在一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议上的讲话
在一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们观看了以案促改警示教育片，xxx、xxx等人惨痛教训，我们感切最深，他们都曾经是我们的同事，我们的战友，也都曾经为xxx的发展贡献过一份力量，可是他们理想信念动摇，越过了底线，触碰了法纪，最终沦为阶下囚，成为人民的罪人。从这些案件中我们应当受到警醒，牢记前车之覆、后车之鉴的道理，反思信仰之失、贪欲之害、纵权之祸，始终对制度、纪律、规矩、法律保持敬畏之心，自觉把权力关进制度的笼子。据我了解，这个警示教育片是xxx第一次拍摄，片子的效果和前段时间市纪委拍摄的相比还有差距，当然，能在时间紧、素材少的情况下拍出这个警示教育片，是值得肯定的。今后，我们也要把每年查处的党员领导干部违纪违法典型案例拍成片子让大家一起观看，一起反思，引为镜鉴，警钟长鸣。纪检监察机关要在初核、立案直至留置各个阶段，充分收集相关图片视频资料，那些受到党政纪处分的干部要无条件配合纪委工作，该现身说法的要现身说法，这也是一名党员应尽的义务和责任。我不希望在座的每一位党员干部受过这么多年的党性教育，尤其是今天这个会议之后，仍然把别人的教训当"故事"，把组织的教诲当成"耳旁风"，从今天的"看片人"成为未来的"片中人"。
刚才，典型案例涉案人的惨痛教训再一次给我们敲响警钟：底线不可踩、防线不可破、红线不可碰，心存侥幸必致不幸，畏法度者最快乐。世上没有后悔药。别人走过的弯路我们决不能再走，别人付过的学费我们决不能再付。我们一定要把别人的教训当成自己的教训，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线！应滨街道、农综办、薛西村相关负责同志分别作了交流发言，大家要相互学习、相互借鉴，共同把一体推进"三不"、深化以案促改工作抓实做细、抓出更大成效。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。省委、省纪委从习近平总书记一体推进不敢腐、不能腐、不想腐重要论述中领悟原理要义，坚持问题导向，着眼标本兼治，在全省启动以案促改工作。按照省委、省纪委，市委、市纪委的决策部署，我们坚持以"案"为基础，保持高压态势、以"教"为重点，强化教育警示、以"促"为关键，推进统筹联动、以"改"为目标，推进以案促改制度化常态化，持续净化了政治生态和发展环境。同时，也应当看到，在以案促改上我们还存在一些突出问题。一是思想认识还不够到位。少部分单位主要负责人对以案促改工作重要性认识不够深刻，主体责任履行不够到位，实际工作中存在压力层层递减的现象，以文件落实文件、以会议落实会议的情况仍时有发生。二是案例选取还不够准确。侧重于对严重违纪违法的腐败案件开展以案促改，而围绕贯彻落实党中央重大决策部署工作不力、形式主义官僚主义、啃噬群众利益的"微腐败"等方面的案件开展以案促改还比较少，覆盖面还不够广。三是剖析问题还不够深入。剖析问题不够深刻、不够全面、不够准确，原因分析和整改措施浮在面上，党员干部受警示和教育力度不够，治本作用发挥不明显。四是整改落实还存在差距。个别单位开展以案促改还停留在以案说案、就事论事上，缺乏直面问题、触及矛盾的勇气和担当，查摆剖析问题隔靴搔痒、浮在表面，制定整改措施"大而化之"、不深不实。
下面，根据省委、市委最新要求，我就全区深化以案促改工作再讲几点意见。
一、必须在找准"高"的站位上深化以案促改
要提高站位，把深化以案促改作为贯彻落实一体推进"三不"的重要举措和有力抓手，以案件为切入点，深挖贪腐成因，构筑制度堤坝，营造政治生态的绿水青山，推动全面从严治党不断向纵深发展。反腐败是一场输不起的斗争，决不能半途而废、功亏一篑，决不能松口气、歇歇脚，决不能初见成效就鸣金收兵。相对于惩治"前半篇文章"，遏制的"后半篇文章"显得更为重要和关键，更加需要以"以案促改"工作为抓手，一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"，达到标本兼治综合效果。重点突出三个"深"字。一是深入学习。贯彻落实省委、市委一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议精神，深入学习习近平总书记的指示要求精神，领会省委书记xxx、市委书记xxx的讲话精神，切实把思想统一到省委、市委的决策部署上来。二是深化认识。应清醒认识到以案促改、一体推进"三不"是作为贯彻落实习近平总书记指示要求精神的具体体现，是推动全面从严治党的客观要求，是保护教育警示干部的重要举措，各级党员领导干部要主动扛起责任，与日常工作同研究、同部署、同落实。三是深刻反思。对市、区以案促改警示教育专题片中的违纪违法案件，要深刻剖析原因，深挖问题根源，总结案发规律，引为镜鉴，举一反三，反躬自省，警钟长鸣。
