在2024年全市卫生健康暨党的建设工作会议上的讲话

在2024年全市卫生健康暨党的建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，认真落实省市政府决策部署，总结2023年工作，安排部署2024年重点工作，加快推动X卫生健康事业高质量发展。下面，我讲三点意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，也是卫生健康事业快速发展的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在省卫生健康委的正确指导下，全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时期党的卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，全力以赴推动新冠疫情防控平稳转段，深化医药卫生体制改革成效明显，公共卫生应急能力不断加强，区域内优质医疗资源实现均衡布局，学科建设能力水平显著提升，疫情防控各项工作高效统筹，人口健康实现高质量发展，卫生健康各项工作稳步推进，为全市经济社会发展和人民群众生命健康提供了坚强有力保障。

（一）全面落实新冠病毒感染乙类乙管常态化措施

加强了医疗卫生队伍培训，专业水平进一步提高。优化配置重症床位，救治能力有效提升。动态检测救治信息，预警机制日趋完善。开展急诊急救能力建设，转运能力有效扩充。发热门诊应开尽开，满足群众就医需求。扎实推进医疗物资配备，筑牢基层医疗防线。在持续推进以老年人为重点的新冠病毒疫苗接种工作的同时，还完成了10.3万名老年人免费流感疫苗接种工作。乙类乙管各项措施的有效落实，既满足应对第二波新冠病毒防控需要，更在冬季较大范围呼吸道感染防治中发挥了积极作用。

（二）全面落实"六个年"工作要求

一是提前完成年度招商引资1000万元的工作目标。经市卫健委引荐，X机动车检测有限公司投资1700万元在X街道X村新建机动车检车线。二是营商环境得到新优化。制定并印发《市卫生健康委贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作方案》，积极开展"万件清理"和政务事权事项目录梳理、政务数据共享工作。三是项目建设取得新进展。总投资2.46亿元的X市X地区心脑血管疾病区域医疗中心项目已完成分中心6036平方米的主体建设；总投资1.48亿元的X市中医院中医特色重点医院项目已完成可研批复、初设批复、工程规划许可证（绿证）和EPC施工设计总承包招投标工作，并按计划施工桩基。同时，还积极申请地方专项债5500万元、储备了市妇幼保健服务中心标准化建设项目。四是医药卫生体制改革取得新成效。医疗集团建设成效明显。市中心医院通过资源下沉、技术协作等方式，将市第一医院、市第九医院纳入医疗集团管理；本钢总医院医疗集团依托企业（集团）办院的性质和优势，持续推进总院及所属医院在人、财、物及医疗、运营管理方面的一体化建设；市中医院专科联盟面向全市二级以上综合医院、中医院及具备条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供中医中药资源支持与技术协作20余项。县域医共体建设稳步推进。X县、X县已初步构建县域医共体框架体系，X县医共体建设工作在全省考核中位居前列，县、乡镇（街道）以及村级医疗卫生服务能力大幅提升，群众就医获得感明显提高。X医院改革取得阶段性成果。按照"一体化托管、同质化管理、差异化发展"的思路和模式，明确将市X医院纳入X市中心医院医疗集团框架，成立了X医院。妇儿医院已于4月正式启动运营，整体运行平稳，医院发展态势良好，取得了积极成效，填补了我市妇儿医疗服务空白，有效解决我市多年无妇儿医院的短板，为全市妇幼健康事业发展提供坚强保障。五是人才队伍建设取得新成果。制定《"山城英才计划"优秀医学人才项目实施细则》《X市优秀医学人才遴选评审实施方案》《X市卫生健康委直属公立医院面向社会招聘高层次人才工作方案》《X市卫生健康委8所公立医院面向2023届部分医学院校毕业生招聘工作人员实施方案》，先后招聘各类人才147人。

