在全市平安建设工作会议上的讲话

在全市平安建设工作会议上的讲话

同志们：

报请市委主要领导同意，今天我们召开平安建设工作会议，深入贯彻落实中央、省委、市委关于平安建设的部署要求，特别是市委常委会会议精神，主要目的是防范安全隐患、提升群众安全感、满意度，推动建设更高水平的平安建设。

2022年以来，全市各地各部门、各专项组在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的XX大信访安保工作为主线，围绕八届市委常委会会议和2022年平安建设领导小组全体会议上的部署要求，扎实推动平安建设各项任务落地落实，经过一年的努力，4月28日，平安建设领导小组印发了《关于2022年平安建设考评情况的通报》，我市位列第一等次，得到了市委的充分肯定和表扬。一是平安建设机制不断完善，坚持把平安建设纳入市委中心大局统筹谋划推进，健全完善专项组工作制度、季度形势分析制度、工作推进成效评估制度、提示提醒和通报制度等机制，平安建设考评指标体系进一步优化。出台全国首部地级市关于平安建设的政府规章《市平安建设规定》，为在更高起点上推进平安建设提供更有权威、更可操作、更具针对性的制度保障。二是国家政治安全持续巩固。强化"一干一网五支五系"维护国家政治安全工作体系，实体化实战化运行国家安全人民防线组织650个。严管严控涉政重点人，依法妥善处置外媒记者及中方雇员来意图负面采访报道事件。积极开展基层治理"一化三体系"试点。省委常委、政法委书记1月31日作出"政治安全工作有机制、有实招、有实效，值得研究借鉴。"的肯定性批示。三是有力维护社会大局稳定。全面构建"政法主统、公安主战、信访主力、属地和部门主责"信访工作格局，高效运行"政法综合调度与公安勤务调度双轨运行"工作机制，实现"五个严防""三个确保"，以一域之力拱卫首都及全省之安。市委、市政府表扬党的XX大信访安保30个先进集体和60名先进个人。四是公共安全稳步提升。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，零容忍打击各类违法犯罪行为，全面攻坚"10.29"等3起重大案件办理。统筹部署"迎省会·保安全"集中整治专项行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整改建筑施工、消防工贸等领域问题隐患1.7万余项。扎实推动道路交通安全专项整治，"四项指数"同比下降25.1％、15.2％、33.6％、32.9％，深入开展防范校园欺凌及处置涉校敏感案事件专项治理，成功实现"一降、一升、三个确保"目标。五是市域社会治理成效显著。紧紧围绕市第八次党代会"积极创建首批全国市域社会治理现代化试点合格城市"目标要求，以夯实基层基础为支点，以防范风险为底线，以验收办法为标尺，以创新经验为突破，全市46个部门（单位）配合、各县（市、区）、园区联动，实现"有自评报告可阅、有规范资料可查、有成熟示范可看、有经验亮点可推"顺利迎接省级验收。

在肯定成绩的同时，我们要清醒和深刻认识到，当前工作与新形势新任务新要求不相适应，一些领域还存在明显的短板弱项。一是满意度测评亟待提升，2022年市平安建设群众满意度测评排名全省第18位，被全省通报并抄送市委市政府主要领导，近三年，全市测评连续排名靠后。二是统筹推动仍需加强，部分地区，特别是部分乡镇（街道），平安建设机制还没理顺，对自身该干什么不够清楚，作用还没有发挥。综治中心等治理平台"多中心合一"融合运行不足，缺乏整体统筹。三是面临新要求敏锐性不足，今年省上采取每月考评、半年考评和专项考评，对将2023年度市（州）党务目标考评指标由省委政法委牵头部分、政法重大专项工作进行全过程考评，考评工作更具实效性。开展"平安指数"试点以来，通过指数反映各地平安状况和趋势，有的还存在等靠思想，工作落实不及时、不迅速。

