在全县农业农村暨秀美乡村建设工作会议上的讲话

在全县农业农村暨美丽乡村建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县农业农村暨秀美乡村建设工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央、省、市农业农村暨秀美乡村建设工作有关会议精神，回顾总结去年全县农业农村工作，研究部署我县实施乡村振兴战略，做好新时代"三农"工作。刚才，述荣同志对今年的"三农"工作作了全面安排，梅辉、星星两位同志分别部署了秀美乡村建设和农村宅基地改革暨造地增粮工作，讲得很好，我完全赞同，请同志们认真抓好贯彻落实；会上对2023年度农业农村工作先进单位和先进个人进行了表彰，还下发了耕地保护责任状和基本农田保护责任状，请大家对标先进，主动作为，切实做好今年各项工作。下面，我就当前的农业农村工作再强调三点意见：

一、新时代要有新站位

"三农"问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大提出实施乡村振兴战略，强调坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。大家务必深化认识，提高站位，顺势而为、乘势而上，扎扎实实把"三农"工作向前推进。

一要在肯定成绩中提振信心。过去一年，全县上下认真贯彻上级关于"三农"工作的决策部署，以农业提质战为主抓手，推动农业农村发展稳中向好。一是农业增效。建设高标准农田3.8万亩，新增耕地1970.2亩，粮食播种面积76.18万亩，总产达33.20万吨；新增有机认证土地面积4.5万亩，有机农业总产值达32亿元。二是农民增收。农村居民人均可支配收入11106元，增长9.2％，增幅全市第1；纵深推进脱贫攻坚，实现脱贫2611户8865人，3个省定贫困村、2个市定贫困村摘帽退出。三是农村增色。下决心开展了"天然阔叶林保护、水库退养、畜禽养殖污染防治、矿山整治"四大专项行动，深入推进了城乡环境综合整治和秀美乡村建设，建设新村点477个，农村人居环境持续优化。

二要在分析问题中自我加压。我县虽然是一个农业大县，但农业农村工作还面临很多问题和挑战，主要体现为：一是农业竞争力有待提高。农业产业化水平不高，农产品精深加工不足，各类农产品知名度不高，市场占有率小，目前全县还没有一个国家级农业龙头企业。二是农村环境整治任重道远。秀美乡村建设"点"上还可以，但点与点之间串点连线成片还做得不够；环境整治还有很多欠账，"脏乱差"现象不同程度存在。三是脱贫攻坚任务艰巨。当前，我们还有12600人未脱贫，占全市总数的20.16％，绝对数全市最多；全县深度贫困村30个，占全省的11.15％，绝对数全市最多、全省第三多。这些问题都需要我们高度重视，认真加以解决。

三要在深化认识中主动作为。党中央始终把"三农"工作摆在重中之重的位置，中央一号文件连续15年聚焦"三农"工作。习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，明确了实施乡村振兴战略的行动纲领，是做好新时代"三农"工作的科学指南。我们一定要立足当前我县农业农村工作的实际，准确把握"三农"工作新的历史定位，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，进一步理清思路，鼓足干劲，真抓实干，推动"三农"工作不断取得新成效。

二、新战略要有新作为

实施乡村振兴战略，要按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一要紧紧抓住产业兴旺这个重点。产业是农村发展的加速器，产业兴才能乡村兴。现在很多村出现了"空心化"现象，说到底，还是产业不行。我们要坚持以推进农业供给侧结构性改革这条主线，不断优化农业产业结构，提高农业现代化发展水平。一是要抓品牌打造。要充分利用有机农业"国字号"品牌效应，扎实开展有机绿色农业"十大行动"，积极培育绿色有机品牌和"三品一标"农产品，不断提高有机产业影响力和知名度。二是要抓主体培育。加大新型农业经营主体培育力度，加强农民职业培训，积极扶持龙头企业、专业合作社和家庭农场等发展壮大，努力实现国家级农业龙头企业零的突破。三是要抓产业融合。加快3.8万亩高标准农田建设，积极推进农业机械化，不断提高农业生产现代化水平。在稳住粮食生产底线的同时，加快推进农业"接二连三"，不断完善国家现代（有机）农业示范区、健康食品产业园建设，引导农产品向精深加工发展，不断提升农产品附加值；大力发展乡村休闲旅游、农村电商等新业态，促进农村一二三产深度互动、融合发展。

二要切实突出生态宜居这个关键。持续实施"生态立县"战略，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。一是要扎实推进秀美乡村建设。按照到2020年全部扫一遍的要求，加快"整洁美丽、和谐宜居"新农村建设行动，重点抓好"一线两窗口"整治提升和24个美丽示范点完善提升工程，全面完成今年485个新村点建设。二是要深入开展农村人居环境整治。按照上级农村人居环境整治三年行动方案要求，加大力度推进以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。深入开展生活垃圾分类与减量工作，加快农村生活污水治理，大力推进农村"厕所革命"，不断提升农村人居环境。三是要全面加强农村生态保护和建设。持续深入开展"天然阔叶林保护、畜禽养殖污染防治、水库退养、矿山整治"四大专项行动，坚决守住生态保护红线。

