在市委X届X次全会暨市委经济工作会议上的讲话(第2/2页)

三要着力促进消费升级。重点抓好三件事：要优化提升消费供给。市商务局要指导各县区加快步行街、特色餐饮街区改造升级，合理布局便民生活服务业态，实施好快递进村、"一村一站"等工程，进一步完善农村电子商务和快递物流体系。陇西、漳县、岷县今年要重点实施好县域商业建设行动，下大力气改造提升县级物流配送中心、乡镇商贸中心和集贸市场。X区要在市区试点建设一刻钟便民生活圈，全力打通消费的"最后一公里"。要激活城乡消费活力。市商务局以及各县区要加大落实新能源车辆下乡、绿色智能家电家具、绿色建材下乡等促销力度，持续拓展农村消费空间。市住建局要定期举办房地产展示交易会，配套开展家电家居、装修建材等定向促销，与住房消费形成叠加效应，带动住房销售面积恢复性增长。要挖掘体育消费潜力。市文体旅游局等部门要坚持"办好一次会、搞活一座城"理念，高水平举办市三运会，全力备战省十六运会，加快培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等服务业态，点亮体育消费经济。

四要切实强化工业支撑。要聚焦打好新型工业化六大攻坚战，抓实三项任务：一要"强龙头"。市工信局要遴选一批营收有望突破亿元、十亿元的目标企业，集中精力培育扶持，打造一批产业基础好、带动能力强的亿元以上龙头企业，确保年内完成"个转企"500户，新增"四上"企业100户。尤其要在中医药、马铃薯、草牧三大特色优势产业领域实现新的突破。二要"补链条"。市工信局要指导企业加快推动传统产业转型升级，围绕有色冶金、盐产业等传统产业，加快"三化"改造，持续在结构升级、链条延伸、产品更新上下功夫。要推动新兴产业加速成长，加快新能源、新材料和高端装备制造、数字信息等产业的培育壮大，特别是要全力推进风光电、抽水蓄能、输变电站等重点项目建设，年内建成X、漳县5万千瓦光伏和陇西权家湾、岷县10万千瓦风光电项目，确保通渭共享储能电站建成投用、漳县抽水蓄能电站完成投资3亿元以上，"十四五"第一、二批配置指标要全部完成建设任务。三要"聚集群"。各县区要把园区作为新型工业化主阵地，持续加大"七通一平"等传统基础设施和新型基础设施建设，巩固提升园区要素支撑能力。陇西县要积极谋划建设化工园区，为发展高端化工业奠定基础。

五要加快推动科技创新。投入上，市科技局要研究建立多元化科技投入机制和持续稳定增长的财政科技投入机制，落实企业研发后补助政策，激发全社会增加科技研发投入，市县两级财政科技支出占一般公共预算支出比重要分别达到1.65％、0.8％，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到0.6％。项目上，要围绕中医药、马铃薯、有色冶金、铝用碳素、新能源、新装备等产业发展急需解决的技术难题，组织遴选实施不少于3项市级科技"揭榜挂帅"项目，集中精锐力量攻克一批关键核心技术。平台上，科技、工信等部门要持续落实科技型企业梯次培育和高新技术企业倍增计划，积极打造创新型企业集群，今年新增高新技术企业5家，省级科技创新型企业10家。

--守牢四个底线，就是要严守粮食安全、生态环保、土地利用保护、风险化解等底线性任务，增强高质量追赶发展保障力。

一要守牢粮食安全底线。耕地质量改善难、防灾抗灾能力弱等问题一定程度制约着我市粮食生产。各县区要统筹谋划引洮水高效利用，以更大力度推进高标准农田建设＋节水灌溉＋规模经营一体化发展，确保今年新建高标准农田50万亩，新增高效节水灌溉4万亩，坚决守牢934.48万亩基本农田和1240.58万亩耕地总量红线。农业农村、农机等部门要深入落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，实施粮食生产单产提升工程，加快建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区，落实集成配套各项增产措施，确保粮播面积稳定在600万亩以上、总产量160万吨以上。

二要守牢生态环保底线。要以问题整改倒逼生态环境改善，通渭、岷县今年要建成投用城区第二污水处理厂，陇西、临洮要及早开工建设南河流域水污染治理与水生态保护修复、临洮玉井集中式饮用水水源地治理保护等项目，X区要完成关川河流域鲁家沟至红岘儿段水污染治理修复等工程。要全面推进生态修复治理，深入开展"绿满陇中"行动，加快建设以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游功能带，创新多元投入机制，实施陇中地区、秦岭西段生态保护和修复等项目，加快实施渭源县红山引水上山等面山绿化上水工程，完成造林封育40万亩、全民义务植树1500万株、通道绿化1500公里、修复草原15万亩，治理水土流失520平方公里。

