在全市市场监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市市场监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、XX振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实年初以来市委、市政府及省市场监管局、省药监局、省知识产权局的安排部署，总结2022年工作，部署2023年重点工作。下面，我讲二方面意见。

一、攻坚克难，锐意进取，2022年目标任务圆满完成

2022年按照"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的总体工作要求，全市市场监管系统坚持以政治建设为统领，统筹发展和安全、活力和秩序、监管和服务，取得了明显成效，为保障全市经济社会平稳运行做出了积极贡献。

（一）政治机关建设进一步加强

强化理论武装。深入学习贯彻党的十九届六次全会和XX大精神，推进党史学习教育常态化、长效化。中心组集体学习12次、专题研讨4次。各党支部学习10余次，召开组织生活会1次，专题研讨会2次，组织宣讲报告会1次，撰写心得体会400余篇。开展党组书记讲廉政党课1次。

夯实组织基础。深化星级党支部创建，加强党支部规范化建设。特检所党支部被评为XX省党支部标准化规范化建设示范点，5个党支部被授予"五星级党支部"，8个党支部被授予"四星级党支部"。

深化党风廉政建设。党组定期听取党风廉政工作汇报，开展重点岗位负责人廉政谈话，压实主体责任。组织警示教育5次，开展"四必谈"廉洁谈话2次，组织机关工作纪律和工作作风检查1次，在重要时间节点发布廉政提醒4次。落实婚丧嫁娶报告制度，开展违规操办"升学宴"整治工作，完善风险防控机制。

认真做好省委巡视和市委巡察整改工作。认真落实并高质量做好巡视巡察整改各项工作任务。建立了公平竞争审查、联合"双随机、一公开"、中介服务随机抽查、行政审批中介监管黑名单、禁止拖欠中介服务费制度等5项长效机制。

加强教育培训。积极开展思想政治及业务教育培训，组织培训班10次，培训人员1800余人次，组织在线学习两次，人均学时100余学时。

（二）疫情防控工作成效显著

强化进口货物全链条监管。加强进口冷链食品安全监管，检查食品生产单位31411户次、餐饮服务单位19173户次、各类冷库760个次、商场超市23350家次，抽查820余个点位。加强进口非冷链货物监管。累计接受生产经营单位预先书面报备400户次，排查进口非冷链货物6206批次。

加强防疫用品和民生商品价格监管。在全省率先开展"退热类登记小程序"试点工作。强化药店疫情防控督导工作，共检查零售药店疫情防控情况5143家次，发现问题101家次，责令整改45家次，停业整顿56家次。设立民生商品价格监测点，建立价格预警机制；做好疫情防控用品等重点商品价格监管，检查各类经营场所2001户，下发《价格提醒告诫函》2435份，约谈12户，告诫26户，查办价格违法案件19件。

（三）助企纾难解困效果明显

截止去年年末，全市共有市场主体29.83万户，全省排名第4，同比增长4.96％，新增市场主体32081户，全省排名第6。

强化改革赋能。深入推进"证照分离"，惠及市场主体35128户。企业开办时间压缩至0.5个工作日完成。编制市场主体发展情况分析报告，为XX经济社会发展提供数据支撑和理论分析。

助力小微企业发展。通过系统公示扶持政策文件37件、扶持事项19项，发布事项申请导航模板23个。惠及小微企业1125户，涉及金额379.648万元，归集享受扶持政策信息户976户。"百亿送贷行动"助企融资7.03亿元，完成全年指标的117％。全市共有237户个体工商户成功实现转企升级，按照环比口径，转企成活率94.51％，为历年最高。

规范涉企收费行为。开展高速公路、转供电、行业协会商会、水电气暖等专项收费检查，进一步规范涉企收费行为。

强化纾困帮扶政策落实。为527个单位减免检定费71.5029万元。为29家餐饮住宿企业减免电梯、锅炉等检验费20081元，其中补退检验费用3877元。

开展"走进市场主体纾困解难活动"。收集问题及诉求785个，解决588个，推动其他部门解决197个。

（四）安全风险防控进一步强化

通过开展专项行动、监督抽检、督查检查等方式不断加强食品、药品、产品质量、特种设备安全风险管控。全系统共出动2万余人次，检查各类市场生产经营主体118475家次，发现问题16563个，通过行政指导、责令整改1000余家，停业整顿56家。确保了全市全年未发生区域性、系统性安全事故。

完善食用油小作坊监管体制机制工作，被省局推荐为全省真抓实干督查激励地区。医疗器械严重伤害报告比例位居全省前三位，受到省药监局表扬。食用农产品批发市场追溯体系、药品重点品种追溯体系全面应用。液化石油气追溯体系建设工作全面完成，工业气瓶追溯体系建设工作有序推进。

