在2023年全市自然资源和规划工作会议上的讲话(第4/5页)

（三）深化改革开新局。一是试点试验开新局。全面完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点任务，积极探索森林资源资产处置、配置规则和全民所有森林资源资产所有权、使用权和经营权三权分离，建立有偿使用制度，并探索国有森林资源资产作价出资，充分显化资产价值，在取得试点工作成果的基础上，努力转化为制度成果。加快推进XX区柳林镇全域土地综合整治试点，尽快完成实施方案审查备案工作，及时启动土地开发复垦整理项目、城乡建设用地增减挂钩项目等子项目勘测设计和立项工作。探索建立耕地保护监督员制度，鼓励县区选择1～2个乡镇先行先试，按村聘用耕地保护监督员，给予月固定补助和举报奖励，加大对耕地"非农化""非粮化"的监督举报工作，倒逼各级田长责任落实。二是用地改革开新局。按照国省统一部署，指导XX县、文旅新区审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，省政府办公厅《政务晨讯》3月8日已刊发"XX市大力推动集体经营性建设用地入市"，要言出必行，摸清资源家底，制定试点方案，灵活入市方式，积极探索入市收益分配机制，确保农民权益不受损害，兼顾国家、集体、个人三者利益。全面推行新增工业用地"标准地"供应，确保省级以上园区新增工业用地"标准地"供应率100％，其他园区要有"标准地"供应典型案例。进一步深化"混合用地""亩均论英雄"改革，做好产业园区用地调查评价、辖区节约集约利用整体评价和节约集约用地模范县（区）创建。三是确权登记开新局。进一步明确县区政府在自然资源统一确权登记工作中的主体责任，清单式强力推动，力争一季度完成基础资料收集分析处理，二季度完成登记单元预划，三季度完成权属调查，四季度基本达到登记条件，确保到2023年底基本完成重点区域自然资源统一确权登记，在全省自然资源统一调查改革中走在前列。积极推进集体土地所有权确权登记成果更新汇交和林权数据整合。

（四）补齐短板促平衡。一是大案查处补短板。加大对土地、矿产违法案件查办力度和追责问责力度，既要"大查案、查大案"，又要"一案双查"，加强自然资源综合行政执法与纪检监察机关、司法机关协作，联合开展案件挂牌督办或公开通报，增强执法合力，查处通报一批典型违法违规用地涉矿案例，严处重罚重大违法用地涉矿案件责任主体。二是惠企利民补短板。坚持以人民为中心的发展思想，持续深入开展"我为群众办实事"实践活动，深化"三房并治"成果，加快推动"问题楼盘"化解处置，尽量让"登记难"楼盘达到办证条件，加大土地价款催收力度。着力化解一批征地拆迁领域及工程领域遗留问题，突出做好房地产领域风险防范，落实好"一城一策""一企一策"措施。着力构建"大信访"工作格局，健全信访联治、矛盾联调、工作联动的工作制度机制，扎实开展"走基层、解忧难、化积案、维权益"和民生诉求"大起底"专项行动，大力推进市域社会治理达标建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争和系统乱象整治，打击整治养老诈骗，坚决维护社会大局和谐稳定。三是数据共享补短板。全面建成市县国土空间基础信息平台及"一张图"监督系统，与国土空间规划编制同步报批，并依托平台实现数据共享。实施XX市不动产登记信息系统项目，完成不动产登记信息系统与XX省政务服务一体化平台接入，推进不动产登记在线办事（服务）平台与工程建设项目审批管理系统平台对接共享，完成"一网通办"模式下的"互联网＋不动产登记"架构，推广不动产登记电子证照应用。

（五）从严治党强保障。一是强化政治保障。认真落实党组会"第一议题"制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，全面学习贯彻党的XX大精神和省委XX届X次全会和市委五届五次全会精神，以全党开展的主题教育为抓手，加强理论学习武装，进一步凝心聚魂，教育引导全市系统党员干部坚决拥护"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守正创新做好意识形态工作，强化正面舆论引导，防范网络意识形态领域风险，守牢党的意识形态阵地。认真接受市委联动巡察，切实整改民主生活会和巡察、审计等各类反馈问题，着力构建良好的政治生态。二是强化组织保障。坚持"钢班子带铁队伍"，压紧压实"三级五岗"责任，注重发挥群团组织作用。以模范机关创建、红色党建品牌打造为抓手，不断提高党支部标准化、规范化建设水平，着力提升"三会一课"、主题党日活动等组织生活质效，深入实施"书记项目"，全面增强基层党组织政治功能和组织功能，推动党建与业务深度融合。坚持新时代好干部标准，鲜明正确的选人用人导向，实施年轻干部红色薪火工程，深入推进"5＋5"的人才培养激励机制（量的扩充方面：调任一批、引进一批、流动一批、公招一批、选聘一批，质的提升方面：提拔一批、晋级一批、轮岗一批、墩苗一批、充电一批），建好人才"蓄水池"，打造高素质、高效率、高抗压能力的自然资源和规划队伍。三是强化纪律保障。把全面从严治党作为永恒课题、长期战略，压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任和党组织书记"第一责任人"责任，落实"清单制＋责任制"。一以贯之落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定精神及其实施细则，认真践行市委作风建设"十八字"基本要求，严格落实领导干部操办或参与婚丧喜庆的最新要求，加强对关键少数、关键岗位和年轻干部的监督管理，着力构建"两个环境"，一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"体系建设，坚决挺纪在前、纠治"四风"和惩治腐败。推动全面从严治党向基层延伸，持续深化自然资源领域突出问题系统治理，抓好"2＋1＋2"系统治理发现问题整改和总结评估，扎实开展不动产登记队伍警示教育暨作风和素质提升专项行动。加强新时代廉洁文化建设，注重家庭家教家风建设，增强全系统党员干部拒腐防变能力。

借此，我再谈谈与XX自然资源投资集团合作共赢的问题。省厅改革性组建"一局一院一集团"，支持企业转型发展，充分发挥集团在自然资源投融资领域的主力军作用。我市国企改革中，将我局原组建的XX秦鼎实业公司划归市产业集团，年前又经市委市政府主要领导同意更名为XX自然资源投资集团有限公司，下设土地开发、勘测规划设计、工程测绘公司，拥有市本土企业最高的一级测绘资质。一方面，各县区和市局有关科室、单位要服从市委市政府国企改革大局，支持并引导集团在自然资源和规划事业中发挥更大的投融资作用、技术支撑作用，同等优先，为集团配置更多的业务资源、提供更优的服务环境，在"三类项目"及勘察测绘、土地开发、耕地保护、地灾治理、旱改水、农村全域土地综合整治、工程施工和监理等领域实现"双赢"。去年XX县政府决定将8个增减挂钩项目、16个新的土地整理项目配置给集团，XX县政府决定将6个增减挂钩项目配置给集团，推进效果总体不错。另一方面，集团要以全市发展大局为重，为自然资源和规划事业长远发展助力，把自然资源和规划领域的服务项目做成优质项目、示范项目、标杆项目，当前尤其要在县区政府的主导下，做好XX、XX、XX等地的土地整理项目排查整治工作，做好XX、XX去年新配置的服务项目，以项目优质赢得市场空间。