改进培训方式，充分发挥行业部门、技工院校、第三方培训机构、企业培训中心的优势，结合培训对象和产业发展需要，采取实用技术培训、新型农民素质提升培训、乡村工匠培训等方式，大力开展茶产业、咖啡产业、康养等相关职业技能培训，切实提高农村劳动力劳动技能水平，提升就业竞争力，促进就业增收。

第二，重点聚焦四个方面提质增效，推动人社事业高质量发展

（一）就业工作求"质"。一要突出组织性。树牢"我为群众找工作"的理念，聚焦群众怕外出务工的恐惧感、怕干不了的迷茫感、怕没人照顾家庭的忧虑感等问题，全面畅通县乡村组"四位一体"就业公共服务体系，打造"发布岗位、思想动员、精准对接、统一培训、建制输出、保障服务"全过程就业服务链，实体化运转村级劳务站，常态开展就业援助活动，让群众在"家门口"选择就业机会，适时跟踪、动态监测、精准掌握、及时帮扶，全面提升组织化输出质效。二要突出技能性。技能是最高的门槛，群众就业要实现更广的选择、更高的收入、更稳定的就业，都取决于技能水平。要在"统筹"和"精准"上下大功夫，建立就业补助资金统筹制度，通过"打捆、整合"把资金用在刀刃上、充分发挥资金效益，建立精准培训制度，紧跟市场需求、务工需求，强化职业技能培训扩大技能型就业，特别要围绕地方特色打造劳务品牌提升就业质量。三要突出联动性。一个地方的就业岗位是有限的，整个国家的就业岗位是无限的。要统筹县与县、市与地州、市与省外，充分利用东西部协作、邻近地区共建等机制，发挥好相关部门和基层的力量，按照互联互动、开放融合、协同创新、资源共享的思路，从条块分割向相融共生转变、从单向发力向多向发力转变、从被动接受向主动开拓转变、从简单粗放向精准科学转变，建立广泛链接的人力资源市场，促进国内就业大循环。

（二）社保工作求"广"。一要找到增长点。不能把精准扩面停留于口号，既然"农民工、被征地农民、灵活就业人员、新业态人员"等重点群体已经清楚，关键是怎么找到重点群体、怎么做好工作的问题。就问几个问题，社保对快递公司、物业公司等新业态底数掌握多少？"三出三进三深入"遗漏的区域、行业有哪些？全面入户开展扩面工作，这项指标必须从年初抓到年尾，每个月精准调度补短板。二是找到着力点。执行政策要应时而变，要创新方式方法，把社保服务融入基层治理。与银行、村（社区）、党群活动服务中心等基层平台开展广泛合作，打造"农村10公里、城市一刻钟"社保服务圈，实现"就近办""多点办"。聚焦老年人等特殊群体需求，推动智能服务适老化改造，拓展"上门办"，助力跨越"数字鸿沟"。聚焦社保"两高、两低"问题，加强宣传引导、政策激励，引导企业和群众早参保、多缴费、不断保，提高保障水平。三是找到风险点。党的XX大首次把"安全规范"列入社会保障体系建设目标，省上也确定实施社保基金管理"巩固年"，大家一定要重视，举一反三，把握资金运转、政策时效、动态条件等情况，加强部门信息共享，健全常态化监督机制，全面落实"四位一体"推进风控体系建设，切实提升基金管理水平。

（三）人才工作求"活"。一要抓实政策贯彻执行。政策红利需要在实践中兑现才能释放。去年，市级出台了《加强和改进新时代普洱人才工作的实施意见》等一揽子人才政策，要深研政策，完整准确抓好各项人才政策兑付兑现、落地落实。二要抓实"两支队伍"建设。持续健全完善"培育、评价、使用、激励"等机制，督促行业部门发挥主体作用，推动专业技术人才继续教育、知识更新提升能力。建立自主评价、行业评价、市场评价为主的多元评价机制，调动各级各类人才的积极性、主动性、创造性。推动"两支队伍"职业发展相贯通，强化职业资格考试与职称评定衔接，推进基层职称定向评价。三要抓实平台育才建设。要围绕人力资源要素"大市场"、企业人才公共服务"大平台"、人力资源信息"大数据"、综合服务产业"大基地"等特色功能，打造招商引资基地、人力资源交易基地、人才培育基地和双创服务保障基地。

