市长在市政府第六次全体会议上的讲话

市长在市政府第六次全体会议上的讲话下面，我讲四个方面：

一、进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上强调要"提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力"，市政府系统要进一步增强政治意识，坚决把习近平总书记重要指示批示精神贯彻到工作的全过程各领域，切实提高执政能力。

要深刻认识到，政治判断力是政治实践的前提，务必做到头脑清晰、方向坚定。历史已经证明，政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，是领导干部政治判断的根本标尺。政治判断力是对领导干部胸怀视野的检验，就像总书记要求的一样，"领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局"。领导干部要善于思考根本性、全局性、长远性问题，并进行战略性、系统性、前瞻性研究谋划；善于从一般事务中发现政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出政治问题；善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪；善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，全方位提高政治判断力。

要深刻认识到，政治领悟力是政治实践的先导，务必做到融会贯通、知行合一。提高政治领悟力重点在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，在深层次上领悟其思想精髓。既学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想基本内容，又要准确理解掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法；既吃透党中央精神，又能坚持用党中央精神分析形势、推动工作。具体工作中，要增强化理论为方法的能力，真正把从实践中来到实践中去的辩证法用好用活。

要深刻认识到，政治执行力是政治实践的关键，务必做到忠诚担当、恪尽职守。做到向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。只有做到上述"三个看齐""三个坚决"，才能真正做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能切实维护好党中央权威和集中统一领导。在工作执行中，切实把各方面的责任担起来，做到守土有责、守土负责、守土尽责，特别是在大是大非问题面前，敢于表态敢于亮剑，做战士不做"绅士"。

二、进一步找准发展定位、打造发展优势、抢抓发展机遇

当前要重点聚焦八方面问题，抓住四方面机遇。

八个方面的问题：一是经济总量提升缓慢。作为一个人口大市，从2008年至今，GDP总量长期保持在全省第7位。二是中心城市辐射带动能力不强，仍属于人口净流出城市，且流出人口多是高素质人才。城区、县城普遍规模较小，缺少标志性建筑以及公共服务配套设施。三是产业结构偏重。煤炭、焦化、钢铁、水泥、玻璃、电力6大高耗能行业能耗占到规上工业的87％，但是增加值仅占到规上工业的40.8％。四是开发区发展水平低。全市没有一家国家级开发区，16家省级开发区中有12家主营业务收入低于200亿元，3家低于100亿元。五是污染治理任重道远。虽然我市PM?s平均浓度退出了全国后十，但是空气质量综合指数仍排名全国倒8，优良天数212天，排名全省倒2。水、土壤污染防治和危废收集处置等方面的基础工作还不够牢固。六是民生欠账较多。城镇、农村人均可支配收入分别排全省倒1和倒3，社会事业发展滞后，民生改善任务重。七是乡村振兴缺少抓手。农业大而不强，农村人居环境差，农民收入比较低。八是营商环境不优。"吃拿卡要"问题仍有存在，仍有服务意识淡薄，工作效率低下的问题，有些干部不担当不担责，为了不出事，宁可不干事。

四个方面的机遇：一是在构建新发展格局中抢抓机遇。中央经济工作会议指出，2022年的经济工作要围绕构建新发展格局来展开。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，作为传统工业城市，我市基础产业门类较多，食品、医药、新能源等都有很好的基础，特别近几年在电子信息、应急装备产业等新兴产业上也取得了较快发展，省《政府工作报告》专门提到支持我市应急装备产业制造基地建设。要依托"3＋2"主导产业和县域特色产业集群，全面提升产业链供应链创新链水平，在积极构建新发展格局中打造发展新优势。二是在国家碳达峰、碳中和战略部署中抢抓机遇。这几年一直没有根本摆脱污染，关键是排放居高不下。中央提出碳达峰、碳中和战略，这是向国际社会作出的承诺，很快总体实施方案也将出台，必将对环保产业、节能产业、传统产业改造提升、能源替代、生态修复、植树造林等，特别是在用能权、碳排放权交易等方面，都将带来一系列重大机遇。减排技术将有革命性进步，减排产业也将很快壮大，对我们来讲都是要抢抓的机遇。三是在推进全面乡村振兴中创造机遇。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，"全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量。"我市的农业基础较好，多次承办国家和省现场会议，正在开展的"千斤粮、万元钱"也取得了初步成效，要及时关注中央"三农"政策导向，提早谋划乡村重大基础设施项目，积极争列国家支持的大盘子。四是在促进革命老区发展中抢抓机遇。今年中央制定了专项政策支持革命老区建设，我市是红色基因厚重的地区，要挖掘优势，加快谋划争跑一批中央支持项目。

三、进一步提升工作标准、工作质量、工作效能

在此通报两方面情况。一是关于净增规上工业企业情况。2022年全市净增规上工业企业200家，占全省净增数量的20％，居全省第一位。但各县（市、区）仍存在不平衡情况。二是关于复工复产情况。全市选择了电压等级10kV及以上的31000个电力用户进行了监测。截至目前，全市已复工企业23000家，复工率75％，各县（市、区）要重点关注复工复产和群众生活的常态化。

提升工作标准，把握好新阶段特征。要把握好新阶段特征，立足自身基础条件，保持"保五争三拼第一"争先意识，开展经济运行调度，全力以赴抓好重大项目储备、签约、开工、投产，高标准实现高质量发展。

提升工作质量，贯彻好新发展理念。要坚持"干就干好"，在工作中把新发展理念真正地贯彻下去，尤其在经济工作和项目建设工作中，要用新发展理念谋划和分析项目在重构地方产业基础、经济基础和实现新旧动能转换方面的作用，要用心用脑贯彻好新发展理念，全面推动高质量赶超发展。

提升工作效能，构建好新发展格局。各县（市、区）都要有构建新格局的紧迫感，在一个区域内，新格局重构的速度可以充分说明工作的效能。构建新格局靠各行业和各产业的支撑，一产的主要抓手是乡村振兴，要关注特色小镇和乡村振兴示范区建设，当前我市已经有部分基础；二产的主要抓手是主导产业和特色产业，要关注特色产业集群和行业龙头企业；三产的主要抓手是城市经济综合体，要关注生活性服务业和生产性服务业。

四、进一步强化底线思维、安全意识、作风建设

重点是三个毫不放松。毫不放松抓好三大攻坚战成果的提升。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告"经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利"。务必要巩固拓展三大攻坚战成果，保持政策和工作连续性，坚决防止发生返贫现象，坚决防止金融风险和大气污染反弹，这是当前最大的政治。毫不放松抓好安全生产和森林防灭火。在我市全面推动复工复产期间，要高度重视安全生产问题，同时要认真研究对照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步强化责任意识。毫不放松抓好廉政建设。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠正"四风"，深入推进党风廉政和反腐败斗争，严惩重点领域腐败和群众身边微腐败，树立为民务实清廉的良好公务人员形象。