在全县驻村第一书记选派管理培训会上的讲话

在全县驻村第一书记选派管理培训会上的讲话

今天，我们召开全县第一书记选派管理培训会，目的是结合全县驻村工作队调整等工作，对驻村第一书记选派管理工作进行规范，对今年的XX名第一书记进行业务培训。

在开展驻村工作中，绝大部分第一书记角色转变快、工作对接准、帮扶举措实，在全县决胜脱贫攻坚的关键时期起到了至关重要的作用，交出了满意答卷。归纳起来有几个方面：一是村级发展显著提速。第一书记广泛发挥自身资源优势，积极协调引进村级发展项目，培育种养殖大户，有效促进了派驻村级集体经济发展，带动了村民增收致富。二是基层党建显著加强。农村基层党建一直是薄弱环节，有的村支部书记对党建重视不够，更多的支部书记是不会抓、抓不好。第一书记充分通过积极创新党建活动载体，加强党员教育管理，抓好后备干部培养，推进党务村务公开，派驻村党组织的组织力明显提升。三是公共服务显著优化。第一书记积极整合各类涉农资金，新建党员群众服务中心、乡村大舞台、文化广场等，硬化便民小道、安装路灯，改水改厕、拆违拆旧，农村人居环境持续变好，公共服务能力大幅提升。四是党群关系显著改善。第一书记主动走村入户、跑田间地头，和农民群众交朋友，了解群众所思所想、所忧所需，积极为群众办实事、做好事、解难事，获得了群众的认可，增进了党群干群的鱼水情。在这里，我代表县委和县委组织部，向全体第一书记表示亲切问候和衷心感谢。同时，希望大家不负组织重托，再接再厉，把驻村工作做好、做实、做出成效。借此机会，我和大家交流四点想法。

一、认清出发点，明白为什么下去

选派第一书记驻村帮扶，是党中央全面推进乡村振兴的重大决策部署，具有十分重要的政治意义和现实意义。

一是全面推进乡村振兴的重要举措。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。选派第一书记就是要把优秀干部派到基层，带动人才、政策、资金、信息等资源向农村聚集，补齐农村发展短板，实现城乡协调发展。向脱贫村和软弱涣散村选派第一书记，就是要借助大家的开拓思维、专业知识，依托派出单位的资源、项目支持，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。在全面从严治党新形势下，仍然有部分村干部法纪观念淡薄，优亲厚友、虚报冒领、以权谋私、侵害群众利益甚至对扶贫资金"雁过拔毛"，对我们的工作造成极为不利的影响。选派第一书记到村任职，就是要通过抓班子带队伍，规范党内组织生活，严格党员教育管理，推动全面从严治党向基层延伸，把基层党组织建成农村改革发展稳定的坚强战斗堡垒。

三是改进工作作风、培养锻炼干部的实践平台。从干部个人而言，成为第一书记可以说是使命光荣，是大家成长锻炼、展现才能的绝佳机会。对于组织而言，把大家派下去，让同志们在基层的"大课堂"中接受教育、砥砺品格，在农村的"大舞台"上展示才华、建功立业，在实践的"大熔炉"中锤炼本领、成长成才。我们也能够通过这种方式来衡量考察干部、选拔使用干部，使真正的骏马良才脱颖而出。

二、找准落脚点，清楚下去干什么

去年，我们印发了《XX县驻村第一书记管理办法（试行）》，对第一书记的职责任务，提出了明确要求。主要是当好"四大员"：

第一，当好基层党建的指导员。一要整顿软弱涣散党组织。按照分类指导、"一村一策"的要求，找出病症原因，明确整顿目标，细化整顿措施，做到分类施治、对症下药。二要建强班子带好队伍。加强对村干部政治理论、政策法规、致富技能等方面的教育培训，提高其政治素质和业务能力。加大从青年农村、外出务工青年中发展党员力度，注重从农村致富能手、回乡创业人员、和到村任职大学生中培养村级后备干部。三要规范党内组织生活。严格落实"三会一课"、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内组织生活的政治性、时代性、战斗性，不断提高组织生活质量。

第二，当好巩固脱贫成果的战斗员。一要宣传惠民政策。用好场子会、院子会等载体，把党和政府的惠民政策第一时间传达到基层，让群众实实在在感受到党在身边、干部在身边、书记在身边，真正感受到党和政府的关心和关怀。二要为民办事服务。到村后，要常态化开展入户走访工作，迅速熟悉村情民情，倾听百姓心声，了解实际需求，多为群众解难事、做好事、办实事。关心关爱贫困户、五保户、残疾人、空巢老人和留守儿童等最需要关心关注的特殊群体。三要发展集体经济。大家要迅速根据派驻村的区位条件、资源禀赋、产业基础等实际情况，认真分析优势在哪里、特色亮点在哪里、发展出路在哪里，积极争取各方支持，吸引能人返乡创业，大力发展特色产业，发展农村电子商务，增强村级"造血"功能，带动村民发家致富。

第三，当好美丽乡村的规划员。当前，全县农村人居环境整治正在如火如荼进行，各位第一书记到村后，要切实发挥组织优势，把党员群众宣传发动起来，以村组道路、村内建筑、环境卫生、生态绿化等为重点，坚持综合施策、建管并重，全面整治提升村容村貌。按照"扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态"，持续开展环境整治、厕所革命、精准灭荒，全面加强美丽乡村建设，狠抓县乡村道及村庄环境治理，做到杂草清、垃圾清、水沟清，全面推进美丽乡村建设，为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。

