在全省市场监管工作会议上的讲话(第4/6页)

基于以上形势，统筹考虑各种因素，做好2023年市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察和瞻仰XX革命纪念地时的重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕"讲政治、强监管、促发展、保安全"工作总思路和"一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全"工作着力点，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，下势激发市场活力、维护市场秩序、保障民生安全、助推高质量发展，鼎力服务县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，奋力开创全省市场监管事业发展新局面，为奋进中国式现代化新征程、谱写XX高质量发展新篇章贡献市场监管力量。

具体工作中要注意做好以下四个结合：一是做好"监管"与"服务"的结合。作为市场监管部门，监管执法是主责主业，服务发展是根本目的，决不能将两者割裂开来甚至对立起来。要牢固树立"把监管作为责任，把服务作为本分"的理念，寓监管于服务，以服务促监管。始终坚持以人民为中心，既要加强监管、守住安全底线，更要强化服务、促进高质量发展，最终惠及民生。二是做好"稳"与"进"的结合。坚持稳字当头、以稳为先，全力稳市场、稳主体、稳队伍，以市场监管领域的"稳"，支撑和促进社会大局的"稳"。当然，强调稳字当头，并不是被动求稳，而是要稳中求进，努力在深化改革创新、激发市场活力、创新监管方式、促进队伍深度融合等工作上求"进"。三是做好"预"与"立"的结合。牢固树立"万无一失、一失万无"的底线思维和危机意识，切实加强风险预测，及时完善风险预案，组织开展应急演练，提高风险防范的预见性和主动性，做到心中有数、遇事不慌。同时，要善于从问题事故中分析原因、总结经验、汲取教训、建章立制，有效堵塞监管上的漏洞，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。四是做好"出政策"与"抓落实"的结合。要紧紧围着市场主体转，千方百计围绕他们遇到的突出困难和关切出政策、想办法、解难题，把国家政策"用足用好"、对先发地区政策"能用尽用"、让本地政策"管用好用"。同时，要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，发扬"钉钉子"精神，谋划推进工作环环相扣、步步紧跟，真正把嘴上说的、文件写的变成看得见、摸得着的具体举措和实际成效。

三、踔厉奋发、勇毅前行，全力做好2023年市场监管重点工作

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键一年。我们要按照省委、省政府工作安排，紧扣"三个年"活动整体部署，充分发挥职能优势，主动靠前服务"四个经济"，鼓起起步冲刺、决胜全年的干劲，扎扎实实抓好以下六个方面的工作。

（一）持续推进营商环境改革，在更大激发市场主体活力上实现新突破。市场主体是经济运行的微观基础，保市场主体就是稳增长稳就业。我们要按照营商环境突破年活动安排，抓住当前经济恢复重要窗口期，坚持深化改革、强化帮扶并举，不断优化营商环境，支持帮助市场主体渡过难关、实现健康发展。一要畅通市场准入。深入贯彻《市场主体登记管理条例》，推进企业开办标准化规范化，拓展电子营业执照运用领域，提高企业全程网上办使用效率，将企业开办时间压缩至1个工作日以内。深入推进"证照分离"改革全覆盖和行政审批效能改革，积极推动"一件事一次办"集成改革。健全市场主体歇业制度，规范操作流程。探索对多年吊销未注销市场主体实行强制注销，压减企业注销材料、环节和时间，加快推进企业注销"一网通办"。二要强化纾困解难。持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，完善和落实帮扶政策，大力支持市场主体发展，有效支撑经济运行整体好转。持续开展涉企违规收费专项整治，推动减税降费政策落地落实。加大能源等大宗商品价格监管，进一步降低企业用能成本。深化知识产权金融服务，继续开展知识产权质押融资"入园惠企"行动，促进质押融资提质扩面。三要力促提质升级。落实《促进个体工商户发展条例》，抓紧完善配套措施，维护个体工商户合法权益，稳定其发展预期。充分发挥扶持个体工商户联席会议作用，精心组织开展个体工商户服务月活动，统筹推进"个转企""小升规"，促进个体私营经济持续健康发展。扎实开展质量技术帮扶"提质强企""计量服务中小企业行"和小微企业质量管理体系认证提升等行动，不断提升质量基础设施"一站式"服务的集成效应。

（二）深入推进"两个强省"建设，在更好服务高质量发展上展现新作为。高质量发展是"十四五"乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要围绕服务高质量项目推进年活动，充分发挥知识产权、质量发展、标准计量、认证检测、品牌建设等职能作用，大力推进质量强省、知识产权强省战略深入实施，赋能高质量发展。一要深化质量提升行动。贯彻落实党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，认真抓好XX实施《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》《计量发展规划》意见的全面落实。深入开展重点产业链质量提升行动，积极争创全国质量强市示范城市。出台区域公共品牌建设指导意见，培育打造全国质量品牌提升示范区。动员重点产业链"链主"等标杆企业参加中国质量奖评选，力争实现中国质量奖正奖零的突破。深入实施企业首席质量官制度，全年新增首席质量官500人。积极发挥质量考核"指挥棒"作用，做好高质量发展综合绩效评价工作，加强质量水平状况统计监测和分析评价。二要完善质量基础设施。开展质量基础设施"一站式"服务提升行动，推动重点园区服务全覆盖，积极筹建质量标准实验室。持续推动社会公用计量标准体系建设和地方计量技术规范制修订，加强计量技术委员会建设，加快推进产业计量测试中心建设。积极推进市场监管系统"碳达峰碳中和"工作。推动成立XX省标准化管理委员会。大力实施团体标准培优计划。探索标准化人才教学实践基地建设。加快羊乳制品等国家质检中心和国家市场监管重点实验室、技术创新中心建设，提升"一带一路"国家计量测试研究中心、中亚标准化研究中心服务能力，助力企业"走出去"。开展"质量认证示范区"创建，积极推行高端品质认证、绿色产品认证和养老、物业服务认证。推进内外贸产品"同线同标同质"。三要强化知识产权创造保护和运用。筹备召开省政府与国家知识产权局共建内陆改革开放高地知识产权强省建设大会。持续实施专利转化专项计划、高价值专利培育、专利密集型企业培育等项目，举办第二届秦创原高价值专利大赛，深化专利开放许可试点工作。继续推进商标品牌指导站建设，深入实施地理标志运用促进工程。推动国家级知识产权保护中心建设，提升知识产权保护示范区建设质量，完善全省知识产权维权援助体系。加快知识产权大数据公共服务平台建设，优化公共服务网点布局。