在2024年全市卫生健康暨党的建设工作会议上的讲话(第2/2页)
（二）聚焦医疗服务质量提升，着力改善患者就医体验
一是持续加强临床重点专科群建设，加大专项资金投入，强化科研创新能力培养，提升专科新技术、新项目开展能力。到2024年底前，新增省级临床重点专科1个，市级临床重点专科3个，县域临床重点专科3个。
二是持续开展医疗质量提升活动，完善医疗质量与控制体系建设，规范医疗行为，改进医疗服务，提高医疗质量，强化安全意识，健全现代医院管理制度，提升医院管理规范化水平。启动大型医院巡查、等级医院评审等工作，建立完善医院评价体系，强化医疗服务监管职能，推动医院加强内部管理，提升医疗质量安全水平，维护公立医院公益性，促进医院高质量发展。
三是持续改进医疗服务流程，提升患者就医体验。推进预约诊疗服务系统建设，着力优化服务流程，让患者知晓便捷服务流程，使患者挂号少排队、就诊少等待、住院更省心。强化行风监督，加强《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》培训，解决医疗服务态度等问题，消除"门难进、脸难看"的现象。推动公立医院"以疾病为中心"向"以病人为中心"转变，切实改善群众就医体验构建和谐医患关系。
（三）聚焦医药卫生建设短板，着力加强公共卫生服务体系建设
一是加强疾病预防控制机构能力建设。持续发挥疫情防控和卫生健康行政执法职能，积极稳妥推进疾控和监督机构整合。市、县疾控中心对照国家标准和各项工作规范，实现标准化建设、规范化运行。
二是建立完善传染病疫情应急预案体系。组建我市突发传染病应急队伍，建设完成7支市、县级传染病应急小分队，配备背囊化应急处置装备。开展业务理论培训和现场实操培训。开展传染病疫情防控应急预案演练，组织开展效果评估。制定应急物资储备目录，组织市、县级疾控中心、传染病救治医院开展传染病卫生应急物资实物储备。
三是推动妇幼保健机构标准化建设。进一步完善以妇幼保健机构为核心，以基层医疗卫生机构为基础，市三甲级综合医院为支撑的妇幼健康服务体系。加强市、县（区）政府办的妇幼保健机构服务能力，积极申请国家2024年卫生领域中央预算资金，推动市级妇幼保健机构标准化建设。继续实施妇幼健康保障工程，积极推进X县妇幼保健计划生育服务中心孕产期保健特色专科建设。
四是推进院前急救体系建设。围绕偏远地区群众就医需求，指导、推动南芬区、高新区急救站建设，创新招聘、引进急救人员，建立长效、稳定的经费和人员保障机制，促进城乡院前急救一体化发展和区域平衡。到2024年底前，完成南芬区、高新区急救站建设任务。
（四）聚焦一老一幼，着力加强保障和改善民生各项工作
一是全面保障母婴安全。优化备孕咨询指导，落实妊娠风险筛查与评估，严格高危孕产妇专案管理，落实母婴安全月例会制度。每季度开展一次快速反应团队急救演练，提高助产机构服务能力，预防减少孕产妇和婴儿死亡，力争我市孕产妇零死亡，婴儿死亡率控制在4.5‰以下。全面开展高危孕产妇、危重新生儿救治体系评估工作，进一步完善市、县级危重孕产妇、危重新生儿救治中心规范化建设，提高孕产妇、新生儿急危重症救治能力。推进消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作。
二是加强儿童保健服务。组织基层医疗卫生机构依托妇幼信息系统健全0－6岁儿童健康管理档案，有效落实健康管理服务，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率均保持在90％以上。以县（区）为单位0－6岁儿童健康管理率和眼保健与视力检查覆盖率均达90％以上。健全高危儿转诊网络和工作机制，完善高危儿童和营养性疾病儿童的专案管理和有效干预。
三是加强出生缺陷防治工作。优化婚前孕前保健服务，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90％以上。督促产前诊断机构加强对筛查机构的指导、质控和培训工作，提升筛查质量，产前筛查率达到90％以上。继续实施免费新生儿疾病筛查工作，筛查率达到98％以上，推动新生儿遗传代谢病、听力障碍、先天性心脏病筛查和诊断和治疗全链条服务，新生儿先天性心脏病阳性心超检查率达到80％以上。