三要着力加强乡风文明这个保障。乡风文明是建设农村美好家园的精神保障。习近平总书记指出，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，要形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象。一是要践行社会主义核心价值观。推进社会主义核心价值观建设，加大党的方针政策在村（社区）宣传力度，继续深入开展"我是XX人，我爱我XX"主题教育活动和"最美XX人"评选活动，大力弘扬好人文化、宣传"最美人物"，营造向上向善向好的社会风气。二是要深入推进移风易俗工作。以传统节日为重点，发挥村（社区）活动阵地作用，积极开展群众性文化活动，举办"五四"移风易俗节目展演，大力弘扬移风易俗好传统，激发广大群众移风易俗、树立新风的自觉性。三是要加大"党建＋乡风文明"建设。以党建为引领，充分发挥各基层党组织作用，教育引导广大党员干部带头弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明新风。

四要努力筑牢治理有效这个基础。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。一是要加强农村基层党组织建设。全力推进"基层党组织提升年"活动，结合村"两委"换届，选优配强农村"两委"班子，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强村民理事会等群众性自治组织建设，发挥自治章程、村规民约的重要作用，让农民自己"说事、议事、主事"，做到村里的事村民商量着办。加强农村法治宣传教育和乡村道德建设，引导干部群众学法遵法用法。三是要深入推进平安乡村建设。加快建立农村矛盾多元化解体系，努力从源头上化解矛盾。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，切实维护社会和谐稳定。

五要牢牢扭住生活富裕这个根本。实施乡村振兴，根本目的是让农民群众富裕起来，幸福起来。一是要全力打好脱贫攻坚战。要在补齐脱贫短板上下功夫，切实算好"两不愁三保障"收入账，聚焦打通贫困人口就业创收、安全住房、入园上学、看病就医、社会保障的"最后一公里"，持续加大投入力度，确保全面小康不落一人。二是要全力促进农民增收。大力发展百合、"三黑一黄"、稻鱼虾等特色种养业，增加农民经营性收入。发展壮大集体经济，通过股份合作、收益分红等形式让农民享受集体经济发展成果。三是要全力抓好农村基础设施建设。进一步抓好农村道路、水利、供电、饮水、物流等基础设施建设，不断完善公共服务功能，改善农村生产生活条件，不断提高农民生活质量和水平。

三、新使命要有新担当

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党，关键在人。要加强和改善党对"三农"工作的领导，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把各项工作要求落到实处。

一要强化组织保障。要健全责任体系，明确各部门工作职责，决不能推诿扯皮；要层层压实责任，形成县乡村三级书记共抓乡村振兴的良好局面。各乡镇（街道）要真正把实施乡村振兴战略摆上优先位置，在决策制定、工作部署上出实招，在财力投入、人员配备上动真格，在真抓实干、落实任务上下功夫。要加强督查考核，真正把乡村振兴战略实施落到实处。从今年开始，各乡镇（街道）党委、政府（办事处）和县直相关部门每年要向县委、县政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。

二要强化改革创新。要通过扎实有效的改革，让农村资源要素活起来，让农民群众的积极性和创造性迸发出来。要切实抓好"三权分置"改革，探索形成适合XX实际的"三权分置"具体路径和办法，推进农村土地确权登记成果应用，引导农村土地经营权有序流转。要稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资，进行身份确认、股份量化，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益，增强集体经济发展活力。

三要强化资金保障。要善于通过市场运作，发挥财政资金"四两拨千金"作用，拓宽资金筹措渠道，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。比如，秀美乡村建设点的产业发展资金，可以采取入股等方式，鼓励龙头企业、能人发展项目。这里我要强调一点，过去我们很多涉农资金，撒胡椒面，不能形成集聚效应，农工部、财政局等部门要加大涉农资金统筹整合力度，对确定的重点项目，集中发力。

最后，针对当前的农业农村工作，我对农口部门再提四点要求：一是要加强学习。农口的同志要带头深入学习领会好习近平总书记"三农"思想和中央一号文件精神，真正成为"三农"工作的行家里手。二是要加强沟通协调。农口各部门之间要加强联系、通力协作，避免各自为战，凝聚"三农"工作强大合力。同时，要加强与上级部门的衔接、汇报，争取上级最大支持.三是要积极跑项争资。准确把握上级政策动向，提前谋划一批项目，争取更多的项目和资金落到XX。四是要力求工作实效。要在求实效上下功夫，打造一批亮点工程。

另外，"两办"督查室要对水库退养和畜禽养殖污染防治工作进行专项督查，严防死灰复燃。

同志们，实施乡村振兴战略，任务艰巨，责任重大。我们一定要进一步振奋精神、团结拼搏，真抓实干、攻坚克难，奋力推动全县农业农村工作迈上新台阶，为"再创XX辉煌，全面建成小康"作出新的更大贡献！