今年，是毛泽东同志批示学习推广"枫桥经验"60周年暨习近平总书记指示坚持和发展"枫桥经验"20周年，做好平安建设工作面临诸多新的挑战。为进一步突出重点、强化措施、压实责任，不断推进平安建设工作落实落地，下面，我就几项近期重点工作作一强调。

一、始终坚持问题导向，实现群众满意度提档争先

6月8日，省委常委、市委书记、平安建设领导小组组长主持召开市委常委会会议，专题听取2022年度平安建设群众满意度测评工作汇报，指出：各地各相关部门务必要高度重视，坚持以人民为中心，把提升当地平安建设群众满意度，作为平安建设的重点任务，细化工作措施、加大宣传力度，确保排名步入全省第一方阵。针对短板弱项问题，持续加强社会面治安巡逻防控，有力震慑违法犯罪行为，发动好基层群防群治力量，补充策应巡逻巡防。消除各类安全隐患，预防各类刑事、治安案事件，防范突发事件发生。要严格执法、公正司法、耐心普法，以实实在在的工作让人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增加。

一要对照问题，深入剖析整改。平安办已经将满意度测评得分情况和反映的具体问题"点对点"反馈至各地、各有关部门，要对照问题组织专班对近3年测评情况进行深入梳理分析，"举一反三"全面排查整治影响群众安全感的突出治安问题，围绕问题短板找准问题症结、明确工作责任，制定整改措施，所有问题原则上本月内全部整改销号。对已经依法判决的生效裁定、已解决处置的案事件，要加强与群众的沟通说明，进一步教育引导，释理明法，争取群众支持。各县（市、区）、园区平安办每月、平安办每季召开1次联席会议，及时联动解决平安建设中的重难点问题，形成工作合力。平安办将委托市级相关单位，组织市本级辖区的平安建设满意度测评，开展调查回访、测评摸底和督导检查，不断提升基础工作质效。

二要聚焦重点，强化基础工作。保持对违法犯罪严打高压态势，加强公检法协作，统一执法司法理念、办案标准，对突出的违法犯罪快侦快破、快审快判。强化公安专业防，在全市公安机关部署开展加强社会面巡逻防控"三个一"工作，进一步织密织牢巡防网；推动社会联动防，深化"最强民力"建设，发动和组织群防群治力量参与社会面巡防、矛盾纠纷排查化解，以共治促共享；升级智慧科技防，推动社会治安防控体系建设提档升级，加强视觉信息智能化应用平台、"雪亮工程"、智慧交通、智慧平安小区等建设，进一步提升精准感知、精细防控的能力水平。进一步健全完善"警营开放日""警民面对面""平安通气会"等平台机制，邀请市民代表、警风警纪监督员、新闻媒体、网络大V等共同参与专题活动、法治宣传、话题讨论，提升群众参与度、获得感。

三要转变作风，提升工作能力。完善信访接待和释法答疑工作，将法律法规、政策宣传和调解疏导贯彻贯穿于信访接待、接警处警、执法司法全过程，不断提升服务水平。加强政法干警政治轮训，结合常态化开展顽瘴痼疾排查整治与司法作风专项整治工作，进一步提升群众工作能力。全面落实执法监督机制，通过政治督查、纪律作风巡查，坚决查处执法不公不严、滥用职权、以案谋私、贪赃枉法、徇私枉法等违法犯罪行为，确保执法工作更加公开公正。统筹12345、110、本地网上论坛等平台资源，建立平安建设民意感知系统，畅通各级群众举报渠道，广泛征集违法犯罪线索，收集群众对平安建设工作意见建议，切实做到民有所呼我有所应，推动工作前置、服务下沉。结合政法系统大兴调查研究活动，围绕法治化推进平安建设、提升群众安全感、满意度等课题，市县两级平安办每半年开展1次平安建设专题调研向党委政府专报，每年选定1个课题开展专项调研，精准解决群众反映强烈的突出问题。

