在县招商引资工作及优化营商环境工作会上的讲话
在县招商引资工作及优化营商环境工作会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县招商引资暨优化营商环境工作推进会，主要目的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X和X市相关部署要求，总结分析1-8月招商引资和营商环境优化工作，谋划布局、安排部署全县下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、提振信心、鼓足干劲，全力推动招商引资和营商环境优化工作取得新成效、实现新突破，推动全县经济社会高质量发展。
刚才，X同志通报了1-X月全县招商引资目标任务完成情况，投促委员会的部分单位和企业代表作了发言，X同志通报了近期到企业调研的情况，X同志就下一阶段重点工作进行了布置。可以看出，大家在招商引资和营商环境优化方面想了很多办法、做了大量工作、付出了艰辛努力，提出的计划、打算也非常有针对性和建设性，希望大家见行见效、抓好落实。下面，就进一步抓好招商引资和营商环境优化工作，我讲三点意见。
一、从全局层面把握招商引资暨优化营商环境的极端重要性
招商引资一直是发展地方经济的重要手段，也是县域经济持续快速发展的重要动力；营商环境事关高质量发展大局，关系一个地方的经济持续健康发展。我们必须站在战略和全局的层面，深刻认识招商引资和优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性。
首先，这是关系发展全局的战略工程。习近平总书记多次作出重要指示批示，指出"好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少"。X书记强调，要大力优化营商环境，切实解决好企业反映的"急难愁盼"问题，提供更加优质高效的要素供给和服务保障。X书记指出，要持续强化招商引资，扎实开展产业链招商，持续完善产业链的缺链、延链、补链环节，打通产业链上下游。可以说，营商环境是党中央、X、X高度关心、反复强调的"国之大者"，X和X已经把招商引资和营商环境优化作为主抓的"核心工作"和"头号工程"，今年以来，先后召开企业座谈会、优化营商环境大会等进行研究部署，密集出台了土地、财税、人才等一揽子政策措施，重视程度和工作力度都前所未有。为此，全县上下必须不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻中央和X党委、X市委决策部署，切实增强做好招商引资和营商环境优化的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
其次，这是赢得区域比拼的实力工程。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度的综合体现，也是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺。X作为后发达地区、国家乡村重点帮扶县，我们无论是推动产业转型、吸引企业投资，都迫切需要改善营商环境，打通制约发展的痛点和堵点，从而在新一轮区域竞争中下好先手棋、赢得主动权。
第三，这是厚植发展土壤的引领工程。营商环境的好坏，直接决定着企业的信心和活力。从我县情况来看，这些年我们大力深化"放管服"改革，大幅压缩企业开办、不动产登记、工程建设项目等审批时限，坚决守住"六稳""六保"底线，把减税降费、让利助企等各项措施落到实处，企业对我们的营商环境是认可的。在今后发展中，我们必须把这些年的经验总结好，把基础巩固好，进一步擦亮营商环境这个"金字招牌"，切实为企业壮大、项目落地创造良好条件。
第四，这是锻造干部作风的基础工程。营商环境不仅是经济发展的"晴雨表"，更是干部作风的"显示器"。当前从各方面反映看，我县的营商环境除了反映审批程序、环节较多以外，更多集中在干部作风、办事效率上，比如有的反映一些单位门好进、脸好看，但事难办；有的反映一项手续要多头跑、来回跑；有的反映"只说不能办，就是不说怎么办"......所有这些，都表明我们的工作作风仍需改进，必须坚决克服部门利益和"官本位"思想，树立服务意识和大局观念，想企业之所想，急企业之所急，以更加主动的姿态、更加优质的服务为企业发展创造良好环境。
二、全面提升招商引资工作成效
招商引资是转动能、创增量的关键途径，尤其是对于我们这样的欠发达地区，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，只有靠招商引资上项目。全县各级各部门要把招商引资作为助推高质量发展的主要抓手，凝聚合力、齐抓共管，深入持久打好招商引资主动仗。