四是大力发展普惠托育服务。强化对开展托育服务机构的政策支持，发挥幼儿园专业资源集聚优势和管理体制优势，鼓励和支持幼儿园招收18-36个月的幼儿，将空余学位转化为托位。扩增优质普惠幼儿园托位数，满足人民群众对"幼有所育、幼有善育、幼有优育"的美好期盼。到2024年底，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.3个，同比增长4.88％；积极争取中央预算内资金支持普惠托育服务建设项目，增加公立机构托位数，到2024年底托位数达到5448个，同比增加310个。
五是深化创建"X省老年友善医疗机构"工作。组织全市公立医疗机构（综合医院、专科医院、基层医疗机构）全面开展老年友善医疗机构创建工作。各县区政府根据本辖区老年人对疾病诊治、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务的需求，对医疗机构环境改造和设备配备等方面给予财力和人力支持。到2024年底，各县区辖区内公立医疗机构老年友善医疗机构建设率达85％以上。
（五）聚焦中医强省战略，着力推进中医药创新发展
一是继续加强中医药服务体系建设。依托国家、省重点专科、特色专科建设等项目，加强中医优势专科集群建设。强化中医医院儿科、老年病科建设，持续实施中医药康复服务能力提升工程，深化中医康复中心建设。
二是持续深化中医医院内涵建设。开展公立中医医院绩效考核，加快推进县级中医医院高质量发展，促进中医医疗机构发挥中医药特色优势，加强中医质控中心建设，优化就医流程，创新诊疗模式，提升中医药服务能力和效能。
三是大力提升基层中医药服务能力。推进基层中医药服务能力提升工程"十四五"行动计划，推进县级中医医院"两专科一中心"建设情况，促进中医馆建设经验交流，推进中医馆中医医师配备。
四是加强中药资源保护利用。强化中药材良种繁育，促进种业规范发展。布局建设一批道地药材规范种植基地，推进全过程追溯体系建设，加强源头质量保障。
（六）聚焦健康X建设，着力提高群众健康水平
一是切实做好疾病预防工作。支持第五轮全国艾滋病综合防治示范区探索创新防治策略，高质量开展艾滋病防治工作。进一步规范结核病定点医疗机构诊疗行为和基层卫生机构患者管理，继续推进百千万志愿者结核病防治知识传播活动提升行动。全面推进地方病防治巩固提升行动，巩固已消除和控制的重点地方病防控成效。
二是全面提升免疫规划和各项公共卫生工作水平。做好新版《预防接种工作规范》宣贯落实，强化疫苗采购和系统内储运管理，积极推进免疫规划信息化建设。深入实施环境健康公共卫生干预措施，组织开展城乡饮用水水质监测评价，做好空气污染对人群健康影响监测与防护、公共场所健康危害因素监测评价等工作。联合教育部门，以儿童青少年近视防控为重点，做好学生常见病和健康影响因素监测与干预。
（七）聚焦三年攻坚计划和"六个年"活动，着力推动经济社会发展
一是切实做好招商引资工作。围绕年内招商引资不低于1000万的工作目标，各县区、各单位要认真谋划新增储备项目、新签约项目，积极开展"走出去、请进来"活动，突出目标导向、效力导向、结果导向，确保招商工作有条不紊、高质高效推进。同时，从2024年开始，委属各单位开展的各类招商活动，需要征求联系单位的委领导意见并向委办公室备案。
二是持续优化营商环境。今年春节后首个工作日，省委省政府就召开了全省优化营商环境暨打赢攻坚之战动员大会，可见优化营商环境的地位和重要性。因此，各县区、各单位务必高度重视，切实把优化营商环境作为激发市场活力、纵深推进高质量发展、体现为人民服务宗旨的有效举措，持续打造办事方便、法治良好的营商环境，推动营商环境建设取得新突破新进展。各要重点从提升医疗服务质量方面着眼，以改善医疗服务行动计划、倡导医学人文服务为抓手，积极构建和谐医患关系，不断增强患者就医获得感，努力提升人民群众对卫健系统的社会满意度。
三是推进重点项目建设。要发挥职能，加大续建项目建设力度。市中心医院辽东地区心脑血管区域医疗中心项目、市中医院中医特色重点医院项目3月份进场施工续建，年底前完成主体工程，市第九人民医院诊疗服务能力提升项目年内完工。要把握政策，做好项目前期工作。市疾控中心和市妇幼中心要紧紧把握国家和省发改委的重大政策，抓紧编制项目可行性研究报告和初步设计，确保项目具备开工条件，着力补齐我市公共卫生短板。要谋划储备，包装一批中央预算内、超长期特别国债项目。市康宁医院、市铁路医院、市红十字会医院、市三院分别谋划了市康宁医院公立医疗卫生机构医养结合服务能力建设项目、市铁路医院应急医疗救治能力提升项目、市红十字会医院肾病建设项目、市第三人民医院内镜中心能力提升项目等一批储备项目，这些项目都要积极争取上级资金，全力以赴推进项目顺利实施。