（三）分类施策助推市直医院摆脱生存困境

按照"一院一策、分类施策"的原则，市卫健委明确医院功能定位和发展路径，整合市直其他医院向大专科小综合转型。明确市第一人民医院向"骨科医院＋社区医院"转型发展，医院于7月成立骨科亚专业科室-运动医学科，填补了我市运动医学专科空白；明确市第三人民医院向"肛肠病专科医院＋社区医院"转型发展，升级改造消化内镜中心，肛肠病医疗服务量同比增长8.6％。明确市红十字会医院向"肾病专科医院＋社区医院"转型发展，医院所属站前社区卫生服务中心搬迁新址，血透室新购病床，就医环境明显改善。明确市第九人民医院向"脑血管病医院＋社区医院"转型发展，先后引进10余种治疗设备，开展缺血预适应治疗和精准双抗检测2项新项目。明确市铁路医院向"老年病＋医养结合医院＋社区医院"转型发展，积极筹备X市高血压防治中心建设，糖尿病专科引进神经肌电图仪，填补医院技术空白。目前，市第一人民医院、市红十字会医院医疗服务、业务收入逐步提升，逐步摆脱生存困境。

（四）全面加强疾病预防控制工作

一是成立X市卫生健康委慢性病防治工作领导小组，进一步加强我市慢性病防治工作，推动防、治、康、管整体融合。二是加强新冠病毒疫情监测工作。截至目前，70份基因测序结果中未发现致病力增强变异株。三是加强城乡生活饮用水末梢水进行卫生监测工作。目前，已覆盖全市城乡51个街道、乡镇，覆盖率达100％，检测合格率100％。

（五）积极推进中医药创新发展

积极争取上级687万元资金支持，有力推动我市中医药发展。市中医院心病科被省卫健委评定为省重点专科，X县中医院儿科、X县中医院脑病科被评定为省中医特色专科（专病），X县中医院获得省示范中医康复科建设项目，X区X社区服务中心被列为省基层卫生机构中医馆康复治疗室建设项目

（六）乡村卫生服务能力稳步提升

制定了《X市2023年卫生健康"强基行动"工作方案》，加快推进乡镇（街道）以及村级医疗卫生服务能力提升。目前，3所乡镇卫生院、57所村卫生室均符合达标标准，完成了省下达的年度工作目标。100％基层医疗卫生机构开展了"优质服务基层行"活动的自评。同时，做好重点人群分级分类健康管理，65岁以上重点人群调查率100％，管理率100％，随访率100％

（七）生育支持政策体系日趋完善

制定并下发X市人民政府办公室关于成立X市优化生育政策促进人口长期均衡发展领导小组的通知》，形成部门合力，多措并举，拉动人口增长内需。深入贯彻落实优化生育政策，各县区均出台三胎奖励政策，探讨建立政府、企业（单位）和个人"三位一体"的生育成本分摊机制及育儿假、陪护假、生育险等优化生育的奖励政策与制度规定，逐步降低生育、养育、教育成本，多措并举提高总和生育率。着力推进普惠幼儿园"托育一体化"服务。目前，全市开展托育服务机构100家。其中，托育机构13家，托育一体幼儿园83家，全市托育机构可供托位5200个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.1个。

（八）妇幼体系建设成效明显

一是推进儿童保健门诊标准化建设。市妇幼中心增设儿童早期发展门诊，市妇儿医院改造完善儿童保健部，推动妇幼保健专科联盟建设。二是完善产前筛查与诊断服务网络。选派医务人员参加全省出生缺陷防治人才培训项目，我市县级设置产前筛查机构比例提前完成省50％目标要求。三是扎实做好妇幼基本公共卫生服务项目。我市妇女"两癌"检查完成率达100％，免费孕优项目完成率达100％。

（九）深入开展爱国卫生运动

一是认真开展爱国卫生月活动。与文明城市创建工作相结合，积极开展全市第35个爱国卫生月活动，全面整治城乡积存各类垃圾污物，清理卫生死角，针对城乡结合部、背街小巷等重点区域，以及建筑工地、农贸市场等重点场所，组织2000名一线环卫工人开展城市家具大清洗活动，刷洗道路、清扫道路积水30340余延长米，清理清运乱堆废弃物、乱倒垃圾约49.5吨。二是开展全市第36个世界无烟日主题宣传活动。制定并印发了《关于做好我市第36个世界无烟日主题宣传活动的通知》，围绕"无烟，为成长护航"主题，大力开展多种形式宣传教育活动。三是积极开展国家卫生城镇创建工作，积极培育X县X镇、X和X县X镇争创国家卫生乡镇。

