在2023年全国水利工作会议上的讲话(第7/8页)

全面强化河湖长制。强化履职尽责，突出最高层级河湖长统领分级分段（片）河湖长职责，压实各级河湖长及相关部门责任，确保管护责任落实到位。建立完善河湖长动态调整机制和河湖长责任递补机制，确保"换届年"责任不脱节、任务不断档。加强各级河湖长履职情况监督检查、正向激励、考核问责，将确保河道行洪安全、水库除险加固和运行管护等纳入河湖长制管理体系。充分发挥全面推行河湖长制工作部际联席会议制度作用，健全"河湖长+"部门协作机制，服务和保障建设维护安全河湖、健康河湖、幸福河湖。

强化机制保障作用。完善落实党中央重大决策部署有关机制，推进督办具体化、精准化、常态化。充分发挥节约用水工作部际协调机制、黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制、太湖流域调度协调组、长江河道采砂三部合作机制等部际、部省、省际联动机制作用，形成工作合力。全面推进水利工程标准化管理，加快构建精准化、信息化、现代化水利工程管理矩阵，落实全覆盖管理责任，实施全周期动态监管，强化全要素目标考核，确保每一个工程都能管住管好。健全落实水利安全生产风险管控"六项机制"，抓细抓实各项安全防范措施，坚决消除水利安全生产隐患。加强大中型水库移民后期扶持工作，持续推进三峡后续工作规划实施。巩固拓展国际交流合作机制，推动"一带一路"建设水利合作高质量发展，办好第18届世界水资源大会，深度参与2023年联合国水大会等重要国际水事活动。全面实行行政许可清单管理，打造水利政务服务品牌。建强管好水利宣传出版阵地，扎实做好财务、审计、信访、保密、档案、后勤保障等工作。

（九）推进"两手发力"，激发治水管水活力。加快推进重点领域和关键环节改革攻坚，把稳方向、锚定目标、力求突破。

深化水利投融资改革。坚持多轮驱动，积极争取财政投入，充分发挥政府资金引导带动作用，在创新多元化投融资模式、更多运用市场手段和金融工具上取得新突破。扩大地方政府专项债券利用规模，抓好项目谋划、资源统筹、申报入库、额度落实，增强项目偿债能力。更大力度利用中长期贷款和政策性开发性金融工具，用足用好贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面金融支持水利优惠政策，提高项目融资能力。深入推进水利基础设施政府与社会资本合作（PPP）模式规范发展、阳光运行，建立合理回报机制，吸引更多社会资本参与水利工程建设运营。推动水利基础设施投资信托基金（REITs）试点项目实现突破。

深化水价形成机制改革。抓实水利工程供水价格管理、定价成本监审，积极推动水利工程供水价格改革，建立健全科学合理的水价形成机制。把握有利于水资源集约节约利用、有利于灌区可持续发展和良性运行、有利于吸引社会资本投入现代化灌区建设、总体上不增加农民种粮负担的原则，积极稳妥推进农业水价综合改革，分类别分对象实施政策供给，逐灌区设计改革方案。大中型灌区骨干工程计量率提升到70%以上。持续推进水资源税改革。

（十）压实管党治党责任，一刻不停推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，按照党的二十大及二十届中央纪委二次全会决策部署，压紧压实各级党组织主体责任、"一把手"第一责任人责任和班子成员"一岗双责"，以党的政治建设为统领，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，持之以恒推进全面从严治党，为推动新阶段水利高质量发展提供坚强保障。

深刻领悟"两个确立"的决定性意义。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，持续深入抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，深化政治机关建设，扎实开展模范机关创建，推动政治机关意识教育不断向机关处室、基层单位延伸。严明政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度，全面落实意识形态工作责任制。持续抓好中央巡视反馈意见整改落实。科学谋划未来5年部党组巡视工作，组织开展常规巡视，进一步加强巡视整改和成果运用。

增强各级党组织功能。坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，全面提高党建质效，增强各级党组织的政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进党支部标准化规范化建设，深化创建"四强"党支部，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。加强党员教育管理监督，常态化长效化开展党史学习教育。坚持党建带群建，统筹做好离退休干部、工青妇、统战等工作。

加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，落实新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，更加注重干部素质能力和担当精神，选拔忠诚干净担当的高素质专业化水利干部，选优配强领导班子。加强优秀年轻干部培养选拔，健全常态化工作机制，增强干部队伍整体效能，确保水利事业后继有人。做好对干部全方位管理和经常性监督，增强对"一把手"和领导班子监督实效。完善干部考核评价体系，坚持激励和约束并重，推动干部能上能下、能进能出，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

强化正风肃纪反腐。发扬自我革命精神，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。坚持把中央八项规定及其实施细则精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续深化纠治"四风"，重点纠治形式主义、官僚主义，坚持不懈为基层减负。全面加强纪律建设，水利系统各级领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖。保持反腐败高压态势，紧盯水利工程招投标、水利项目审查审批、水行政执法、水利资质审批监管等重点领域、关键岗位，完善制度机制，强化监督检查，加强廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保水利行业山清水秀、风清气正。