乡镇党委书记在2021年全镇干部大会上的讲话
今年是"十四五"开局之年，更是全镇增量提质、跨越赶超的关键一年。今年工作的总体要求是：全面落实市三级干部会议精神始终坚持"增量提质、跨越赶超"的发展要求和"工业引领、生态优先、环境升级、民生为本"的工作思路，立足X发展实际，围绕贯彻落实党风廉政建设集体学习承诺制、党建工作全面协调推动制和重大事项党委议事决策制三项制度，强力推动"打好X文化牌，唱响现代农业戏，高举工业引领旗，建设特色古镇区"四条工作主线，奋力实现X经济转型升级、振兴崛起。主要是做好以下六个方面的工作：
一、突出工业引领，在招商引资上下功夫
工业是强镇富民的支柱产业，工业强则X强，工业兴则X兴，提高X地位靠工业，提高X排名靠工业，提高X人民生活水平更要靠工业。
一是坚定不移推动工业发展。坚持"招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量"的思路，推动工业经济增量提质。把推动工业发展作为X跨越发展、弯道超越的重要途径，提升传统产业、培育新兴产业、壮大龙头企业，促进做大总量、做优增量、做活存量、提高质量，努力实现量质兼取、速效并重。
二是坚定不移抓好招商引资。今天的招商是为了明天的发展。新的一年招商一定要实现更大的突破，要创新招商引资方式，实施产业链招商、专班精准招商，提高招商引资的针对性和有效性。充分发挥天商联合会及X商会的作用，大力推进"回归工程"，力争引进一家带来一批，落地一个壮大一片。同时，鼓励和重奖我们广大干部大打工作牌、亲情牌、老乡牌，提供有价值的招商信息，千方百计争取项目，全力支持在外成功人士回乡发展事业，形成招商引资万马奔腾的局面。
三是坚定不移加快平台建设。进一步整合资源，克服土地、资金等瓶颈制约因素，加快X工业园区基础设施建设，增强工业园区的吸引力和项目承载力。及时完成签约项目范围内的征地补偿和拆迁安置工作，配套工业园核心区域水、电、路、绿化、亮化等工程，为项目早日入驻创造条件。
四是坚定不移统一思想优化发展环境。"市场决定取舍、环境决定成败"，要牢固树立"推进发展环境建设也是招商引资"的理念，进一步营造优良的营商环境。凡是来X投资的都是X的恩人，凡是破坏X发展环境的就是X的罪人。同时，招商引资要注重走资源节约，环境友好的环保新路，让X水更清、天更蓝、空气更清新。全力以赴把X打造成投资者创业兴业的乐园、人民群众安居乐业的家园。
二、做强镇村经济，在创税增收上下功夫
发展动力不足，经济总量不大，综合实力不强，仍然是X最大的实际。面对这些现实，我们决不能"泄气"，更不能"松气"，而是要"憋足一口气"，要有一种坐不住、等不起、慢不得的跨越赶超的精气神，着力发展镇域经济，壮大农村集体经济。
一是支持现有企业做大做强。支持金璨、陆子等加工企业扩大生产规模，建立地域品牌，形成产业集群；扶持拖车厂、恒信建材等企业攀高靠强，技改扩规，实现由纳税人向纳税企业的转换。要牢固树立产业第一，企业家老大意识，做强骨干企业，着力打造米业、机械、服装、建筑建材四大工业板块。
二是积极向上争取资金项目。要充分利用X的人脉资源，抢抓机遇，策划好项目，主动对接市"十四五"规划，积极申请X文化大遗址保护与大遗址公园建设等重点项目和资金。
三是着力推进项目建设进度。项目建设是镇域经济发展的重要支撑。今年，我们要高标准高质量完成华丰三万亩土地整理项目；加快推进华丰新型社区建设；推动X大遗址考古中心、文化广场旅游中心和保护还建区步行街"三位一体"建设，启动X遗址护城河及东河流域景观带项目，实施镇区荆楚派民居改造项目，推动古镇区建设。
四是发展壮大村集体经济。按照"一村一品"和"一片一品"的要求，大力发展优质稻、畜禽、水产特色产业、特色经济；强化"三资"监管，盘活集体资产；实施土地增减挂钩迁村腾地，增加耕地面积，借助政策机遇，做好土地文章；鼓励引进回归创业，鼓励兴办村级企业，鼓励争取项目资金用于村级建设。
三、发展现代农业，在培育转型上下功夫
"农业强、中国强，农民富、中国富，农村美、中国美"。实现X由农业大镇向农业强镇的跨越，必需在发展现代农业、培育新型经济主体上下功夫，必须用工业化理念谋划农业，抓龙头、扩基地、培专社、强设施、创特色，走新型农业现代化道路。