二、必须在加强"案"的警示上深化以案促改
纪检监察部门在日常查办案件工作中，要严格执纪，把握关键环节，把工作做细做实，不出疏漏、不留瑕疵，经得起实践检验、历史检验，全面提升案件质量，为以案促改打好基础。
一要对各类型案件精准施策。对新发生的违纪违法案件，要即时开展以案促改，并纳入案例库，不断打牢以案促改"案"的基础，形成常态震慑；对重要领域及重点行业发生的典型案例，要重点开展以案促改，特别是围绕巡视巡察反馈问题、污染防治、征地拆迁、扫黑除恶等重点领域，有针对性开展以案促改，强化从业人员的纪律意识；对上级通报曝光的典型案件，要专项开展以案促改，重点围绕违反政治纪律和政治规矩、落实"两个责任"不力等方面案件开展专项活动，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，激发不想腐的内生动力。
二要积极发挥案件的教化功能。要善于做好案件"后半篇文章"，打通"三不"的内在联系，既要体现"不敢腐"的惩戒功能，又要发挥建立健全"不能腐"制度的纠错功能，更要有"不想腐"的教化功能。同时，纪检监察部门要以纪律检查建议、监察建议等方式提出改进制度机制的建议，充分发挥好以案促改的作用。
三要强化对案件的成果运用。要建立考核制度，对案件发生部门案后原因分析不透彻、廉政风险点查找不准、防控措施不过硬、整改实效不明显的坚决不放过，对目标要求和完成时限逐一检查，完成一项，销号一项。要强化监督检查，对涉案单位开展以案促改"回头看"，看整改目标是否完成、制度漏洞是否堵严、管理措施是否严密，对整改落实不力、敷衍塞责的严肃问责，公开曝光，确保整改问题不反弹、不回潮。
三、必须在抓实"促"的关键上深化以案促改
推进以案促改制度化常态化，"促"是关键，要通过对问题的查摆剖析，对现有规章制度进行精准清理、精准评估、精准修订，把握问题根源和本质，实现精准施策，有效堵塞漏洞，补齐短板。
一要用教育的思路"促"。抓教育、管思想是各级党组织的一项重大政治责任。一方面要坚持正面引导，弘扬正能量；另一方面要坚持反面典型警示，举一反三、引以为戒，使警钟长鸣于耳，警示反思深入人心。对发生在本单位、本地区、本系统的典型案件，要认真解剖分析案件特点、发案原因、教训启示，充分利用通报批评、"三会一课"等多种方式，实现查处一案、警示一批、教育一方。
二要用总结的方法"促"。要坚持一案一总结，用好用足典型案件资源。既要查清案件本身的问题，又要查明涉及的主体责任和监督责任缺位问题。既要梳理共性问题，又要结合案件类型和违纪违法人员职务、身份和所处岗位的不同，分析个性问题。要揭示出思想滑坡、贪欲滋长、用权任性等共性原因后，具体到每个案中人，思想滑坡的原因、蜕化变质的时间、滥用哪些职权等情况都各有不同。"画像"越精准，问题暴露得越彻底，越能触及灵魂，真正让身边人受到触动，让案件暴露的问题得到整改。
三要用完善的责任体系"促"。进一步明确责任，做到谁的任务谁认领，谁的工作谁负责，谁的责任谁落实。要强化压力传导，增强各级党组织政治敏锐意识，夯实责任，转变方式方法，认真抓好以案促改工作。各级党组织要自觉在履行主体责任上负全责、负总责，加强重点环节、重点岗位的风险防控，切实耕好"责任田"，扎实做好党风廉政建设工作，推动以案促改工作落细落实。
四、必须在放大"改"的效果上深化以案促改
在党风廉政建设和反腐败斗争中，成功查办一起案件，就好比打赢了一场战役，我们不仅要能打胜仗，还要善于打扫战场。因此，以案促改，"改"是重点，"改"是核心，"改"是目标，通过一案一整改推动"不敢腐、不能腐、不想腐"总体协同、形成合力。
一要改出干事创业的浓厚氛围。树导向为奋勇拼搏"添动力"。坚持正向激励主基调，以担当带动担当、以作为促进作为，为担当者鼓劲、为干事者撑腰，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。明底线为履职尽责"划红线"。注重监督考察，坚决不用那些不想干事、不会干事、干不成事的人，坚决处理"为官不为"干部，对那些主观上消极避事、畏缩避难、推诿避责，不敢担当的党员干部，要及时进行调整。能容错为敢于担当"创空间"。鼓励创新、宽容失误，要严厉查处侮辱诽谤、诬告陷害党员干部的行为，做到上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当，让广大党员干部轻装上阵、担当尽责。做减法为干事创业"减负担"。我们要继续在基层减负这个方向上下功夫，让基层干部从"文山会海中"解放出来，给他们腾挪干事创业的时间和精力，助力基层干部干实事、出实绩、见实效。
