在市委党校2024年春季学期开学典礼暨“四大学堂”开班式上的讲话

在市委党校2024年春季学期开学典礼暨"四大学堂"开班式上的讲话

学习是政党巩固之基、国家兴盛之要、文明传承之途、人生成长之梯。习近平总书记高度重视学习型政党、学习型社会建设，前不久专门为第六批全国干部学习培训教材作序，并在2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出重要指示，对年轻干部提出了自觉做党的创新理论的笃信笃行者、对党忠诚老实的模范践行者、矢志为民造福的无私奉献者、勇于担当作为的不懈奋斗者、良好政治生态的有力促进者的重大要求。今天我们一体举行市委党校春季学期开学典礼暨干部"知行学堂"、民营经济人士"四明学堂"、高层次人才"前沿讲堂"、高素养劳动者"工匠学堂"开班式，就是要学深悟透总书记重要指示精神，大兴学习之风，着力提升政治能力、领导能力、工作能力，为全面推进强国建设、民族复兴伟业多作贡献。今年"新春第一会"上，市委贯彻中央和省委决策，部署开展了"创新实干奋进年"行动，动员全市上下焕发勇于创新、真抓实干、开拓奋进的好状态，交出"争一流、创样板、谱新篇"的高分答卷。创新实干奋进，创新是关键，实干是基础，奋进是状态。今天"新春第一课"，我重点围绕"创新"这一永恒主题，聚焦"发展新质生产力"这一重大课题，与大家作交流探讨。

一、学深悟透、把准方向，切实增强发展新质生产力的战略主动

高质量发展的新实践，需要新的生产力理论来指导。去年，总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。12月，"新质生产力"正式写入中央经济工作会议文件。今年1月，中央政治局集体学习时，总书记全面系统阐释了"什么是新质生产力、如何发展新质生产力"的重大问题。前几天，总书记在参加全国两会江苏代表团审议时，又进一步强调了因地制宜发展新质生产力的重大要求。总书记关于新质生产力的一系列重要论述，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想，为我们在强国建设、民族复兴的新征程上推动高质量发展提供了科学指引。

（一）聚焦"两个大局"，准确把握新质生产力是高质量发展重要着力点。总书记提出新质生产力这一全新概念，是基于对当下国内外发展大势的深刻洞察、对未来全球经济走势的深度考量，具有很强的现实性、全局性、战略性。第一，生产力是大国博弈的胜负手。新质生产力的本质是先进生产力。作为一切社会变迁和政治变革的终极原因，生产力的先进程度、领先程度，直接影响一个国家的综合国力和竞争力。当前，世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进，我们唯有加快发展新质生产力，全力突破"卡脖子"问题，实现高水平科技自立自强，才能牢牢掌握发展和安全的主动权。第二，创新是引领发展的源动力。当前，我国经济发展面临一些困难和挑战，除外部严峻复杂形势的影响外，主要是创新能力不够强、产业能级不够高、有效需求不够足、社会预期偏弱、国内大循环存在堵点。要突围破局，唯有向"新"而行、向"高"跃升。我们要积极抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新摆在发展全局的核心位置，突出以科技创新塑造发展新优势，乘势而上培育壮大新质生产力，为现代化建设注入强劲动能。第三，发展是解决一切问题的总钥匙。新质生产力的关键是质优，是符合新发展理念的先进生产力质态。新时代以来，我国高质量发展成效明显，但发展不平衡不充分问题依然突出，群众对美好生活有了更高期待。加快形成新质生产力，是用发展的办法解决新的"成长的烦恼"的有效路径，要求我们更好处理发展与安全、速度与质量、城市与乡村、开发与保护等重大关系，统筹经济增长、民生改善、生态保护，全面提升发展的"含金量""含智量""含绿量"，实现多目标协同。

（二）聚焦源头本质，准确把握变革创新是增创发展优势的必然路径。培育新质生产力，从根本上来讲是发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革。近年来，我市坚持以"六大变革"引领经济社会发展系统性变革，特别是紧盯科技创新短板聚焦用力、超常发力，构建形成了以甬江科创区为龙头的创新平台体系，以"大优强、绿新高"为导向的现代化产业体系，以全域国土空间综合整治为牵引、"2070"产业集聚区建设为主要承载、"361"万千亿级产业集群为内容的生产力布局体系，以头部企业为引领、单项冠军和"专精特新"为骨干的市场主体支撑体系，明确了数实融合标杆城市、新能源汽车之城、智能网联试验区、未来产业先导区等重点发展方向，为发展新质生产力打下了扎实基础。但也要看到，对标中央要求、对照先进地区，宁波还存在不少短板和弱项。"因地制宜"，就是要立足已有的优势，直面存在的劣势，顺应发展的大势，从而找到适宜自己的方式，奠定面向未来的胜势。我们既要强化不进则退的忧患意识，也要保持变革勇进的信心定力，做到"视创新为生命、抓创新像拼命"，让新质新域的发展动力更加强劲、持续稳健。

