在全县信访维稳暨两大一防工作推进会上的讲话

在全县信访维稳暨"两大一防"工作推进会上的讲话

根据会议安排，现围绕全县信访维稳和"两大一防"（深化矛盾纠纷大排查大化解，全力防范发生重大恶性刑事案件）推进工作，进行安排部署。

一、总结工作、肯定成绩，坚定必胜信心

2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县政法、信访部门开拓创新、攻坚克难、担当作为，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，确保了全县社会大局和谐稳定。

一是信访总体工作取得新成效。推行"一报五函"机制，2023年全县信访事项及时受理率、按期办结率均为100％，满意率99％。持续采用"红黄绿"三色风险警示，对疑难事项进行分层分级会商，自排化解积案35起，高效高质完成全国两会、杭州亚运会等重大节点信访维稳工作。"紧盯工作流程，打造三项体系"经验做法被国家信访局《人民信访》杂志刊载。

二是维护社会稳定实现新突破。侦办"F813"案件，2名涉案人员全部实现教育转化，完成4名"FLG"人员解脱，29名"QNS"人员脱离，县委政法委获评全省反邪教工作先进集体，县公安局国保大队获评全省公安系统"百优基层所队"。强化严重精神障碍患者、社区矫正、安置帮教对象等重点人群服务管理，无脱漏管和肇事肇祸等案事件发生。

三是基层综合治理收获新进展。汇聚各类天网视频资源4008个，1124名志愿者主动参与，建立10支江淮义警分队，获评全市群防群治突出贡献单位。强化见义勇为工作，我县1名先进个人作为宣城市唯一代表参加全省巡回宣讲。2023年，我县群众安全感和政法机关执法满意度测评分别位居全省第3、第10，其中县公安局满意度排名全省第1。

二、正视问题、查找原因，认清严峻形势

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到平安建设、信访维稳等工作中存在的短板弱项，2024年以来，已发生X起命案、X起进京访，形势依然严峻，任务依然艰巨繁重。

一是越级走访不容忽视。2023年发生进京访X批X人次，同比均上升X％；到省访X批X人次，同比上升X％、X％；今年X月X日上班第一天，又发生X起进京访，形势不乐观，必须坚决遏制信访上行势头。

二是少数领域矛盾突出。芜黄高速建设遗留问题还未完全化解，安旌高速建设征迁补偿、施工影响等问题不断出现；房地产领域产生的债务纠纷、劳资争议仍然不少；少数信访人不断以访施压，化解难度大、反复性大。

三是社会治安稳中有忧。2023年发生命案XX起，同比净增1起；发生交通事故死亡X起X人，同比上升X％、X％。特别是2024年X月X日新年放假前一天又发生X起命案，春节假期，全县发生非正常死亡事件X起。

四是源头预防存在短板。矛盾纠纷源头排查化解闭环管理还不到位。对"2024.X"命案进行复盘发现，该起家庭矛盾镇村、相关部门均事先有介入，开展了化解工作。但是存在重程序轻实体、信息互通未及时有效、分析研判不到位等问题，该矛盾未能实质化解，没有重点关注，没有专人负责疏导稳控，导致案件发生。

认真分析上述问题，存在的主要原因有：一是思想重视程度不够到位。少数部门口头上思想重视，但缺乏认真研究分析，没有细化具体举措，遇到难题往上交、绕道走，缺乏动真碰硬的信心、勇气和决心。二是基层综治工作力量不足。各镇综治办主任缺配5人、司法所所长缺配2人，个别人员还由于借调等原因不在岗。综治、司法、信访具体工作人员还不足，年轻干部居多，人员变动快，群众工作能力还存在不足。三是矛盾纠纷化解质效不高。往往都是"就问题解决问题"，对深层次矛盾原因掌握分析不够，没有真正做到"事心双解"；同时，基层调解组织建设不平衡，少数镇个性化调解组织作用发挥不明显，专职人民调解员素质参差不齐，部分行业性调解组织没有专人负责，名存实亡。四是综治中心作用发挥不充分。基层综治中心在矛盾纠纷统筹调度、会商研判、推进化解等方面作用发挥不够。政法委员未做到既挂帅又出征，基层站所参与"身到"但未完全"心到"，对重点矛盾隐患敏感敏锐不够，分析会商研判存在大而化之等问题。

三、明确目标、强化措施，压紧压实责任

2024年是中华人民共和国成立75周年，全国"两会"又召开在即，做好平安建设"两大一防"、信访维稳等工作责任重大、任务艰巨。具体工作目标就是"六个不发生"，即不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴恐和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件、不发生进京到省越级走访、不发生重大舆情事件。