（十）以主题教育为重点，全面加强党的建设

一是强化组织领导。市卫健委机关和所属各单位均成立了主题教育领导小组及其办公室。将主题教育纳入党建工作绩效考核重要内容，及时下发主题教育阶段性工作计划、指导意见。二是科学安排部署。制定并下发了《2023年市卫健委党的建设工作要点》《2023年X市卫生健康委党风廉政建设工作要点》《关于大兴调查研究的实施方案》《关于在市卫生健康委开展"深化党员先锋工程、服务三年行动首战"活动的实施方案》等文件，对党建工作进行了全面部署，明确了年度目标任务和措施办法。三是认真组织读书班。委党组理论学习中心组先后组织了5次理论学习。委党组联合所属2家事业单位及市红十字会的3位县处级领导干部共同学习，举办了4期读书班，并开展了4个专题研讨。四是强化基层建设。加强党支部标准化规范化建设，深入开展共产党员先锋工程，委属各医院成立了党员先锋岗123个、责任区124个、志愿者服务队20支。五是深化正风肃纪。稳妥推进医药领域腐败问题专项整治。聚焦6方面30类医药领域腐败突出问题，制定印发了《X市医药领域腐败问题集中整治工作方案》，建立周调度、月通报工作机制。先后4次召开党组会议专题研究部署，成立了市、委两级工作专班，进一步压实整治工作责任。截至目前，市县（区）均完成了思想动员、谈心谈话、缴款账户设立、案款上缴等工作，顺利实施转段，释放有关政策，各医院医疗秩序平稳有序，医务人员队伍稳定，无群体上访及重大舆情发生。

2023年，各县区、委属各单位也亮点纷呈。简要概括起来：X县医疗健康服务能力不断提升，紧密型医共体建设在全省考核中名列前茅；X县大力落实"项目建设落实年"工作任务，县人民医院投资4000万元建设的"肿瘤诊疗一体化"项目通过省级验收；X区深入推进健康X建设三年行动，投资300余万元的北地社区卫生服务中心改扩建项目于4月底投入使用；X区持续优化营商环境，在营商环境12345政务平台工作中，省特办件20件，市特办件147件，均按平台要求第一时间完成回访，回访率、满意率和办结率达到100％；X区积极应对托育服务需求，设置婴幼儿托位数808个，达到每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.1个；X区进一步完善全区中医医疗服务体系，加强中医馆建设，2023年5月份郭家街道社区卫生服务中心中医馆内涵建设通过了省级线上考核，10月末通过市级现场验收；中心医院将X医院纳入X市中心医院医疗集团框架，成立X医院，妇儿医院已于4月正式启动运营，整体运行平稳，医院发展态势良好，填补了我市妇儿医疗服务空白；中医院不断推动专科专病的提档升级，2023年开展新技术、新项目近10项，医院脑病科、内分泌科晋升为X省中医特点专科；第一人民医院与X医药职业学院合作成立附属医院，进一步深化资源共享、医教研协同、社会服务等全方位的合作与交流，实现战略发展新跨越；第三人民医院持续加强特色专科建设，发挥重点特色专科的标杆作用，肛肠科、疼痛科发展取得显著成效展；红十字会医院通过加强内部培训、引进优秀人才、更新医疗设备等方式，进一步提高医疗服务技术水平；第六人民医院全面开展临床路径工作，全院开展临床路径32种，临床路径管理率60％；第九人民医院继续开展专科护理，在原有生活康复护理到床头特色优护服务的基础上，进一步细化护理康复，全年共服务患者3000余人次，总干预有效率达99％；康宁医院不断扩大心理健康服务项目的范围，增加服务内容和形式，全年为患者提供心理咨询和治疗服务，帮助解决各种心理问题，共计42862人次，并与部队及铁路公安联合开展心理评估活动，针对5100名官兵及干警进行症状评定；铁路医院糖尿病专科建设进展明显，内三科糖尿病获得X市中心医院医联体专科联盟认可，获得"X市中心医院医疗集团内分泌专科联盟单位"资质；卫生健康发展服务中心积极推动妇幼保健机构标准化建设，成立我市首家儿童早期发展门诊，建立了基层医疗机构发育偏离儿童转会诊通道；疾病预防控制中心高质量落实各项业务工作，其中，X市城区肿瘤登记数据自2005年开始连续十余年被《中国肿瘤登记年报》收录，2023年X市疾控中心（X市肿瘤登记处）被国家癌症中心授予"2022年度肿瘤登记工作杰出贡献奖"；中心血站以保障临床用血安全为中心，以加强采供血工作和保障血液质量为基本点，抓好抓实抓细各项来供血工作，全血采集12014人次，采集量422.8万毫升，高质量完成了全年采供血任务。