（三）聚焦示范先行，准确把握"人"是发展新质生产力的关键因素。总书记指出，新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。今年省委"新春第一会"，聚焦生产力构成要素中"人"这个最为活跃和最为主动的因素，部署"三支队伍"建设重大任务，其中蕴含着以"第一资源"支撑三个"一号工程"、做强创新"第一动力"、推动现代化走在前列的深刻考量。发展新质生产力、发挥人的创造性，提升能力素质是基础，更新思想观念是前提，必须首先在思想认识上正本清源、革故鼎新，防止思维误差导致行动偏差。一要避免概念"泛化"。新质生产力不是对既有生产力修补式的调整完善，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，其核心标志是全要素生产率的大幅提升。在实践中，不能把新质生产力当成一个筐，什么都往里面装，演变为名词创新、花式包装。二要避免过于"极化"。新质生产力具有鲜明的高科技、高效能、高质量特征，但并非高不可攀，专指"高大上"的未来产业。总书记在这次全国两会上特别强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化。尤其是对宁波而言，改造提升传统产业任务更为迫切、意义同样重大，是发展新质生产力的重要方面。三要避免路径"固化"。发展新质生产力就要有新理念、新思路、新路径，特别是要破除新质生产力是"大块头"专属、与"小个子"无缘的惯性思维。"大块头"的技术积累深厚，产业生态多元，应用场景丰富，培育新质生产力的发力点更多、空间更大；"小个子"也有"船小好掉头"的优势，一个爆点就可能带来系统性重塑和突破式增长。要发挥比较优势、找准突破方向，积极主动拥抱新技术、布局新赛道、开拓新领域、挖潜新动能，在变革重塑中壮大新质生产力。四要避免工作"简化"。发展新质生产力是一个系统工程，既是生产力发展的命题，也有生产关系调整的课题，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。作为党委政府，重中之重是系统塑造与新质生产力相适应的新型生产关系，让知识、技术、人才、数据、资金等各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。五要避免措施"虚化"。发展新质生产力不是喊出来的，也不是"守株待兔"等出来的，更不是"撞大运"撞出来的，必须有敢闯敢试的魄力、真金白银的投入、善作善成的行动。要坚持干字当头、实字为先，做到谋划要实、政策要实、项目要实、推进要实，蹄疾步稳、攻坚克难实现新质生产力、综合竞争力的大提升。

二、乘势而上、塑造变革，加快形成新质生产力蓬勃发展的崭新局面

发展新质生产力是一个全新课题，也是一项系统工程，必须整体把握、统筹推进。要准确把握新质生产力的生成逻辑、演进逻辑、实践逻辑，坚持科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源，打好改革开放"关键一招"，奋力走在新质生产力发展前列，更好促进高质量发展和高水平安全良性互动，为"争一流、创样板、谱新篇"提供有力支撑。

（一）顺应科技创新大势，激活新质生产力发展主引擎。提升科技创新实力、推动技术革命性突破，是推动新质生产力发展的先决条件，必须把创新摆在更加突出的位置。一要筑"高原"、攀"高峰"。这些年我们以一流标准谋划打造甬江科创区，中科院宁波材料所、甬江实验室、宁波东方理工大学、西工大研究院、国家石墨烯创新中心等重大平台建设全面推进，高新技术企业快速增长，但高能级科创平台、创新主体不足的局面还没有根本性改变，科创平台之间的协同协作还不够紧密。要强化科研整体布局，加快提升甬江科创区创新浓度，积极争取战略科技力量布局，推动中科院宁波材料所、甬江实验室等高能级原创性科研平台跨越式发展，尽快实现全国重点实验室、大科学装置的重大突破，促进创新策源能力和成果转化效力一体提升。二要攻"关口"、补"缺口"。关键核心技术是提升核心竞争力的关键，必须聚焦"卡脖子"问题和国产替代等重大任务，深化新型举国体制的宁波实践，加快打造以企业为主体、以产品为导向的创新联合体，着力打通"四链"深度融合的堵点卡点，推出更多制胜未来的硬核科技成果。三要增"魄力"、强"定力"。高价值的科技创新一般都有高投入、高风险、周期较长的特点，既要在选择技术路线等关键节点上一锤定音，也要在漫漫创新路上十年破壁。要坚持深谋善断、谋定笃行，既要在科学调研的基础上认准目标、前瞻布局，又要增强"滚石上山"的韧劲、"静待花开"的耐心，立足五年、十年甚至更长时间布局新设施、培育新主体、打造新产业。