一是着力培育新型经营主体。着力推广"华丰模式"，培育一批与区域农业产业结构相适应的新型经营主体，逐步建立以家庭承包经营为基础，以专业合作社、家庭农场为骨干，以专业大户和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。引导农村土地承包经营权有序流转，发展农业适度规模经营。大力开展全程社会化服务，着力培育专业化社会服务主体，推行专业化统防统治。力争培育X名新型职业化农民，X家规模以上农业龙头企业和X家农民专业合作社、家庭农场。
二是着力调整农业产业结构。大力发展工厂化种养业、智能农业、循环农业、观光农业等现代农业，加快全镇水稻全程机械化进程，从生产环节改造传统农业；大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。全力支持华丰稻鳅共生、富硒有机稻、良种繁育、高产创建基地板块建设，引领全镇现代农业发展。
三是着力改善农业生产条件。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力开展高标准农田建设。加快推进水利现代化建设。积极申报泵站更新改造、中型涵闸整治、农村水利设施管护试点等国家投资项目。开展"一事一议"，实施跨村工程，督导村级开展农田水利基础设施建设。
四是全面完成土地确权工作。坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营合法性地位，全面完成土地确权登记颁证工作。牢牢把握"保持稳定、依法规范、确地为主、民主协商"四大原则，认真开展土地确权工作回头瞄，不怕"找麻烦"，敢于"烧反火"，切实解决好土地确权登记颁证过程中出现的矛盾纠纷，将直接关系到广大农民群众的切身利益保全好、维护好。
五是认真落实强农惠农政策。不断加大强农惠农富农政策落实力度，扩大"三农"保险、综治保险征缴面，减少因灾损失；规范涉农收费管理和一事一议筹资筹劳，严控农民负担；全面落实种粮、良种、农资、农机具等农林渔牧各类补贴政策，调动生产积极性。
四、以打造X文化为契机，统筹镇村发展。
今年市委提出要坚持"以文为魂、以水为脉、以绿为韵、以人为本"来加强城市的建设和管理。我们X的魂就是X文化，打造X文化应该成为每一个X人的共识，我们要借助国家、省市对X文化保护开发的有力东风，统筹城乡发展、推进我们的美丽乡村建设。
一是坚持规划先行，突出文化特色。城镇建设是一个地方的脸面和形象，城镇建设的总体要求是"高起点规划、多渠道筹资、大手笔建设、高水平管理"，城镇的品位在规划，规划搞不好将成为历史的罪人。要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、精明增长理念融入规划全过程。X的城镇规划建设要深度融合X遗址文化精髓，要与镇区仿古改造、荆楚派民居风格保持一致。坚决不允许在没有规划未经镇委、镇政府集体审批的地方搞建设，这要作为一项纪律和带电的高压线来约束。
二是完善城镇功能，提升城镇品位。市委、市政府明确要求要按照"一个小游园、一个标准化市场、一条示范街、一个规范化小区"来加强城镇功能配套设施建设。按照这个要求，我们结合自身实际，以项目建设为抓手，完成了X遗址文化广场建设，进一步规范了X集贸市场，完成了马溪社区示范街道创建，对镇区东桥小区进行全面硬化。X年，我们将加大项目和资金整合力度，进一步完善道路、管网、绿化、场馆等基础设施，推动X旅游文化中心及文化步行街建设，争取早日完成X大遗址公园建设。
三是深化"五城同创"，改善人居环境。坚持"以文为魂、以水为脉、以绿为韵、以人为本"，继续开展"五城同创"。加大主干道、小集镇绿化美化净化亮化力度，加大背街小巷、镇郊结合部和公路沿线环境整治力度，加大农村公共服务运行维护的监管力度，纳入常态化管理，提升镇村整体环境面貌和形象。实施村村通客车工程，消灭断头路、改造危桥，切实解决好出行难的问题。