所有这些成绩的取得，都为推动X卫生健康事业高质量发展起到了关键性的作用。在这里，我代表市卫生健康委党组对全市卫健系统干部职工的辛勤付出表示衷心的感谢！

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施X全面振兴新突破行动的攻坚之年，也是全市卫生健康事业改革创新、强基固本、全面提升的重要一年。2024年全市卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，坚持以人民健康为中心，牢固树立大卫生大健康理念，认真落实2024年全国、全省卫生健康工作会议和市委市政府决策部署，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，深入开展"六个年"活动，全面推进健康X建设，奋力推动X卫生健康事业高质量发展，让人民群众有更多的健康获得感、幸福感和安全感。

（一）聚焦医疗体制改革创新，着力促进优质医疗资源扩容和均衡布局

一是推进医疗集团建设。市中心医院医疗集团要通过资源下沉、技术协作等方式，将市第一医院、市第九医院、市铁路医院等市直困难医院纳入医疗集团管理，扩大医疗集团网格化布局；本钢总医院要实施"1＋X"的区域一体化管理，组建本钢总医院医疗集团，所属二级医院及基层医疗机构纳入一体化管理，全面整合系统资源，实现统一管控和集约化专业化协同发展；市中医院要牵头组建专科盟，成员包括2家县级中医院、9家二级综合医院中医科，12家社区卫生服务中心（中医药综合服务区）、乡镇卫生院中医馆（国医堂）的中医专科盟，通过优质医疗资源下沉和结构布局调整，带动成员单位推广应用中医适宜技术。

二是以专病建设为契机，加快推进二级综合医院改革发展，建设高水平公立医院网络。市直医院要按照"一院一策、分类施策、综合施策"的原则，明确功能及发展定位，做大做强特色专科，配备高质量人才队伍，提升临床科研能力，实现高水平科技自立自强，扩大社会影响力，2024年底前专科差异化发展要初见成效。

三是巩固市中心医院医疗集团X医院改革成果，确保X医院持续稳定发展。启动市X医院肿瘤宁养、中医骨伤、工伤科等原有优势学科。发展市中心医院医疗集团妇儿医院，加强妇产儿全链条医疗服务；改善X院区诊疗服务环境，继续开展基础设施改造工作；拓展X、X社区卫生服务中心服务项目和功能，为辖区居民提供公共卫生和基本医疗等服务。

四是要统筹推进紧密型县域医共体建设，提高县域医疗卫生资源配置和使用效率。X县要进一步巩固县域医共体建设成果，对标紧密型医共体建设指导意见，查找短板和弱项，规范医共体运行管理，提升医共体整体服务能力。X县要以X县医共体经验推广为契机，迎难而上，推动县域医共体建设，发挥县级医疗资源的辐射和带动作用，提升县医院综合服务能力，满足县域群众就近就便获得系统连续的医疗服务。继续实施卫生健康"强基"行动。到2024年底前，建强1个乡镇卫生院、建强19家村卫生室。