三要守牢土地利用保护底线。目前全市可开发利用城镇建设用地仅为4.95万亩，还有2.44万亩批而未供和闲置土地没有得到高效开发利用。今年工作中，要扎实开展全市违法用地大清查大整治专项行动，市自然资源局等部门要加强土地利用全过程监管，健全完善批、供、用、补、查监督管理机制，把解决存量问题与遏制新发问题统筹起来，把上级监督反馈问题、媒体群众反映问题、自查发现问题结合起来，确保把问题查全、查实，依法依规、分类施策推进整改，确保改到位、改彻底。要加快推进"标准地"出让，各县区要逐步实现"拿地即开工"，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，促进项目落地建设。要坚持节约集约，各级各部门都要注重坚持以"亩均论英雄"，促进产业结构和土地利用结构双调整双优化，推动资源要素向优势区域、优质项目、高效领域集中，提高单位面积产出率。

四要守牢安全稳定发展底线。防范化解风险说到底考验的就是我们各级干部认识问题、分析问题和解决问题的能力水平，我们要清醒判断形势，把握好发展和安全的动态平衡，对可能遇到的困难和问题提前考虑、预先谋划，努力抢占先机、赢得主动，打好防范化解重大风险攻坚战。要全力化解房地产风险，市住建局要加快实施保障性住房建设、"平急两用"公用基础设施建设、城中村改造等"三大工程"，稳妥化解房地产领域涉稳风险，有效消化存量商品房，推进房地产市场平稳健康发展。金融机构要靠前服务，有效满足合理融资需求，最大限度畅通房地产企业、房地产市场资金循环。要全力防范化解金融风险，市金融办等部门要按照"五年任务四年完"的工作部署，全力推动完成5年不良资产清收处置总任务。要全力推进化债工作，市县财政部门要严格落实省市一揽子化债方案，妥善化解存量隐性债务。

--注重三个提升，就是要聚力提升基础设施、城乡建设和民生保障水平，增强高质量追赶发展支撑力。

一要着力提升基础设施水平。市发改委要牵头深入研究国家最新政策导向，3月底前再谋划储备一批符合条件的项目，全面补齐今年基础设施项目缺口。市交通运输局要尽快制定凤合高速岷县段、漳三高速建设模式转换工作方案，力争上半年具备开工条件，通秦高速要争取年内开工建设，定临高速要确保10月份能够通车运行。市发改、商务等部门要指导县区抓实陇中仓储商贸物流中心、陇西农特产品冷链物流中心、渭源物流园区、临洮日日顺智慧物流产业园等项目建设，加快打造"1＋4"物流枢纽基地。市水务局要深入谋划推进引洮济渭工程，实施好引洮二期配套农业灌溉工程等65个水利项目，加快现有灌区改造提升和引洮覆盖区节水灌溉建设，不断提升引洮水高效利用水平。市工信局要牵头加强数字基础设施建设，年内新开通5G基站500座以上，推动工业互联网平台普及率达到10％以上。X高新区要会同市教育局抓好教育产教融合数据中心建设，争取3月份建成投用。

二要着力提升城乡建设水平。城乡基础设施建设是老百姓感受最直观的一项惠民工程，各级各部门要久久为功加大投入力度，不断提升城乡建设水平。乡村建设上，市农业农村局要牵头负责，学习借鉴"千万工程"和其他地区和美乡村建设经验，推广使用生态及地灾搬迁安置住宅户型图集，统筹推进水电路气信及抗震设防、环境整治等基础设施建设，高质量完成200个村人居环境整村提升任务，年内创建省级"和美乡村"示范村10个、市级示范村20个，创建省级乡村建设示范村30个。从今年开始，我们要逐步启动实施农村土坯房消除行动，争取两年内消除长期有人居住的土坯房，到2030年全面消除市域范围内土坯房，力争提前1到2年完成，这项工作由市住建局负责，3月底前拿出工作方案，今年要完成2万户的改造任务。城市更新上，要聚焦高质量承办省十六运会，尽快开工建设标准化游泳馆，完成市体育馆、市体育场改造提升，抓好X湖配套基础设施项目建设。市住建局要发挥牵头抓总作用，指导实施好X市场棚户区改造工程等74个重点城建项目，常态化开展"一月一难题"整治，启动城乡垃圾治理攻坚行动，着力解决垃圾乱扔、乱倒、乱堆、乱放等问题。

三要着力提升民生保障水平。市乡村振兴局要牵头抓总，指导督促各县区切实加强防返贫动态监测，落细落实"一键报贫"机制，分类精准落实帮扶措施，及时消除返贫风险。市人社局要全面落实就业增收"双二十条"措施，年内发放创业担保贷款2亿元，支持2100人实现创业，特别要加强困难群体就业兜底帮扶，城镇新增就业1.5万人。市教育局要深入实施基础教育提质扩优行动，实施好X区X幼儿园等62个教育基础项目，年内新建改扩建校舍45万平方米。市卫健委要深化医药卫生体制改革，确保年内实现紧密型医共体建设县区全覆盖，积极争取建设国家中医药传承创新发展试验区。市医保局要牵头推进深化医保支付体系改革，制度化开展药械集中带量采购，不断提高医疗保障水平。市民政局要尽快完善分层分类救助体系，开工建设市老年养护院等项目，今年新建成乡镇综合养老服务中心8个、村级老年人互助幸福院27个，X市儿童福利院要确保年内建成投用。

同志们，做好今年经济工作任务艰巨而繁重。我们要坚定信心、锻造信念，真抓实干、克难奋进，高质高效完成全年各项工作任务，推动全市经济社会高质量追赶发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！