在X区2024年“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动动员部署大会上的讲话(第2/3页)

第五，这是我们改进党员干部能力作风的现实所需。从去年省委巡视、主题教育专项整治、作风暗访等反馈问题来看，我区少数党员干部还存在"庸懒散软"问题，缺乏勇于担当、敢于作为、善于斗争的意识，个别领导班子和领导干部精神状态不佳，刚刚调整到位就有了"船到码头车到站"的念头，抓工作得过且过，定目标不思进取，做工作不是为解决问题想办法，而是为了推脱问题找借口。有的干部自甘"躺平"，认为"干与不干一个样，干多干少一个样"，把职务职级并行当作政策待遇，混日子、等提拔。还有的自我感觉良好，认为X是X的政治、经济、文化、商贸和对外交往中心，具有"皇城脚下"的先天优越感，安于现状，不思进取，眼界不宽，自认为组织把自己安排在现在岗位上是自身的能力所为、自身能力水平就自然与岗位能力席位匹配，没有把组织的信任和关心当作推动工作的动力，缺少与时俱进的"能力不足""本领恐慌"危机感。更有甚者对武汉新城、花湖机场、空港经济视而不见，单纯认为临空经济就是临空经济区的事，加快发展的忧患意识不足，麻木不仁；还有的避责思维强于负责思维，缺乏敢闯敢干敢争的勇气，干部能力作风与高质量发展的要求还不相适应。我们要弘扬伟大抗疫精神，经受风浪洗礼，在游泳中学会游泳，在斗争中赢得斗争，通过不懈努力，干成一番事业，实现我们的人生追求和梦想。当下的X，施展才干有的是舞台，实现梦想有的是机会。我们组织开展"三新三强"打擂台、厚筑全市"压舱石"行动，让全区上下进一步警醒起来、紧张起来，以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，在一线比拼、在一线赛马，比发展实绩、比实干担当、比能力作风，让想干事的有舞台、能干事的有平台、干成事的有位次、干净干事的有底气，旗帜鲜明地为忠诚干净担当的干部撑腰壮胆，在全区形成"干部埋头干事、业绩群众认可、进步组织关心"的鲜明导向，让能者上、平者让、庸者下、劣者汰。

第二个问题，怎么理解"三新三强"打擂台、厚筑全市"压舱石"行动？

思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们深刻地体会到，要把推进"三新三强"打擂台、厚筑全市"压舱石"行动作为富民强区的制胜之策，作为推动X高质量发展的关键之举。

（一）"三强"是目标。区第十次党代会提出，建设经济强、生态美、百姓富、文明兴的现代化美好X的奋斗目标，总结为一点，即强区富民，归结起来就是要强产争先、强城争优、强村争效。所谓"强产争先"，就是坚持产业第一、产业为先，实施产业先导战略，把主要精力投入到产业发展上来，做实链长制，当好"招商书记"、产业先锋、金牌"店小二"，对主导产业延链补链强链，构建现代化产业体系，形成新质生产力，建设现代化产业强区，力争十四五末全区GDP总量冲刺1000亿元。所谓"强城争优"，就是要优化城市功能和品质，提升城市能级和首位度，提高城市公共服务水平，推动人口向城区集聚，推进"形态、业态、文态、生态"四态融合，建设宜居韧性智慧的理想城市，打造"近悦远来"的活力之城、机遇之城、文旅之城、魅力之城、善治之城。所谓"强村争效"，就是要学习借鉴浙江"千万工程"经验，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，全面彰显乡村的经济价值、社会价值、文化价值、生态价值，提升乡村颜值气质，做实做大强村公司，发展新型农村集体经济，促进乡风文明，提升城镇化率，缩小城乡差距。要推进"一镇一特"、错位发展，打造长港农垦小镇、杜山武昌鱼小镇、泽林龙舟小镇、碧石渡八戒小镇、汀祖康养小镇、花湖临空小镇，特别是有基础、有条件、经济发展好的镇村要奋力冲刺全国百强镇村，力争"十四五"末全国百强村实现"零"的突破。