四要创新载体，大力宣传引导。充分利用电视、电台、微信、短信等媒体平台，加大对平安建设工作成效宣传力度，争取群众支持。在市县两级政法宣传矩阵各平台建立平安建设宣传专栏，广泛宣传平安建设典型事迹、典型人物和工作成效，全力营造支持平安、参与平安、评价平安的浓厚氛围，提升群众对平安建设工作的满意度。从即日起各县（市、区）、园区每月开展不少于2次平安建设专题宣传，确保宣传进村入户，让12340的测评电话和民调的短信全覆盖知晓。做好每日舆情动态跟踪，及时发现、及时报告、第一时间处置，动态收集和办理网上群众诉求，防止负面舆情。

二、始终坚持目标导向，确保全过程考评稳中求进

刚才通报了关于加强2023年目标考评工作过程管理有关情况，平安办正牵头修订2023年平安建设工作考评体系，在2022年度平安建设考评中，我市在"打击金融违法犯罪、反假币工作"等12个方面还存在被扣分的短板弱项问题（已反馈有关市级部门）；从全省来看，各市（州）分差较小，赶超意识强烈，要保住全省第2的位次，具有相当的难度。各专项组、市级相关部门、各县（市、区）、园区要切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，准确把握市委和市委主要领导关于平安建设考评工作的目标要求，把"真抓实干、狠抓落实"落实到各项工作中来，通过指标任务的完成，推动平安建设各项工作走深走实。

一要对照指标每月完成。每月考评主要围绕维护国家政治安全、促进政法机关严格执法公正司法、防范化解和妥善处置群体性事件、组织开展重大风险化解攻坚、加强矛盾纠纷多元化解、加强社会治安综合治理6个方面11个具体内容，未纳入月考评的考评事项按照"时间过半、任务过半"要求纳入半年考评。各地各部门要逐项对标《2023年度市（州）党务目标考评指标和考评细则》，对完成情况每月进行梳理，准确掌握完成情况。6月底省委政法委将启动半年考评，将1月至6月的月考评情况合并进行，各地各关部门要按照有关工作要求及时报送工作信息，根据过程管理需要提供相关自评、佐证材料，以优异的实绩、显著的成效、全面的汇报，积极争取工作认可和良好评价。

二要针对短板实时争取。各地各部门要按照《2022年平安建设工作考评指标体系责任分工方案》，结合落实《市贯彻落实〈关于深入推进平安建设若干措施〉的责任分工方案》，对今年以来完成情况开展自查，平安办将于本月调度完成情况。要对扣分隐患抓紧整改，采取有效措施补短板、强弱项。存在扣分风险的地区和部门要加强条线汇报，对相关情况多作说明。特别是承担指标较多的单位，2022年有扣分项的单位，要进一步与省级考评牵头单位做好对接，及时掌握考评动态，准确发现扣分风险点，制定补救措施，确保少扣分、争取不扣分。

三要围绕专项争先创优。省委政法委对大起底大排查大化解专项活动、坚持和发展新时代"枫桥经验"系列专项工作等进行专项考评，加扣分情况将作为2023年度平安工作考评的加扣分依据。另外，市域社会治理现代化试点、综治中心实战化课目演练、超大小区治理试点等工作，也可能作为2023年度专项考评内容，各地各部门要充分发挥主观能动性，全力完成好重点专项任务，在做好基础性工作的同时，进一步总结经验、提炼亮点、加强汇报，按照时间节点，高质量如实填报平安建设指数系统，积极争取省直相关部门的工作认可和良好评价，在加分项上夺取高分。

四要压实责任强化考评。平安办要完善平安建设工作考评指标体系，将平安建设群众满意度测评情况作为对各县（市、区）、园区评价的重要指标，对影响全市整体排名的区县不得评为"一等次"，对排位靠后的县（市、区），扣减考评分值。要逗硬考评结果运用，平安办要把省委政法委全过程考评和平安建设考评打分情况作为考核市级部门、各县（市、区）、园区年度平安建设开展情况的重要依据，对工作不重视、责任不落实出现扣分项，影响我市考评等次的，平安办将如实向平安建设领导小组报告，按市委要求扣减平安建设和目标绩效考核分值。

