在全省市场监管工作会议上的讲话(第2/6页)

（四）狠抓市场秩序治理，促进了市场公平竞争。加快完善行政执法机制。强化区域执法协作，启动"一圈两区"市场监管执法协作机制。出台市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则。发挥执法办案骨干人才作用，建成全省市场监管执法办案人才库。持续优化市场竞争生态。严格落实公平竞争审查制度，审查复核政策文件1069份，持续推进公平竞争审查第三方评估结果运用。出台公平竞争审查投诉举报处理办法，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制。积极探索经营者集中审查试点。加强民生领域反垄断执法，依法对XX省水泥协会及13家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚，共罚款约4.51亿元。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，破除地方保护和行政性垄断。部署反不正当竞争专项执法，查处案件85件。突出抓好重点领域监管执法。"铁拳"行动共查办民生领域违法案件4159件，全省联动销毁侵权假冒伪劣商品255种415吨。建立价格监测与价格监管联动协作机制，严厉打击不明码标价、哄抬物价、价格欺诈等违法行为，查办价格违法案件1047件。开展打击养老诈骗专项行动，整治涉老食品、保健品等诈骗问题隐患176个。评奖乱象专项清理行动共处置互联网有害信息773条。网络市场监管专项行动查处违法案件203件，"2022电商点亮"活动推动全省32万余户平台经营者亮照亮证。农资市场、粮食购销领域、涉水领域、医美广告等专项整治强力推进，全系统共查处各类违法违规案件1.76万件。全面加强消费者权益保护。持续推进放心消费创建活动，全省各级放心消费示范单位达2.52万家。积极推行线下购物"七日无理由退货"，大力推进在线纠纷解决机制建设，全省ODR企业增至329家。全省系统实现12315"一号对外"和"7×24小时"全天候人工接听。省局12315中心受理投诉举报咨询78.98万件，为消费者挽回经济损失7713万元。

（五）狠抓机制能力建设，提升了市场监管效能。大力加强法治建设。《XX省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》列入省人大立法调研项目，《XX省反不正当竞争条例》《XX省知识产权促进与保护条例》《XX省质量促进条例》分别列入省政府预备审议项目和立法调研项目。深入推进行政执法"三项制度"建设，修订行政处罚裁量权《适用规则》和《执行基准》，制定出台全省市场监管轻微违法行为《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》。持续健全新型监管机制。全面推行"双随机、一公开"监管，在省级平台开展随机抽查检查9382次，随机抽取检查对象13.7万户；开展部门联合抽查检查1630次，随机抽取检查对象1.19万户。积极推进企业信用风险分类管理，完成139万余户企业信用风险分类，根据分类结果实施差异化监管。全省"列异"企业12.48万户，"列严"企业1.78万户。统筹推进智慧监管。XX省市场监管指挥中心全面投入使用，整合融合20余套业务系统为"9＋1"模块，实现"一网感知全局、一键指挥到位、一屏展现成效"目标。市级监管指挥平台全部上线，初步建成省市一体的云指挥系统。可视化平台系统、食品安全监管综合业务系统、稽查办案系统、信用监管系统实现数据互联互通，网络交易智慧监管平台实现省市县所四级联动。

（六）狠抓机关党的建设，凸显了政治保障作用。深入推进政治机关建设。坚持将集中学习习近平总书记重要讲话重要指示作为省局党组会、理论中心组学习会的"第一议题"，中心组集中学习11次，举办处级领导干部培训班2期，不断增强"两个维护"的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持以创建模范机关为抓手，强化支部标准化规范化建设，省局13个党支部获评"五星级党支部"。巩固拓展党史学习教育成果，精心组织"坚定历史自信，品读中华文化"读书展示等系列活动。落实意识形态工作责任制，出台内部刊物、网站和新闻宣传阵地管理制度，确保正确舆论导向。成立"小个专"党建工作领导小组，探索"小个专"党组织标准化规范化建设。坚定不移全面从严治党。修订完善省局全面从严治党及党风廉政建设主体责任清单。印发实施意见，加强对"一把手"和领导班子的监督，发放工作提示60份。开展处级党员领导干部述责述廉，压实管党治党政治责任。精心组织纪律教育学习宣传月活动，常态化开展廉政警示教育，发送廉洁过节短信2100余条。深入推进作风建设专项行动，推动行风建设要求落实落地。全面启动清廉市监建设，出台廉洁从政"十严禁"。锤炼"勤快严实精细廉"作风，深入整治形式主义、官僚主义，全年召开会议数量同比下降约8％。开展作风纪律检查8次，处理问题线索15件，处理党员领导干部1名。切实加强干部队伍建设。严格落实"一报告两评议"、个人有关事项报告等制度，全面从严管理干部。深入推进"三支队伍"建设，组建"三支队伍"专家库，入库专家300名。强化干部教育培训，组织各类培训38期，培训8.6万余人次。完成省局机关、直属单位31名干部选拔任用和职级晋升，招录机关公务员3人、事业单位工作人员10人。注重基层基础建设，组织53个市场监管所开展标准化规范化建设第二批试点。

2022年工作是过去5年成绩的集中体现。五年来，我们经历了重大改革、完成了重大任务、履行了重要使命，全省市场监管事业取得新的显著成效。

--这五年，我们纵深推进商事制度改革，市场活力得以极大释放。注册资本、企业名称、经营场所登记制度改革成效明显，"先照后证""多证合一"改革顺利完成，"证照分离""跨省通办"改革持续推进。全省市场主体数量从2017年底的235.53万户快速增长到535.86万户，企业和个体工商户分别增至139.66万户和388.56万户，均迈上历史新台阶。

--这五年，我们严格落实"四个最严"要求，安全基础持续向好。食品安全责任体系逐步健全，应急体系不断完善，放心工程十大攻坚行动深入开展。药品安全综合治理能力和保障水平明显提升。工业产品质量安全监管不断强化，企业质量安全风险防范意识进一步加强。特种设备安全保障体系更加完备，双重预防机制建设全面推进，"保险＋服务"新模式得到大力推广。

--这五年，我们稳步推进质量强省建设，高质量发展支撑作用不断显现。深入实施质量提升行动，加强全面质量管理，推动质量共建共治共享，质量品牌建设取得新突破，计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施建设持续加强，"一站式"服务体系进一步健全，科技创新基础不断强化。

--这五年，我们全面加强事中事后监管，市场竞争秩序得到有力规范。公平竞争审查制度实现省市县三级全覆盖。反垄断与反不正当竞争执法持续强化，价格、广告、网络监管执法全面加强，传销重点城市、重点区域整治取得实效。12315实现"五线合一"，消费争议多元化解机制持续健全，消费环境总指数提高至84.37。