四是扎实做好人才队伍建设。一是进一步加强完善人才工作机制。与高校等相关部门积极沟通交流，结合各医院人才需求情况，继续做好人才招聘工作。积极落实人才服务保障相关政策，更好地吸引人才、留住人才。二是坚持多措并举、综合施策，不断完善医学人才培养措施，按照市委人才办统一部署开展"山城英才计划"优秀医学人才遴选工作。三是继续开展科技进步奖评选活动，充分调动全市广大医学科技工作者的积极性和创造性，提高我市医学科技创新能力和科技水平。四是进一步实施基层卫生专业人才培养计划。加强重点岗位和重点人才培训教育。搭建事业发展平台，开展各类评选活动。
（八）聚焦支撑体系建设，着力保障卫生健康事业有序发展
一是扎实做好安全生产工作。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的有关论述和批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实"三管三必须"，压紧压实安全生产责任，健全多部门协作机制，建立"市级安全生产专家库"，定期开展风险研判、联合督查检查，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
二是扎实做好信访稳定工作。持续抓好信访稳定工作，全面强化平安建设水平，确保卫生健康系统安全稳定总体形势持续向好。
三是扎实做好文明城市创建工作。今年将是全国文明城市提名初始之年，标准更高，任务更重，各单位要高度重视，进一步压实责任，对照创城要求，提高工作标准，强化问题整改，制度化、规范化、常态化推进文明城市创建工作。
四是扎实做好宣传教育工作。创新工作方法，围绕中华人民共和国成立75周年、深化医改、典型引导等开展主题宣传，积极营造尊卫重卫的良好社会氛围。多形式、多角度大力开展健康科普宣传，努力提升人民群众健康素养。
（九）聚焦自身建设，着力提升履职尽责能力
一是全面加强党的建设。全市卫生健康系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，始终把党的政治建设放在首位，持续巩固主题教育成果，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。强化党内监督，自觉接受外部监督，进一步严肃党内政治生活。全系统各级领导干部特别是主要负责同志要认真履行全面从严治党责任，率先垂范。要按上级要求抓好公立医院党建工作，充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、做决策、保落实的领导作用。要始终坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪"四种形态"。要严格执行"九不准"规定，继续巩固医疗领域腐败问题集中整治成果，营造风清气正的发展环境。
二是切实加强作风建设。2024年，国家、省对卫生健康工作提出了新目标、新任务、新要求；省市政府重点工作任务已初步明确；我市"全面振兴新突破三年行动攻坚之年"和"六个年"行动计划已经下发，等等。因此，全系统卫生健康干部职工要树立开局即决战、起步即冲刺的决心，敢于担当，勇于作为，抓好各项工作落实。各县（区）、各单位、机关各科室要根据任务部署，建立台账，狠抓过程跟踪，做到有部署、有督促、有检查、有落实、有奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实、层层传导压力的工作局面，确保各项工作高质量、高水平完成，确保各项工作走在全省前列。
三是持续加强法制建设。推进法治政府建设工作，严格落实中央依法治国办督查反馈意见，切实抓好文件系统任务的整改落实。深入推进"放管服"改革，依法依规做好"一网通办"政务服务审批工作。切实组织医疗机构实施优化《办事不找关系指南》，发挥"清风X政务窗口"示范作用，积极推动医疗便民服务。
新的一年，全委上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下和省卫生健康委的正确指导下，以崭新的精神风貌、昂扬的工作斗志、务实的改革举措，围绕中心、着眼大局、创新实干，奋发有为，奋力推进X卫生健康事业发展新格局，向中华人民共和国75周年华诞献礼。