第四，当好基层治理的协调员。一要持续推进乡风文明建设。充分发挥村务监督理事会、村民理事会等自治组织作用，健全完善村规民约，广泛开展"星级文明户""五好文明家庭""好媳妇好婆婆"等特色评选活动，推进移风易俗，弘扬时代新风。二要做好信访维稳工作。对群众反映的问题，凡是要求合理的，要及时解决；一时解决不了的，要解释清楚，即使是不该解决和无法解决的，也要做好当事人的思想疏导工作，做到小事不出村，矛盾不上交；要畅通群众诉求表达渠道，善于倾听群众心声，不能说无政策依据的话，更不能煽风点火、火上浇油，确保群众合理诉求能够有效解决，推动农村经济社会和谐稳定发展。三要深入开展扫黑除恶斗争。既通过有力打击，优化基层组织建设环境，又通过边扫边治边建，发动党员群众广泛摸排线索、积极检举揭发，从根本上铲除黑恶势力滋生的土壤，切实提高农民群众的获得感、安全感、幸福感。

三、抓住关键点，知道下去怎么干

要想当好第一书记，重点要把握好以下三点：

一要提高站位，防止认识偏差。第一书记驻村期间原则上不再承担派出单位工作，党组织关系转到村，"五天四夜"在村工作。思想认识上要做到"三个区别开来"：一是与一般挂职工作区别开来。第一书记是任职不是挂职，重在真抓实干、多做贡献，而非个人成长、丰富阅历。任职，你的岗位职责是第一位的，一个萝卜一个坑，你就定在这个地方，没有人替代你。要增强主人翁意识，扛起主责主业，带头干事创业，不能因为自己是上级派来的，就萌生官僚主义思想、搞官样文章、繁文缛节，更不能把事情都推给镇村干部去做。二是与专项扶贫工作区别开来。第一书记的工作内容除扶贫帮困之外，还要着眼村里的整体发展和长远建设，用系统化思维谋划工作、推动项目、完善治理，抓班子带队伍，打基础利长远，帮助群众既富口袋更富脑袋，推动基层既强经济更强组织。三是与阶段攻坚工作区别开来。第一书记任重道远，既要注重眼前快速打开工作局面，更要注重长远持续发展，要破除急功近利的思想，拿出滴水穿石的韧劲，坚定久久为功的恒心，常抓不懈、一抓到底。不能在村工作一阵后，就思想松懈，想去就去，想回就回，"三天打鱼两天晒网"。下一步，县委组织部将做好督促检查，乡镇党委要加强日常管理，对违反纪律的发现一起、严肃处理一起。

二要讲究方法，把握工作原则。农村工作涉及千家万户，利益面前无小事，必须讲究方式方法，坚持公平公正。一是深入调研为先。如果没有摸清实情，就指手画脚，盲目地开展工作，不仅会事倍功半，而且容易失信于民。大家到村里以后，要先把心静下来，把身子沉下去，多做调研、多听意见、多作思考，把群众的意见诉求摸清，把村里的发展底数搞实，把存在的主要问题找准，为后面的工作开好头、起好步。二是注重因村制宜。大家要切忌"胡子眉毛一把抓""一刀切"。不同的村，资源禀赋不同、发展基础不同、矛盾焦点也不同，有的可能是党组织软弱涣散，有的可能是经济基础薄弱，有的可能是矛盾纠纷较多，等等。大家既要苦干，又要巧干，结合村情实际理思路、想办法、定措施，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。三是坚持依法办事。俗话说，不患寡而患不均，农村工作关键是依法办事，做到"一碗水端平"，切忌厚己薄彼。

三要摆正位置，正确处理关系。大家到村后，肯定要遇到各种各样的关系问题。处理好了，能够催生动力；处理不好，就会制约工作。重点要处理好四方面关系：一是处理好与现任村组织书记的关系。第一书记对任职村工作负有全面领导责任，但不替代现任村党组织书记工作。大家既要尽职尽责、尽心尽力，又不能越俎代庖、包办代替，对工作中一些好的建议和想法，要通过与村党组织书记和党员干部的相互沟通来变成村党组织的决策行动，做到到位而不越位、补台不拆台、依靠不依赖。二是处理好与所在乡镇党委的关系。下级服从上级是党内最重要的组织原则，下派的第一书记，包括我们今天到会的X名市派第一书记，要自觉服从所在乡镇党委的领导，主动接受乡镇党委的管理监督，及时向乡镇党委汇报工作，争取他们的工作支持。三是处理好与派出单位的关系。要把派出单位作为自己的坚强后盾，及时、主动向派出单位的领导汇报工作情况和存在问题、困难，争取派出单位对派驻村工作的重视、理解和支持，从项目、资金等方面给予相应扶持。

选派第一书记到村任职是多方参与的系统工程，县直有关单位要按标准落实第一书记下乡补助、购买人身意外保险等，让第一书记思想上有归宿、工作上有底气、生活上有保障。派出单位要在关心关爱第一书记的基础上，把联村帮扶要求落实到位，既要舍得"真金白银"，又要注重"智力引领"，在人员、资金、项目、规划上给予全方位支持。乡镇党委要把工作做细做实，积极为第一书记履行职责提供有利条件。第一书记由县委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理，第一书记到村任职期满，进行期满考察，考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。