（二）"三新"是路径。高质量发展是构建新产业的逻辑起点，高品质生活、高水平保护、高水平安全是打造新环境的逻辑起点，高效能治理是推进新治理的逻辑起点。所谓"构建新产业"，就是做优"三量"，按照"主导产业创新引领、优势产业集群突进、潜力产业蓄势赋能"要求，盘活存量、扩大增量、强化变量，推动传统产业转型升级、新兴产业竞相发展、未来产业孕育孵化，让"老树发新芽""新树深扎根""绿树成绿荫"。聚焦新材料、智能制造、低碳冶金、机械装备、光电子等主导产业和12家龙头领军企业，以建立"链长＋链主＋链创"三方联动机制为抓手，实施产业发展集群成链、传统产业存量焕新、市场主体梯度培育、现代服务产业提升、乡村产业振兴赋能、开放合作协同发展、优质服务提能增效等七大计划，做足做活延链补链强链文章，构建"'上下楼'就是上下游、产业园就是产业链"的产业格局。推行链式招商，每季度组织"双招双引"和政银企对接会，新签约亿元以上项目至少80个，全年冲刺100个，总投资500亿元以上，做到量质并举。实施重大项目106个、总投资669亿元，完成年度投资169亿元。做实滨江科技新区，推动悦科大数据产业园、中新开维绿色食品产业园投产，支持顾地科技、鄂钢追加投资，支持武汉东智慧商城运营，形成一二三产新的经济增长点。所谓"打造新环境"，就是要统筹高质量发展、高水平安全和高品质生活，坚持"文商旅融合、城景园一体、主客群共享"，精细化营造"六个高品质环境"，即打造美丽宜居城乡环境、绿色低碳生态环境、全省一流政务环境、平安法治社会环境、健康向上人文环境、人才发展创业环境。要以控制成本为核心优化营商环境，集聚人流、物流、资金流和信息流，提升市场活跃度、办事便利度、对外开放度、法治公正度、政策透明度、措施创新度、市场主体和群众满意度，争创全省营商环境三十强。持续推进"疤痕"治理，启动48个城市更新项目，完整社区达到50％以上，推动"吴都·乔街"开街运营，加快莲花山、凤凰山庄更新升级，服务园博园落地建设。推进长港河EOD项目暨小流域综合治理试点。建设峒山、四峰山"一红一绿"和美乡村示范带，做优"峒山""武昌鱼""小黄姜""白雉山鸡""泽林鱼丸"等特色品牌，引进一批"乡村创客""乡村合伙人""乡村CEO"来强村富民。所谓"推进新治理"，就是要坚持党建引领，充分运用"五共"的理念和方法，满足群众"五位"（学位、床位、车位、厕位、摊位）需求，共同缔造美好环境和幸福生活。实施红色堡垒工程，强化全面从严治党，推动激浊扬清、奖优罚劣、能上能下。推进全省基层治理创新实验区建设，办好全省共同缔造试点，强化数字赋能、基层减负，打造X特色治理品牌，以改革创新举措推动基层治理体系和治理能力现代化，运用共同缔造的方法解决加装电梯、物业管理、停车难、家校社协同、不动产办证等治理难题，让老百姓看病更方便、上学更省心、就业更充分、停车更便捷、出行更通畅、上楼更轻松、养老更放心、文体娱活动更丰富、门前屋后环境更美好，让我们的城乡更有品质、更有品味、更有美感、更有温度，让工作生活在空港X的人们获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）厚筑"压舱石"是关键。2023年X区对全市地区生产总值贡献率达到52.6％，毫无疑问已经是全市经济社会发展的"压舱石"。但是我们人均GDP偏低，人口总量大，社会服务广，供养基数高。经济发展"冲十进百"，面临前有标兵、后有追兵的严峻态势，稍不留神就会被赶超。厚筑敦实可靠的"压舱石"、做大经济"蛋糕"是我们十届区委矢志不渝的奋斗目标。"冲十"方面，2022年我区县域经济在23个一类县（市、区）中综合排名第19位，地区生产总值571.33亿元，略高于第10名蔡甸区119.53亿元，但综合排名却低于蔡甸9位，这说明我们发展质效不高。"进百"方面，与全国百强县第100名广东博罗县和全国百强区第100名福建漳州市龙海区相比，2023年我区地区生产总值589.23亿元（含临空共701.11亿元），占博罗县70.24％，占龙海区93.10％。经济体量不大、综合发展不够仍然是我们最大的现实困境。"三新三强"是我们破解这一困境、厚筑全市"压舱石"的关键措施。要通过"三新"的路径，实现"三强"的目标，进一步筑牢"压舱石"底盘，推动县域经济争先进位。

第三个问题，怎样推进"三新三强"打擂台、厚筑全市"压舱石"行动？

"三新三强"打擂台、厚筑全市"压舱石"行动一抓三年，关键看头年。今年是开局，明年是攻坚，后年是冲刺。总体上实行工程化设计、项目化管理、责任化落实、数字化监管、市场化运营、绩效化考评。具体而言还是落在干什么、怎么干。

