在全省市场监管工作会议上的讲话(第5/6页)

（三）强化"三品一特"安全监管，在保障人民群众生命财产安全上彰显新担当。抓安全就是惠民生，守底线就是保发展。我们要始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，严格落实"四个最严"要求，全力保障全省大局安全、人民群众生命安全。一要强化食品安全监管。组织开展"六个十"专项行动，深入推动食品安全"两个责任"落地落实，建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制。大力抓好食品安全示范创建。持续开展食品安全放心工程十大攻坚行动，加大重点领域食品安全问题整治力度。积极推动"互联网＋明厨亮灶"工程。加强食品生产经营许可管理，持续深化乳制品、肉制品、婴粉、餐饮等质量安全提升行动，助推食品生产经营企业和小作坊提档升级。常态化开展食品安全"你点我检""你送我检"活动，强化不合格食品核查处置，探索建立核查处置"流动诊所""专家会诊"机制。完善食品安全风险预警交流机制，积极推行食品安全责任保险制度。加快食品安全突发事件应急预案体系建设，做好突发事件应急处置。充分发挥省食药安办综合协调作用，完善工作制度和落实机制，优化考核细则。二要强化药品安全监管。深入开展药品安全专项整治行动，强化重点品种质量安全监管，加大网络售药、涉疫药械、医疗美容等领域监管力度，有效打击违法犯罪行为。服务保障新阶段疫情防控工作，加强防疫药械质量监管，支持防疫重点药械保产保供，持续做好应急审评审批工作。落实高质量监管服务促进医药产业高质量发展的33条措施，深入推进医药产业高质量发展。进一步深化药品安全放心工程，全面提升药品监管能力，狠抓市县监管能力建设。三要强化工业产品质量安全监管。深化工业产品生产许可证制度改革，优化审查核查流程，强化获证企业证后监管。持续开展事关安全生产和人身安全的重要产品质量安全排查治理行动，督促落实企业主体责任和属地监管责任。加强食品相关产品、防疫相关产品、特殊群体用品等重点消费品质量安全监管。推进产品质量监督抽查制度改革，完善"即抽即检即报告即处置"工作机制。健全产品质量安全风险监测制度，拓宽风险信息收集渠道，优化监测结果发布运用机制。四要强化特种设备安全监管。进一步完善特种设备安全监管制度机制，抓紧出台全省特种设备安全监管工作指导意见、特种设备检验检测机构规范化管理指导意见，加大"双重预防"机制建设力度。部署开展特种设备安全大排查大起底活动，开展车用气瓶、液化石油气瓶和工业气瓶集中整治。落实特种设备能力建设实施意见，加快推进特种设备智慧监管平台建设，不断强化技术支撑。

（四）加强市场监管行政执法，在维护公平有序市场秩序上取得新成效。维护市场公平竞争，保护消费者合法权益，是实现高质量发展和高品质生活的必然要求，是建设高标准市场体系的核心内容。我们要加大反垄断和反不正当竞争执法力度，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，更好发挥公平竞争监管在经济治理中的重要支撑作用。一要加强公平竞争监管。加快推动出台我省强化反垄断监管深入推进公平竞争政策实施的若干措施。进一步强化公平竞争政策实施，开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施专项清理，对重点行业、重点企业开展合规辅导。继续加强民生领域反垄断专项执法，重点整治公用事业等自然垄断行业限定交易、搭售、附加不合理条件等破坏营商环境行为。加强滥用行政权力排除、限制竞争行为执法，做好与公平竞争审查制度的有效衔接，着力破除地方保护和行政性垄断。持续抓好经营者集中反垄断审查试点，便利企业申报，提升审查效能。加强医美、网络等领域反不正当竞争执法，严查仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为。积极探索商业秘密保护有效方式。二要深化重点领域整治。持续开展"铁拳"行动，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、食品非法添加等行为。关注"一老一小"权益，依法查处健康、养老、托育用品质量违法行为。深入开展检验检测市场治理，重拳惩治检测机构造假等突出问题。健全完善价格监管机制，加强医疗卫生、教育、水电气暖等重点领域价格监管，深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。强化打传规直工作，持续保持高压严打态势，深入开展反传销进校园活动。坚持广告导向监管，聚焦医美、药品、保健品、房地产、教育培训等领域突出问题，组织开展"清朗行动"，严厉查处虚假违法广告。积极开展省级网络市场监管与服务示范区创建活动，建立健全网络交易综合监管机制，研究制定网络交易监督检查指南，规范网络交易监管执法。深化商品过度包装综合治理、"长江禁捕打非断链"行动、市场流通领域扫黑除恶专项整治、反食品浪费专项执法等工作。三要强化消费者权益保护。深入推进放心消费创建活动，发布示范单位评价标准，开展消费环境指数测评，扩大创建覆盖面和影响力。积极推动线下购物"七日无理由退货"活动。完善消费纠纷多元化化解机制，持续加强消费维权服务站建设，积极发展ODR企业，引导消费者与经营者在线化解纠纷。加强消费宣传教育，引导理性消费、依法维权。

（五）系统推进"三个监管"建设，在加快构建现代化市场监管体系上迈出新步伐。工欲善其事，必先利其器。我们要深刻把握市场经济发展规律，坚持把系统推进依法监管、信用监管、智慧监管作为重要抓手，不断提升市场监管综合效能。一要深化法治建设。积极协调立法部门，加快《XX省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》《XX省反不正当竞争条例》《XX省质量促进条例》《XX省保健用品管理条例》《XX省知识产权促进与保护条例》《XX省专利条例》等法规规章制修订进程。加强执法规范化建设，推进行政执法"三项制度"走深走实，动态调整行政处罚裁量权基准，更新完善市场监管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单。加强法治监督，严格开展法治审查和行政复议工作，完善行政诉讼应诉制度，认真做好行政处罚案卷评查。广泛深入开展法制宣传教育，组织推进"法治下基层"活动，务实抓好"八五"普法各项工作。二要加强信用监管。继续大力推进"双随机、一公开"监管，推动部门联合抽查检查走向深入。科学运用信用风险分类结果，推动企业信用风险分类管理与"双随机、一公开"监管更好结合，积极探索不同行业和领域的"通用＋专业"信用风险分级管理模式。加强涉企信息归集公示共享，扩大归集共享范围和领域，提高归集公示共享数据质量。强化信用监管措施效能发挥，加大信用约束力度，协同推进失信联合惩戒。优化信用修复流程，积极引导市场主体开展信用修复。持续推进重点领域信用监管。扎实做好市场主体年报公示工作，推动个体工商户年报改革。三要加快智慧监管建设及应用。落实数字政府建设"十四五"规划重点项目，稳步推进各业务系统向"七大应用"整合，建设全省统一的国家质量基础信息平台。充分运用大数据、区块链等技术，推动"互联网＋"背景下的智慧监管建设，全面推进市场监管运行方式、业务流程、服务模式数字化、智慧化。建好并用好市场监管"智慧云中心"，进一步强化数据归集、数据分析和数据应用，以"智慧监管"和"服务发展"两大主题打造可视化平台升级版。以数字化促进政务服务事项"一网通办""网上可办""跨省通办"和"一件事一次办"建设，大力推广应用"秦务员""秦政通"，提升群众办事满意度。积极做好信创工作，完成计算机终端等国产化替代，加快信息系统向政务云迁移适配进程。