（二）放大产业集群优势，筑强新质生产力发展主阵地。打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，是发展新质生产力的重要抓手。要迭代实施"361"万千亿级产业集群培育工程，更加突出新质新域导向，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，全力打造"大优强、绿新高"现代化产业体系。一要向"新"而立、"智"胜未来。新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地，谁先破题破局，谁就能赢得先机。要加强对全市新兴产业、未来产业现状基础、突破方向、发展重点的系统性研究，细化落实新能源汽车之城、数实融合标杆城市、智能网联试验区、未来产业先导区等重大部署，加强针对性的政策供给、"双招双引"、主体培育、场景设计，确保取得突破性进展。要加快打造与城市转型升级需求相匹配的算力强市，全力推进先进通信基站、数字孪生城市操作系统、超算中心等前沿新型基础设施建设，为承接重大战略、催生创新成果提供底层支撑。同时也要看到，未来产业与传统产业之间是相互促进、相互支撑、相互成就的关系，要强化数字赋能、低碳赋能、品牌赋能、文化赋能，推动宁波量大面广的传统产业适应新的需求、应用新的技术、焕发新的形态、迈向新的高度。二要集"群"而兴、"链"强实力。以争创国家新型工业化示范区为牵引，加快构建"2070"工业集聚区体系，打造更多标志性的产业大平台、特色产业链，不断提升"361"万千亿级产业集群的国际竞争力。要强化"链长＋链主"紧密协同，着力引育符合新质生产力方向的"链主"企业，放大"以主锻链、拓链兴群"的裂变效应，持续提升产业控制力、资源整合力、协同创新力。同时，要深刻把握三次产业的内在关联，积极推进先进制造业、现代服务业、现代农业相互赋能，在融合共进中激发更强发展动能。三要逐"绿"而行、"碳"出新路。绿色是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。要适度超前布局新能源基础设施，系统构建绿色低碳循环经济体系，做强高效生态绿色产业集群，积极推进屋顶光伏、零碳园区、氢能储能等示范项目，加快建设新能源发展先行市。培育壮大新质生产力是一个长期过程，必须在稳定的经济环境中推进。要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，持续巩固和增强经济回升向好态势，有力防范化解各领域风险隐患，确保经济社会发展稳健持续、安全韧性、群众有感。特别是今天没有投资，明天就没有产出，更谈不上新质生产力。各地各部门特别是投资促进系统要强化统筹、敢抓敢拼，"一把手"带头抓"双招双引"和增资扩产，对重大项目挂图作战、提速攻坚，放大稳增长、调结构、防风险、惠民生的综合效应。

（三）巩固人才集聚态势，壮大新质生产力发展主力军。要树牢"大人才观"，深入实施一体建强"三支队伍"十大专项行动，"引育用留"全链条发力，培育集聚更多领军人才、青年科学家、优秀企业家、高技能人才和大国工匠，为发展新质生产力提供有力人才支撑。一要统筹人口、人力、人才高质量发展。在稳定人口规模、优化人口结构上聚焦发力，形成更加丰沛的人力资源、人才资源供给。要深入研究、系统破解少子化、老龄化、区域人口增减分化等问题，打好优生育、强教育、促就业、惠民生组合拳，形成素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的人口高质量发展格局，加快推动"人口红利"向"人才红利"转变。二要畅通教育、科技、人才良性循环。构建多元化的高质量人才培养体系，大力建设高教强市，深入推进职普融通、产教融合、科教融汇，持续做大高素质人才蓄水池。要健全以创新为导向的科技人才评价体系，树牢以质量、绩效、贡献为核心的科技成果评价导向，充分发挥人才创新能力、激发人才创造活力。三要推动人才、产业、城市深度融合。当前，新一轮产城发展模式正由以产业为主导的"产-人-城"模式，向以人才为主导的"人-产-城"模式转变，创新型人才已成为驱动城市发展的关键。要创新共同富裕的宁波实践，全面优化基础设施、公共服务、生态环境、文化氛围，加快城乡有机更新，重塑城乡功能品质，打造创新创业"磁力场"、宜居宜业"生态圈"、时尚魅力"大花园"。

（四）扩大改革攻坚声势，打好新质生产力发展主动仗。加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。要聚力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，推动各类生产要素向新质生产力领域顺畅流动、高效配置。一要先立后破、激发活力。以营商环境优化提升"一号改革工程"为牵引，奔着问题去、增强协同性、彰显改革味，在数字经济治理、高水平科技自立自强、促进"两个健康"、贸易和投资自由化便利化等领域先行探索，加快塑造与新质生产力相适应的生产关系。特别要注意的是，新质生产力的发展，对治理能力也提出了新挑战。要坚持活力与秩序相统一，完善对不同行业、不同阶段分类管理、精准施策的审慎监管体系，提高对新技术、新产业、新业态、新模式的发展引导力和风险掌控力。二要培优育新、优化配置。全面深化土地、资本、技术、数据、劳动力、能源环境等要素市场化配置改革，进一步释放改革红利、激活发展动力。要完善产业基金、国有资本、财政资金多元投入、联动协同机制，聚力做好金融五篇大文章，有效运用"拨改投"等方式，精准引导更多"源头活水"向新质生产力领域集聚。三要外引内联、拓展空间。发展新质生产力不是闭门造车，必须在高水平对外开放中，集聚配置全球优质生产要素。要聚力提升城市枢纽能级，积极融入区域一体化发展，更大力度引进高质量外资，深入研究将"走出去"企业核心环节留在国内的有效举措，持续放大两个市场两种资源联动效应。