（四）劳动关系求"和"。一要服务与企业相协调。人社领导干部要带头深入企业，开展常态化联系帮扶机制，特别是规上企业、劳动力密集型企业、建设领域企业，以"和谐企业"创建为主抓手，打捆惠企政策，提供简洁快捷的人社快办服务，积极打造劳动关系协调员队伍，在服务中开展规范劳动关系指导，尽可能打消企业抵触情绪，力所能及帮助企业解决问题，以点带面夯实劳动关系基础，助力营商环境建设。二要发展与安全相协调。把维护稳定作为底线，深化"无欠薪"企业创建活动，前端研判做好风险预判、风险评估、应急预案，压实成员单位部门责任，紧盯在建工程、重大项目等关键领域，抓实"两金"、合同等关键基础，实行"协调、整治、维权、信访"一条龙式的联抓联防联控，确保实现农民工工资"基本无拖欠"，区域内不发生欠薪规模性上访。三要仲裁与治理相协调。盯牢法治、类别、时效、成效，总结经验，打造典型案例，特别新业态劳动关系确认案例，全力争创劳动人事争议仲裁院"示范院、标杆院、先进院"。加强基层调解员队伍建设，完善多元预防、调处化解综合机制，全面提升劳动人事争议调解成功率。

三、落实发展新理念，努力推动人社事业创新发展

（一）"经验性"与"前瞻性"相结合。干工作既要"埋头拉车"，更要"抬头看路"，有种努力叫"假努力"、有种勤奋叫"假勤奋"，熬最晚的夜、刷最久的题，费尽心思做表演、刷"存在感"，看上去很忙，领导一问三不知。不研究、不思考、不总结的干部，永远不会进步。真正的努力，是对部门事业发展有一个经验性的总结和前瞻性的预判，会从过去的事找优势、找差距，从外地的事找方法、找措施，从未来的事找重点、找创新。心中有了底气，面对临危受命、突击考察，才能轻装上阵、从容应对。比如，就业工作，我们要认真分析就业数据，去年就业最多的工种有哪些？发达城市就业最火的行业有哪些？普洱的新兴业态发展怎么样，工资水平如何？外地是怎么运营人力资源市场的？

（二）"沉下去"与"浮上来"相结合。人社工作作为零距离服务群众的第一线，仅靠发文件、做统计是干不好工作的，农村劳动力转移就业、社保精准扩面需要深入群众广泛组织发动，企业管理人才、乡土人才、创新人才等等，需要深入调研去发现，和谐企业创建也非一日之功，需要持续跟踪规范指导。不能总是讲困难，不去推动工作，不能总是讲问题，提不出解决问题的措施。关键要走出办公室，"沉下去"是发现问题、搜集问题，"浮上来"是提出措施、解决问题。比如，社保"两高两低"的问题，为什么社保缴费会中断？为什么选择低档次缴费，我们有没有帮助群众算清楚经济账？像商业保险一样列明收益率。不能一味甩锅企业不愿意，先做好自己该做的，既然别的地方能推行，我们肯定也能行，关键要找到合作共赢结合点。

（三）"廉洁型"与"效率型"相结合。清正廉洁是党员干部立身之本、处世之道和为政之要，离开廉洁，所有的努力、所有的成功，都是白费，随时可能一夜崩塌、一无所有。要时刻警醒公权力是把"双刃剑"，用好是为民谋福利，寻租滥用只会伤己丧德，特别人社部门掌握民生政策，很多关乎群众最直接、最现实的切身利益，更加要秉公用权、公道办事。要深刻汲取发生在我们身边的例子，时刻警醒腐败与职务大小无关，腐败的根源首先是思想的污染，是一个逐渐腐蚀、演变升级的过程，"小官巨腐"并不鲜见，要自觉抵御各种形式"微腐败"，规范用权、廉洁干事。同时，一定要清楚认识，"躺平"也是一种腐败，人浮于事、办事拖拉、不讲效率、公文旅行、互相推诿等弊端，都是腐败行为，效率和效能政府的实现，最基本前提是政府的廉价和廉洁。社保基金是百姓的"养老钱""保命钱"，事关群众切身利益和社会稳定大局，一分一毫都不容染指。

同志们，我们要有"咬定青山不放松"的韧劲，"不破楼兰终不还"的决心和"静我凡心立功名"的淡定，把准人社工作新内涵、新目标、新要求，以更高的政治站位、更强的责任担当、更大的决心勇气，勇攀高峰、争创一流，为经济社会又好又快发展提供人才支撑和人社力量。