（五）市场主体创新发展环境进一步优化

强化品牌建设。修改《XX市市长质量奖管理办法》，评选范围涵盖一、二、三全部产业。XX钢铁股份有限公司获得XX省长质量奖金奖。

加强质量服务。制定《XX市公共服务质量整改提升工作方案》。持续开展质量基础设施"一站式"服务，服务企业300多家2000余次。市计量测试所实现了大型衡器检定的技术升级和更新换代，为建设社会公用计量标准、更好的开展大型衡器的检定工作奠定了坚实基础。

加强标准建设。完成3个地理标志保护产品和2个地理标志资源产品地方标准的制定。XX陈醋地理标志标准完成立项。新建社会公用计量标准1项。XX县营商局省级服务业标准化试点建设工作通过中期评估。XX万寿街道小平房村获批国家农村综合改革标准化试点。

强化认证认可工作。组织XX县玉龙紫砂艺术品制造有限公司、XX县永乐食品厂2家小微企业申报省局的"提升行动"认证项目。XX优粮食品有限公司、XX县源粟农品现代农业专业合作社确定为"三同"培育企业。XX浪马轮胎有限责任公司参加省局绿色产品认证遴选。组织全市18家检验检测机构参加省局五项参数能力验证。

加强知识产权培育。我市被确定为国家知识产权强市建设试点培育市，XX区获批为国家级知识产权强县建设试点。全年有效发明专利437件，同比增长7.3％，授权发明专利50件，同比增长78％。新增省知识产权优势企业4户，高价值专利30余件。核查935件非正常专利申请，主动撤回率高于国家和省平均水平。新增注册商标2311件。知识产权质押融资3.8亿多元。争取国家服务业发展资金959万元。XX省微生物研究院、XX师专共计4件发明专利、4件实用新型实施开放许可。我市金属新材料产业开展产业导航项目，1户轮胎企业开展企业导航项目。

（六）行政执法力度进一步加强

强化信用监管。全面推行市场主体年报公示工作。年报率均完成全年目标。部门"双随机、一公开"联合抽查检查工作进步显著，发起部门和参与部门由以往的几个部门增加到了几十个部门，县（市）区联合抽查检查由以往一个县（市）区扩大到七个县（市）区全部组织实施，联合抽查检查任务总数达到61个。监管信息归集部门覆盖率100％。全年，共列入经营异常名录企业2839户，农民专业合作社489户，异常标记个体工商户42946户；对37户经营异常主体在登记中予以限制或禁入，拦截失信被执行人5人次（总计143人次）；7户办理银行业务受限，1户办理招投标业务受限；对25户符合条件的企业移出严重违法失信名单，恢复为正常状态

加强公平竞争审查。出台《XX市人民政府关于在市场体系建设中建立公平审查制度的实施意见》。梳理政府文件21297份，清理后现行有效文件628件，其中涉及市场主体文件181件。审查增量文件43件。开展"净源"专项执法行动，排查了62个单位、225份政策措施。

健全行政审批中介服务监管工作制度。出台《XX市行政审批中介机构监管黑名单制度》《XX市行政审批中介服务工作联席会议制度》《XX市预防政府部门拖欠中介服务费管理制度》《XX市鼓励支持中介服务发展若干措施》，进一步完善了中介服务管理的制度体系。

加强消费者权益保护。全年共受理各类消费诉求46651件，受理率、处置率均为100％，为消费者挽回经济损失638.31万元。

强化综合监管执法。加强网络平台监管，推动落实主体责任。开展计量专项监督检查，责令整改9家。加强广告监管，行政约谈4户，发布违法广告警示公告1期，公布典型违法广告案例1件。开展民生领域案件查办"铁拳"专项行动，对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营或虚假宣传、制假售假等行为进行综合治理。

全系统共办理各类行政处罚案件1480件，结案1414件，罚没金额913.1万元，移送公安机关案件16件。其中市本级共办理各类行政处罚案件196件，罚没金额398.6万元，移送公安机关案件4件。查办药品大案要案工作代表XX省在全国会议上做了经验交流。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我们的工作还存在一些不足和问题：一是执行力差。没有严格按照上级的安排部署开展工作，影响全系统整体工作任务目标的完成。个别县（市）区局某些领域案件查办为零，个别监管部门案源移交为零。二是争先创新意识不强。工作上固本守旧、甘居人后，对存在问题不认真研究分析，对先进经验不学习借鉴。以"差不多""过得去"作为衡量工作的标准。三是作风建设有待加强。慵懒散、推拖绕的现象仍然存在，想事干事干成事的思想意识还需进一步加强。

对此，我们要高度重视，认真分析研究，切实加以解决。

二、坚定信心、狠抓落实，确保2023年各项工作任务的全面完成

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。做好市场监管工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、XX振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照省局的工作安排，全面激发市场主体活力，积极主动服务市场主体发展，全力提升市场监管执法效能，为XX全面振兴新突破做出更大贡献。

（一）突出抓好市场监管领域全面振兴新突破三年行动