为此，重点抓好以下三个方面工作：

（一）进一步强化基层基础，解决"谁来抓"问题。要统筹整合基层综合治理相关力量能力，进一步强基固本。一是持续抓好综治中心创建。以"枫桥式综治中心"创建为抓手，持续加强综治中心阵地建设，配齐配强人员力量，针对性开展矛盾纠纷排查化解、分析会商研判等方面业务培训，充分发挥综治中心牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，打造基层综合治理、矛盾化解、信访维稳一站式服务平台。二是持续抓好调解组织建设。各镇要积极整合资源力量，建强镇、村调解组织，创建品牌调解。县直单位要强化行业领域调解组织建设，做到有专人负责，确保排查出来的矛盾纠纷有人管、有人调、能化解。县司法局要牵头指导警民联调、诉调对接、访调对接、检调对接，以及行业调解，推进形成调解工作强大合力。三是持续抓好网格员管理。按照多网合一要求，坚持"综治中心＋网格化＋信息化"工作模式，进一步完善网格设置，推进网格员亮明身份、明晰职责，抓实网格员日常管理、激励保障，确保网格员作用得到充分发挥。同时，建设用好雪亮工程、"天网"视频系统，发挥信息化技术作用，以"天网＋地网"织就全县"平安网"。

（二）进一步细化具体举措，解决"抓什么"问题。要突出问题导向、完善工作举措、清单闭环推进，进一步确保实效。一是重抓全面摸排。各镇要聚焦属地范围，县直单位要聚焦行业领域，开展全覆盖、线上线下大排查，建立工作台账，认真分析研判，根据风险等级，实行三级管理。做到1级事项每周、2级事项每半月、3级事项每月开展走访对接，做好心理疏导、化解稳控等工作。同时，各镇、县直部门之间要及时互通信息，确保信息通畅共享。二是深抓实质化解。一般矛盾纠纷由村（社区）党组织负责人负责就地调处、当场化解；疑难矛盾纠纷在村（社区）难以解决的，由镇政法委员负责，牵头有关基层站所、调解组织及时调处化解；重大矛盾纠纷上报县信联办、县综治中心，统筹县域资源推进调处化解。对已化解事项，要认真做好回访，确保"事心双解"。三是狠抓包保稳控。各镇要落实属地管理责任，县直部门要落实行业主管责任，对排查出来的矛盾纠纷问题，要落实包案领导和责任人，既包化解更包稳控。全国"两会"等重要时间节点要做到"一日三见面三报告"，发生突发情况，第一时间做好应急处置和接访劝访等工作。对严重精神障碍患者、社区矫正对象等重点人群，建立一人一档，强化日常走访、帮扶管控，确保不脱管失控。要加大车站、商场、广场等人员密集场所治安防控巡逻力度，强化农村道路安全隐患排查治理，确保社会面稳定。四是强抓重点攻坚。开展初信初访办理提质增效和信访积案化解攻坚，落实初信初访"四定一记录"要求（定责任单位、责任人、经办人、化解期限，全流程记录），聚焦各级交办件、积案回流件、程序化解件，做到"五必清"（原始诉求清楚、信访过程清楚、基本现状清楚、问题症结清楚、社会关系清楚），坚持"三到位一处理"原则，综合施策，持续推进化解，直至"案结事了"。

（三）进一步压实工作责任，解决"怎么抓"问题。要对照《维护社会稳定责任制规定》（X〔X〕号）、《XX县健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》（X〔X〕X号）等文件要求，进一步落实责任。一是坚持书记抓、抓书记。发挥平安建设领导小组、信访工作联席会议作用，推进乡镇党政主要负责人和县直单位主要负责人成为信访维稳总闸口，落实"村为主"排查报告和乡镇"四必"工作机制，特别是要坚持"四下基层"，做好领导干部接访下访工作，真正把矛盾问题吸附解决在基层一线。二是坚持强调度、勤会商。各镇党委主要负责人要亲自抓，政法委员具体负责，统揽综治、司法、信访、基层站所、各村（社区），做实镇每半月、村（社区）每周矛排综治例会制度，确保底数清、情况明。县直单位每月要召开专门工作会议，组织矛盾纠纷排查调度，推进行业领域矛盾纠纷动态清零。对重点矛盾纠纷、信访问题要常态化组织专门会商，持续推进化解和包保稳控。三是坚持实督导、严问责。县委平安办、县信联办要强化矛盾纠纷排查化解、重点信访事项化解、重点人群服务管理等督查检查力度，作为年度平安建设和信访工作考核重要依据。对思想重视不够、落实不到位、问题突出的地方、单位和有关责任人，严格运用约谈、通报、重点管理、挂牌督办等手段进行追责问责。

同志们，时不我待、只争朝夕。我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步发扬"三看三比三争"精神，强化责任落实，细化具体举措，敢于斗争，善于斗争，持续维护全县社会和谐稳定。