（一）以上率下示范干。领导要在一线指挥。区"四大家"班子成员要不分一线二线、全部冲在一线，"九牛爬坡个个出力"，既当指挥员、又做战斗员，带头深入"六个一"联系点，在工厂、工地、街巷、田间地头了解情况、解决问题、推进工作，及时疏通"中梗阻"，打通"最后一米"。干部要在一线工作。强化"一盘棋"思想，凝聚"一股绳"力量。对重大项目、重点工作、重要任务，主要负责同志要亲自推动、亲自协调、亲自督办，切实把肩上的责任扛起来，加强各条战线、各个战场之间协调配合，主动担当、积极作为。典型要在一线选树。坚持在改革发展稳定第一线、重大任务重大斗争最前沿、艰苦复杂地方和关键吃劲岗位等方面，及时发掘掌握和宣传推介不同层次、不同类型、不同领域的先进典型，让身边人看得见、够得着、学得会，起到"拨亮一盏灯，照亮一大片"的效果。选用要在一线发现。将基层一线作为考察干部"试金石"，在招商引资、项目建设、产业发展、乡村振兴、安全稳定等一线，及时把敢担当善作为的优秀干部发现出来、使用起来。

（二）对标管理比着干。"不是一流就学习一流、不是先进就追赶先进"。向谁学？要坚持"高低适度、努力可及"，扩大坐标系、放眼省内外，近学武昌，远学昆山，海外学新加坡。下棋找高手、弄斧到班门，要合理确定参照系，选定1个对标城市（单位）作为学赶对象，以重点领域的攻坚突破，带动整体发展质效和治理水平全面提升。学什么？聚焦全区高质量发展，省内对标学习武昌"五首之区"（首府、首义、首创、首位、首善）城区综合承载、基层社会治理、金融创新、优质服务供给、营商环境等方面先进经验；省外对标学习昆山"敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优"新时代"昆山之路"精神，推动产城融合、城乡融合、区域融合、数实融合的创新做法；海外对标学习新加坡亚洲最大航空港发展空港经济的思路举措。怎么学？利用对标管理方法，明确对标地区、单位和事项，做到与省、市考核要求对标对表，与先进地区和单位对标对表，主动对接，带着问题和方案有针对性的、统筹有序的、有组织地开展实地考察学习，借鉴"他山之石"，发挥比较优势，因地制宜加以改进，力争后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

（三）聚焦项目盯着干。各级书记要当好"招商书记"、产业先锋、金牌"店小二"，各部门要推进"一局"变"三局"，既是职能局，又是项目服务局、产业发展局、要素保障局，"一切围绕项目转，一切盯着项目干，一切扭住产业链"，在做好监管工作的同时，更好地服务企业、服务市场主体、服务群众、服务基层。要强化项目策划力，学深悟透国家产业政策，培育专业思维和手法，提升项目策划能力和水平，总结债券项目申报经验，加快谋划筹备一批新项目。要强化招商攻坚力，发扬"四千"精神，增强产业链招商、以商招商意识，聚力"招大选强、招新选优"，加速释放"一轮明月、满天繁星"效应。要强化经济调度力，以专业、精准、精细精神抓调度，摸清底数、盘清家底，实行专班运作，注重数据打开，将调度服务抓在平时、见在项目、落在企业。要强化要素保障力，大胆谋划土地、资金、人才、数据等要素，加快推进全域国土综合整治和"腾笼换鸟""空间换地"，加快城控集团平台公司改革和金融升级工程，加快组建产业发展基金，加快实施"资智回X""大学生留X""我选X"计划，加快承接市级"数公基"，不遗余力积极推动向内"挖钱"、向上"争钱"、向改革"要钱"、向市场"借钱"、向社会"筹钱"，为高质量发展提供重要支撑。