三、始终坚持责任导向，确保政治社会大局稳定

当前，国际国内各种不确定性因素凸显，美西方一直把我市作为西部渗透重点地区，域内政治重点人与境外势力勾结，炒作热点敏感事件。重点行业领域风险仍然突出，利益诉求群体到市集访、串联聚集维权影响社会稳定。传统违法犯罪加速向网络空间转移，网络舆情风险无时不在。社会治安形势依然严峻，因婚恋、家庭、债务等矛盾纠纷诱发恶性案件风险依然存在。重点人群基数较大，服务管理任务较重。汛期与高温叠加，火案防控和涉灾应急处置任务繁重。各类风险呈现出交织性、复杂性、综合性等特点。各地各部门要统筹发展和安全，树牢底线思维，强化风险意识，扎实抓好各项工作。

一要维护国家政治安全。发挥好维护国家政治安全"一干一网五支五系"工作机制作用，严密防范美西方使领馆官员及其境内代理人，密切关注境外非政府组织、宗教势力、邪教组织、暴恐组织等活动情况，坚决防止渗透破坏风险落地成事。有效教育管控涉政重点人员，落实联动管控责任，切断勾连渠道，开展教育转化，持续巩固人员教转成果。加快推进在高校警务服务中心建设，健全校地联动机制，提升高校重点领域管理和监测预警能力。建强国家安全人民防线，加强国家安全教育。加强涉教重点人员的依法管控，落实危爆物品"运管存用"各环节管控措施，绝不让暴力活动在我市打响炸响。

二要确保社会大局稳定。坚持常态化涉教信息收集与矛盾纠纷排查，排查掌握本辖区、本领域、本行业、本系统突出涉教动向和风险隐患，动态掌握、建立台账、逐一制定防控化解措施。全面落实重大决策事项社会稳定风险评估制度严格落实风险防控和化解措施，坚决防范因决策和实施不当引发重大稳定事件。强化分类处置，开展涉房、涉军、涉投融资、涉移民等领域重大矛盾风险化解集中攻坚，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要严格落实属地责任，强化重点人员管控，高度重视到省进京集访群体和极端倾向个人。高度重视命案防控工作，绝不能发生因矛盾纠纷诱发恶性案事件和"民转刑"命案，特别是一案死亡三人以上的命案。

三要守住公共安全底线。加强机场、车站、广场、大型商场、影剧院等人员密集场所安全守护，提升"见警率、见灯率、见车率"，集中整治影响群众安全的突出治安问题，切实提高人民群众安全感、满意度。健全完善社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊重点人群服务管理机制，确保不发生恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪。持续深入抓实常态化扫黑除恶斗争，始终保持对涉黑涉恶违法犯罪高压严惩态势。加强大型群众性活动安全监管措施，加强消防、道路交通、寄递物流等行业监管，严防重特大安全生产事故发生。

四要营造清朗网络空间。统筹网上网下两个战场，不断健全网络综合防控体系，加强对电信网络诈骗、网络黑灰产业等违法犯罪打击治理，斩断网络犯罪利益链条。加强网络政治谣言和有害信息依法监控处置，对制造传播网络政治谣言、有害信息人员迅速落地查人，依法予以打击处理，掌握意识形态斗争主动权。健全网络舆情监测预警联动机制，加强部门之间的联系协调，建立统一指挥、反应灵敏的舆情应对处置机制。严格落实"三同步"工作要求，防止出现舆情发酵放大、扩散蔓延、升级演变，造成负面影响。

同志们，做好当前和今后一个时期安全稳定，提升平安建设群众满意度、抓实全过程考评等工作，责任重大，使命光荣。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，强化协同配合，聚力攻坚破难，踔厉奋发、勇毅前行，为平安建设作出更大贡献。