一是要在思想解放上"求突破"。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着招商引资的成效。全县各级各部门一定要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，打破思维定式，主动向先进地方"取经"，善于"拿来"，借道超车、借船过海，推动我县招商引资取得更大实效。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。同时，我们还要研究制定社会化招商奖励政策，探索对招商引资作出贡献的企业、社会机构、社会人士给予奖励。
二是要在主攻方向上"下实功"。开展招商引资，选对方向是成功的前提。各级各部门要紧跟政策导向，突出重点领域，切实在招商引资上做精准文章、下精细功夫，切实增强政策的敏锐性、洞察力，对上级出台的政策措施，第一时间研究、吃透、弄懂，认真对接、争取、落实。重点围绕"两茶一木"特色产业、文旅大健康产业、生产性和生活性配套服务业、龙头企业及产业链延伸等开展招商。
三是要在方式方法上"求创新"。要突出专业招商，抓好专业招商队伍建设，选调一批优秀干部组成招商队伍，制定绩效激励政策，推进专业招商。要加强与招商中介机构的合作，利用他们的专业优势，提高招商的专业化和精细化水平。要充分利用X部协作和X定点帮扶等强大的平台优势，在进博会、服贸会、广交会等国家级经贸节会，开展招商推介和投资洽谈，真正把项目谋划好、把优势讲清楚、把客商请进来。要实行"链长制"产业链精准招商，从业务链、资本链着手，依托我县原有的或已落地的产业龙头企业、重点企业和核心企业，加大以商引商，着力招引产业链关联企业，开展产业链招商。
四是要在要素保障上"出实招"。全县各级各部门要加强协调服务，为项目招引、落地、建设、发展提供全方位服务。土地方面，要加大清理闲置土地和盘活存量土地力度，提高用地指标保障能力，可以探索采用"以租代征"的模式，切实服务好重点领域和重大项目用地。要对停产企业"腾笼换鸟"，把存量的"死"资产转化成看得见、摸得着、用得上的"活"资产。融资方面，要落实好金融助力高质量发展的若干措施，聚焦各类企业不同诉求，深化政银企担对接，加大对民营企业的信贷支持力度。园区方面，要集中力量提升道路、水电、排污、网络等园区基础设施配套水平，健全信息、物流等服务平台，不断提高对沿海地区产业转移的承接能力。
三、紧盯重点难点推动营商环境实现大突破
"筑巢"方能"引凤"。我们X有着丰富的自然资源和突出的区位优势，还有作为X的政策红利，这些相当于我们筑巢的"枝干"。要想把这个鸟巢筑牢，就需要我们的干部化身为泥土，用我们的热情和韧劲做好服务，让我们X真正变成引凤之巢。为此，各级各部门要对标市场化、法治化的要求，紧盯突出问题，聚焦薄弱环节，坚决破除制约各类体制性障碍、机制性梗阻，切实推动我县营商环境实现大的突破和提升。
一是要打造高效快捷的政务环境。政务服务的效率高不高，直接影响企业的满意度和获得感。全县上下要突出精准聚焦，坚持刀刃向内，全面梳理取消、调整和承接的服务事项，继续压减行政许可事项，切实把该管的管好，不该管的充分放手，真正为市场松绑。要以"一网通办""一网协同"为抓手，把最多跑一次作为"硬要求"，全面落实政务服务"限时办结""一次办结"，绝不能让企业和群众反复跑、多头跑。
二是要提升市场主体的发展环境。营商环境好不好，最终要看企业的感受。全县各级各部门要立足于为企业减负、为企业松绑，强化政策落实，保持政策的延续性，完善定期发布、精准解读、上门推送等机制，大力宣传《X鼓励企业投资发展八条措施》及实施细则，严格兑现奖励激励政策，该奖的要奖到位、该补的要补到位，打通政策实施的"最后一公里"。要构建"亲""清"政商关系，我们的干部既要正确处理政与商、公与私、情与法的关系，自觉按法律、政策、规定办事，又要善于跟企业家交朋友，与客商加强联系、增进感情，让企业放心大胆地来X投资。
三是要健全依法诚信的法治环境。只有执法公平、司法公正，各类企业才能安心经营、放心投资、专心发展。各级各部门要切实加强依法行政，做好地方性法规、规章的清理工作，对不适应民营经济发展要求的，及时修改、废止。要落实好行政执法"三项制度"，提升行政执法水平，针对当前经济下行压力巨大的实际情况，精准把握执法司法的尺度，避免出现"一刀切"的执法行为，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，让企业既能受到保护，也能感受到法律的温暖。要加大守信激励和失信惩戒力度，提升市场监管的科学化、精准化水平，引导企业诚信经营、依法经营，真正让守信者处处受益、失信者寸步难行。
同志们，招商引资和优化营商环境是大趋势、大机遇、大保障，只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。全县各级各部门要坚决贯彻落实X、X和县委决策部署，以重实效的导向思维、强实干的攻坚气魄、抓落实的精神状态，全力抓好招商引资和营商环境优化工作，确保顺利完成全年目标任务，为X经济社会高质量发展提供强有力支撑。
我就讲这些，谢谢大家！