四是倡导绿色生态，建设美丽乡村。牢固树立"绿色决定生死"的理念，大力实施"蓝天、碧水、净土"工程，深入推进"绿满X"行动，全面实施"清洁家园"行动，支持村级按照"生态文明村"先行先试，建苗木基地，绿化庭院，美化沟路渠，率先建成"村在林中，房在园中，人在画中"的美丽乡村。
五、加大民生改善，在增进人民福址和让人民满意上下功夫
始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生事业投入，念好"衣食住行、业教保医""八字经"。
一是全力推进乡村振兴。要做实产业项目，加大项目整合力度，把产业开发基础建设等有效衔接起来，实现资源共用共享、产业连片开发、基础整体建设。
二是不断完善社会保障体系。按照"谁受益谁承担"的原则，坚持不懈地抓好新农合、新农保扩面征缴工作，力争实现从"制度全覆盖"到"人口全覆盖"，切实解决农村老有所养和病有所医的问题。进一步推进和完善政府救济、社会捐助、群众互助相结合的社会救助体系建设，保障特殊群体和困难群众的基本生活。继续开展农村危房改造、就业培训、创业贷款等工作，让更多政策、项目、资金惠及于民。
三是全面加强社会管理创新。牢固树立系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的理念，继续实施"法治X"、"平安X"建设，推行农村网格化管理，用好农村广播"村村响"，推行"阳光司法"和"阳光信访"，构建综治信访联合维稳机制体系。加大社会治安突出问题的专项整治力度，加强信访基层基础工作，注重从源头化解矛盾，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
六、加强党的建设，在管党治党和改进作风上下功夫
一是严格落实管党治党责任。要牢固树立"抓好党建是尽职、抓不好党建是不称职、不抓党建是渎职"的意识，把党建工作牢牢抓在手上。各村（居）、各单位党组织书记作为从严治党的第一责任人，要严格履行党风廉政建设主体责任，落实"一岗双责"，强化责任传导，要敢抓敢管，既管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理。今年的党风廉政建设和反腐败一项重点任务是推动全面从严治党向基层延伸。中纪委、省纪委、市纪委将把查处重点放在乡镇、村这一级，坚持实行无禁区、全覆盖、零容忍，用严查严打来"灭蝇除蚊"。各村（居）、各单位要坚持把纪律和规矩挺在前面，要坚持在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，要坚持在征地拆迁、惠民资金、工程建设等方面加大防风预警力度，杜绝发生损害群众利益的事情。
二是切实加强基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。现在村主职干部享受乡镇副职待遇，待遇提高了，相应的工作要求只会更高，相应的履职考核只会更细更严。从今年开始要实行村主职干部专职化管理，严格实行工作绩效与工资报酬相挂钩。要断续深化"五个基本"，提升"五个功能"，认真落实市镇村"三级联动"抓基层党建工作责任机制。要积极探索新形势下农村党员、后备干部、实用人才的培养、管理的新路径。要加强民主监督管理，创新村务公开机制，摸索发展壮大村集体经济的宽路子。
三是进一步加强队伍作风建设。鸿忠书记强调指出，要视无功无过为罪，以无为无能为耻，把功德一体、德才兼备作为价值追求，勇于担当、积极作为，争当"清廉为官、事业有为"好干部。省纪委、省委组织部今年将重点解决干部不为的问题。担当比能力、比水平更重要，担当反映的是一名干部的党性和责任感。要把好的作风落实到敢于担当上，以铁一般的担当体现好的作风。要进一步着力提升各级党员领导干部谋发展、抓经济的能力和水平。要加大干部实绩考核力度，加强对干部的经常性管理监督。加大治庸问责力度，紧盯重要时间节点和具体问题，加强对干部不愿作为、不敢担当问题的问责问效，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
同志们，全镇各级干部一定要紧抓机遇，转变作风，认定目标不放松，盯住发展不动摇，保持争先进位的昂扬斗志，继续谱写X发展的新篇章！
