在XX农村道路交通安全工作暨深化警保合作现场会上的讲话(第2/3页)

总之，加强农村道路交通安全工作，是党和政府的要求、人民群众的期盼；深化警保合作，使我们管理有抓手、企业有收益。各地公安机关要站在推进乡村振兴战略。担当平安建设重任的高度，深刻认识推进农村道路交通治理体系和治理能力现代化的重要意义，统－思想和行动，全力推进这项工作。

二、认清形势，找准问题，切实增强做好农村道路交通安全的责任感和紧迫感。

"十四五"是农村道路交通发展的战略期，农村地区将处于交通大发展、风险大暴露的阶段，随着乡村振兴战略深入实施，新型城镇化、农业现代化进程快速推进，城乡利益格局正在深刻调整，农村社会结构正在深刻变革，农村群众对追求美好生活有了更多新期待，交通安全管理面临更多新形势新挑战。

第一，农村交通"发展快"与基础设施"建设慢"的不相匹配。目前，我区农村公路里程达X万公里，占总里程X，今年还将新改建农村公路X公里。伴随经济生活水平不断提高，农村地区机动车保有量年均增长都在10％以上，并且逐年加快。目前，农村地区机动车已达X万辆，占全区机动车总量的X。但道路基础设施建设相对较差，很多临水临崖、弯坡组合的路段和视线不良、开口过多的路口，安全设施不全，隐患风险较高，甚至一些农村地区的普通国省道也存在着标志标线缺失、安全防护不足等问题。

第二，农村交通安全"老问题"与"新风险"的交织叠加。农村道路整体技术等级普遍较低，农村交通工具多样，对安全性重视不足，特别是面包车、三轮汽车、摩托车、低速货车等车型占比高，约占农村机动车保有量的X，还有一大部分电动自行车，安全性能差、维护保养少、使用年限高。加之。农村地区驾驶人安全意识淡薄，不按规定让行、超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶等重点交通违法行为突出。随着，城乡融合发展致使双向流动频繁，现代农业推动集约化经管提速，群众交通出行需求、出行方式不断变化，务农务工群体集中出行、农村货车流量大幅增长、农村客运转型发展带来的安全风险加大。

第三，农村交通事故预防"压力大"与管理"力量弱"的矛盾加剧。农村地区交通事故占比高。死亡总量居高不下，群死群伤事故压降难度最大。当前，正值春耕备耕繁忙期、春季旅游高峰期、农村公路基建开工其，去年就有2起较大事故发生在春季农村公路上。而我区农村公路现有交警仅有X名，平均1名交警负责X个乡镇、X公里道路日常管理，远超全国警均X公里平均值。虽然，我们加快农村"两站两员"建设，但还未实现每个乡镇至少打造1个标准化警保合作劝导站目标，部分劝导站只有"一间房、一根竿"，缺少必要装备，专职劝导员经费保障不健全，财政支持力度不足，劝导员队伍不稳定，作用发挥不明显。农村地区漏管失控的问题越来越突出。

农村道路交通安全形势不容乐观，对新时期公安交管工作提出了更高要求和更大挑战，希望各地深刻认识做好农村交通工作的极端重要性和现实紧迫性，紧紧抓住实施乡村振兴战略、平安乡村建设契机，为"减量控大"、实现全区道路交通安全形势稳定向好奠定基础。

三、深化共治，加强协作，切实提升农村道路交通现代化治理能力和水平

农村交通安全是一项系统工程，各地要紧紧依靠党委政府，推动完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的农村交通安全新格局，不断提升治理能力水平。

一要争取高位推动，切实强化农村道路交通安全责任落实。要认真分析研究形势特点，主动向党委、政府请示汇报、推动落实"县级政府负总责、乡镇政府负主责"的农村交通安全工作机制，将农村交通安全工作列入安全生产考核等重要考评内容。要聚焦农村地区"一弱三差"（管理相对薄弱、道路设施相对较差、车况相对较差、群众安全意识差）问题压紧压实安全监管责任，强化落实属地责任，深化部门协同共治，防范化解重大安全风险全力压降农村地区伤亡交通事故总量。

二要深化警保合作，持续推进农村"两站两员"建设应用。X安委会《关于进一步加强道路交通安全工作体系建设的实施意见》中明确要求"各级人民政府在每个乡镇设置交通安全管理站和交通管理员，在车辆、人员密集的乡村道路交汇路口和辖区重要、危险路段设置交通安全劝导站和协管员，并保障"两站两员"运行经费和装备，推进规范化设置入信息化管理、实战化运行。鼓励保险行业参与农村交通安全工作"。各地要学好、用好X有关系列文件精神，推动各级党委政府加大财政投入保障和政策支持力度，并借助当前各保险公司履行社会责任，大力支持农村道路交通安全的工作契机，研究建立"政府＋保险＋社会"多方主体共同投入长效机制，以农村道路交通安全畅通的良好局面，有力保障乡村振兴战略的深入实施和平安乡村的建设。要加强与保险公司沟通协商，健全完善劝导站运行软硬件保障监督考核等制度，努力实现"一站多能、一人多岗"，确保科学运行、规范管理。

三要强化警种融合，创新农村道路交通安全管理警务机制。X"交所合一"、X"交所融合"，以及X"三警合一"等警务机制改革的尝试，在农村地区道路交通事故预防工作中取得良好成效。上周，公安厅召开党委会，研究通过了《关于优化完善"两站"布局筑牢社会面防控网络体系的指导意见》，其中提出"要因地制宜、科学精准、分类有序实施"两站优化"。各地要结合本地实际，以优化"两站"、合理分流安置警力为契机，深度探索农村地区警种融合，强化内生动力，统筹推进综治维稳、治安管理和交通治理等各项工作，形成"派出所管片、交警管线、劝导员和路长守点巡线"的运行机制。

四要严格履职尽责，不断提升农村道路交通安全治理现代化能力水平。要精准分析研判，把握事故预防工作的发力点，突出实效、靶向治理。"两站两员"严把出村口、出镇口，检查、劝导各类交通违法行为，做到发现一起，纠正一起，防止"带病"的人、车出村上路；公安机关要严厉打击农村"两违"、酒驾醉驾、涉牌涉证等严重违法。要盯紧看牢"人车、路"等风险隐患关键点，督促压实公路建管单位、运营单位安全主体责任，推进公路安全隐患突出点段治理重点攻坚，不断提升道路本质安全水平，动态排查治理事故多发点段.急弯陡坡、临水临崖等突出隐患，有效提升道路安全防护能力水平。要大力推进交通安全文化建设与乡村振兴深度融合，突出"一老一小"（老人和小孩）重点群体，深化"美丽乡村行""一盔一带"（安全头盔和安全带）宣讲活动品牌，用好流动宣传车、农村大喇叭和各类新媒体等手段，广泛开展交通安全主题宣传，不断提高农村地区群众安全意识。