二要改出廉洁高效的营商环境。营商环境就是生产力，就是竞争力，营商环境的好坏，也体现了一个地方政治生态的好坏。首先，要树立真诚的服务意识。各级党员干部要主动转换角色，转变思维，将自身的角色定位由管理者转向服务者，心甘情愿做好"店小二"，扑下身子为企业发展干杂活累活，全面周到地为企业做好"后勤保障"。其次，要构建亲情的政商关系。"亲"而有度，"清"而有为，何为有度？何为有为？近日xx、xxx印发的《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的若干意见》列出了白纸黑字的"硬杠杠"，x项政商交往正面清单，x项负面清单，使我们的党员领导干部服务企业的行为有章可循、有轨可依，推动形成清清爽爽合作、堂堂正正交往的良好氛围。第三，要严肃查处损害营商环境的各类问题。纪检监察机关和相关职能部门，要发挥监督和服务保障职能，坚决纠治涉企服务中的腐败和作风问题。对经查实的党员干部，要严肃处理，并记录在干部廉政档案中，在出具选拔任用廉政意见时，及时提出意见建议，坚决防止带病上岗、带病提拔。
三要改出对纪律规矩的敬畏之心。从近几年我们区查
处的案件来看，农村基层干部违纪违法问题还是比较大
的，如魏冠军、宋艳青等人都曾担任过村两委干部，其他受过党纪处分的村两委干部也不少。但是请大家不要忘记，我们的反腐是没有边界的，更是没有法外之地的，天网恢恢疏而不漏，最终贪财者付出了沉重的代价。对此，我们在坐的党员干部，都要以此为警醒，努力做到以下几个方面。要时刻保持清醒。思想上松一寸，行动上就会散一尺，一些领导干部违纪违法往往是从不守纪律规矩开始的。党员干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的"明白人"，在任何时候、任何工作都要强化底线思维，绝不逾越雷池半步。要时刻遵守党章。认真学习党章、严格遵守党章，是全党同志的应尽义务和庄严责任。作为一名党员干部，要深刻把握党章党纪和全面从严治党的内在联系，强化党章意识和党的观念，以党章修身、以党章律己，把党章内化于心、外化于行。要时刻谨言慎行。要有自律意识，养成"慎始、慎独、慎微"的意识，做到"敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪"，不论在什么地方、哪个岗位上，都经得起风浪考验。
五、必须在坚持"领"的导向上深化以案促改
"一把手"是一个地方和部门的火车头、风向标，发挥着重要的示范引领作用，想要做到"不令而行"，那就必须要做到"身正"，凡是要求下级和普通党员干部做到的，自己不仅要做到而且还要做好，否则就是"其身不正，虽令不从"，导致一个地方和部门风气不正、人心不聚、工作无成。因此深化以案促改，必须要发挥"一把手"的表率作用，把高的标杆立起来、把先锋形象树起来、把好的作风带出来。首先，要在思想上做表率。要带头开展警示教育，带头讲好廉政党课，带头开展提醒谈话，带头涵养廉洁家风，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把以案促改主体责任牢牢记在心上、实实扛在肩上。其次，要在行动上做表率。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头查摆剖析，带头开展批评与自我批评，还要找准自身抓班子带队伍的问题短板和薄弱点，堵塞管理漏洞，扎紧制度笼子，建立防范机制，实现正本清源。第三，要在作风上做表率。好的作风是抓出来的，也是带出来的。领导干部要自觉主动接受监督，要把监督作为最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助，养成在监督环境下工作生活的习惯，在小事小节上加强自身修养，在一点一滴中实现自我完善，筑牢廉洁自律的思想防线。
同志们，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实一体推进"三不"重要战略思想，把以案促改砥砺出的严实作风、激发出的干事创业热情，融入到做好本职工作之中，争做让组织放心、让群众放心、让亲人放心的好干部，以强烈的紧迫感、责任感、使命感，为实现"十四五"发展目标贡献力量。