（四）突出重点统筹干。要坚持重点论和两点论相统一，既要一分为二不漏项，又要突出重点求突破，必须学会抓主要矛盾和矛盾主要方面，不能"眉毛胡子"一把抓，突出重点中的重点，狠抓关键中的关键，拿出80％的精力抓20％的重点工作，靶向施策。围绕高质量发展，有节奏地滚动推进招商引资"百日会战"、重大项目建设"百日攻坚"、优化营商环境"百日竞赛"行动，有针对性地实施市场经营主体增量计划、工业进规和商贸业进限计划、高新技术企业和科技型中小企业培育计划，以重点突破带动全局跃升，用战术动作实现战略目标。要统筹兼顾，"弹好钢琴"，善于从纷繁复杂事物中摆脱出来，找准发力点、增长点、引爆点，运用系统观念、改革思维、市场办法破解难题、促进发展，做到有所为、有所不为，力求抓一项、成一项。特别是对生态人居环境和安全稳定底线，通过阶段性的中心城镇和农村人居环境"百日整治"、防风险"百日保安"集中攻坚行动，达到统筹发展与保护、统筹发展与安全的整体平衡、良性互动、相得益彰。

（五）督考调度抓紧干。习近平总书记在浙江工作时就提出，决策只部署不检查、抓而不紧等于没抓。要坚持效果导向，一切奔着问题去、奔着解决问题去，实行"一月一调度、一季一比武、半年一评议、全年大总结"。要开展效能评议，聚焦执法、服务、环境、管理、民生等事项，组织"大众点评"。要开展效能督查，用好"X效能督查通报"，瞄准突出问题，全程跟踪督办。要开展媒体问效，推进党务、政务公开，通报典型案例，主动接受群众监督。要开展绩效考评，完善高质量发展绩效考评体系，注重日常考核、分类考核、近距离考核，"不看花和朵，只数瓜和果"，以科学考评激励干部担当作为，以严督实导促进干部攻坚克难，以红脸出汗推动干部干事流汗。

第四个问题，以什么样的状态和作风推进"三新三强"打擂台、厚筑全市"压舱石"行动？

今年发展的定位、目标、思路、抓手都已经明确，接下来关键就是解放思想、提升能力、转变作风、狠抓落实。要以"拼抢实"的沸腾状态和严实作风投入到"三新三强"打擂台、厚筑全市"压舱石"行动中来，把每项工作都真正落到实处。

（一）要推进思想真解放。思路决定出路。要立创新理念，破守旧思想，企业是创新主体，"企业家老大"，靠改革创新抢占制高点、把握主动权、增创新优势，让创新成为X发展最鲜明特征。要立协调理念，破盆地思维，坚持系统观念，防治头痛医头、脚痛医脚，善于推动城乡融合、产城融合、区域融合、数实融合，统筹做强产业集群、提升城市能级、建设和美乡村。要立绿色理念，破粗放模式，坚守生态红线，克服高耗能、粗放式发展的路径依赖，让绿色成为X发展最鲜亮底色。要立开放理念，破封闭观念，立足"共赢"，跳出X看X，以思想破冰推动"三新三强"开篇，在融圈入群中集聚高端要素，在错位竞争中彰显X特色。要立共享理念，破包揽误区，把不该管的放给市场和社会，充分调动各类主体积极性主动性创造性，实现保障更有力、服务更均等、社会更安宁，营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，创造便利舒适的生活条件。

（二）要推进能力真提升。党员干部既要有宽肩膀，更要有真本领。树立人力资源开发、人人皆可成才理念，做到人尽其才、才尽其用，各展所才、各尽所能。要通过走出去、请进来，办好空港X高质量发展讲堂和青年人才沙龙，提升干部专业素养和专业能力，锻造担当有为、克难有力、发展有效的战斗堡垒和攻坚团队。要树立鲜明导向，坚持德才兼备、以德为先，群众公认、注重实绩，五湖四海、任人唯贤，统筹用好各年龄层次干部，动态选用宽视野、宽肩膀、宽格局的优秀干部特别是年轻干部，选树一批新时代实干担当干部典型，旗帜鲜明地宣传、表扬、提拔、重用。要提升科学决策能力，学习运用毛主席的《党委会的工作方法》，坚持民主集中制，改进调查研究，多方听取意见，把思路谋清、路径谋准、抓手谋实、项目谋好，打大算盘、多算大账，让各项决策更加"接地气"、更能"落到底"。要提升应急处突能力，精准研判各类风险，增强工作预见性和前瞻性，从源头上预防问题发生，守牢安全底线。要提升统筹协调能力，强化点面统筹、内外统筹、虚实统筹，做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子，出实招、办实事、求实效，以"一子落"带动"满盘活"。要提升群众工作能力，厚植为民情怀，落实"四下基层"制度，深化"下察解暖"实践活动，密切联系群众，把难点当联系点、把难题当必答题、把难事当民生实事，解决好群众"急难愁盼"问题，用党员干部的"辛苦指数"提升群众的"幸福指数"。