旗长在旗委经济工作会议上的讲话(第2/6页)

七是民生事业交上新答卷。全年民生支出10.4亿元，占一般公共预算支出的76.7%。城镇新增就业848人，农村牧区转移就业1591人；发放创业担保贷款2147万元，惠及103户市场主体。第一中学、第一小学教学楼新建项目加快建设，中小学、幼儿园消防工程基本完工；国家统编教材使用和通用语言文字教育教学工作扎实推进；35名教师来旗支教，4名教师赴京跟岗研修。16名专家来旗支医，18名骨干医护赴京跟岗锻炼，招录医技人才19人；蒙医内科成功申报为盟级重点专科，蒙医医院挂牌全国基层名老中医传承工作室；旗医院探索新技术5项，接诊人数同比增长9%。老年人免费体检率居全盟首位。殡仪馆、生态公墓具备运营条件，整治违建坟茔677处。低保、养老、特困人员救助和供养标准稳步提高，累计发放资金6755万元。

八是安全发展彰显新气象。党的20th大及北京冬奥会、冬残奥会等重大活动期间的安保维稳工作圆满完成。应急指挥中心及应急物资储备库投入使用。安全生产三年专项整治行动圆满收官，全旗31个生产经营单位安全隐患问题得到整治，2家重点矿山企业投入2800余万元推进智能化建设，安全生产保持零事故。对17.63万平方米经营性自建房进行了"把脉会诊"，在全盟率先完成问题整改。"雪亮工程"覆盖全旗重点单位、重点场所、重点路段，刑事警情、交通违法行为同比分别下降25%和20%，全年无命案发生。中联办和区联办交办的信访事项、全盟化积案专项行动和"四大攻坚"信访案件全部化解。

回顾过去一年的工作，我们经历了2020年以来最复杂最严峻的抗疫考验，全旗上下坚持人民至上、生命至上，旗处级干部全员上阵，150余名交通卡口执勤人员不舍昼夜、严把关口，530余名医务工作者白衣执甲、向险而行，8批抗疫队伍赴呼和浩特、锡林浩特、二连浩特等地驰援，82个包联单位、191个防控网格和7处集中隔离场所工作者、志愿者长期坚守一线。核酸采样、流调溯源、社区防控、隔离转运、消毒消杀、物资保障、医疗救治等15个工作专班，在疫情应急处置工作中尽职尽责，保障了人民群众生命安全和身体健康。

二、2023年经济工作任务

今年是贯彻落实党的20th大精神的开局年，也是"十四五"规划贯彻执行情况中期的评估年，做好全年经济工作至关重要、意义重大、影响深远。落实好全年工作任务，首先要认清形势。一是党中央因时因势优化疫情防控策略，对推动经济运行整体好转作出重大部署，扩大内需的政策效应逐步显现，必将极大提振各方面信心、释放潜力活力。二是乡村振兴、"双碳"、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略叠加，财政、货币、产业、科技、社会等重大政策协同发力，有利于打造经济增长极和新的动力源。三是总书记为内蒙古量身定做了"五大任务"，自治区和盟级相继出台了贯彻落实举措，既为今后发展指明方向，也对推动改革发展稳定事业带来新的机遇。四是自治区相继出台了《关于激励干部担当作为的十二条措施》《关于进一步推进容错纠错工作的意见》，彰显了重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，激励广大干部担当作为，为推动各项事业提供了坚强保障。五是近年来我旗以项目统领经济工作全局，集中力量在能源、工业等领域实施了一批打基础、利长远的重大项目，形成了较强的支撑作用。加之在国土空间规划编制、基本草原优化调整等工作中，积极争取政策支持，环境和土地容量相对宽松，为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。

综合研判经济形势，预计地区生产总值同比增长6.1%左右，贯彻了自治区党委稳中快进、稳中优进的重要要求，符合疫情防控政策调整带来的经济回暖、社会信心恢复的预期，也考虑到我旗经济总量小、底子薄的旗情实际，有利于调结构、促转型，保持经济长期稳步增长。预计固定资产投资同比增长10%左右，主要是由于去年我们落地了一批好项目，加之自治区党委、盟委将今年确定为招商引资年，为招商引资工作带来机遇，有利于培育新的经济增长点。预计一般公共预算收入同口径增长3%左右，剔除了2022年留抵退税政策的影响，既考虑了固投、消费及税源企业的良好预期，也兼顾到偿还债务的递增压力。预计社会消费品零售总额同比增长6.1%左右，主要基于国家、自治区和盟级一系列恢复经济、扩大消费政策的接续出台，会进一步释放全社会消费需求。实现上述目标，需着重做好以下几方面工作。

（一）强力推动招商引资。全旗上下要深刻认识到，今天的招商引资就是今后经济发展的基石，牢固树立"招商为要、项目为王、落地为大"理念，切实做到"三个搞清楚"。一要搞清楚优势是什么。一是作为国家乡村振兴重点帮扶旗，我旗在财政、金融、用地、基建等多个方面享受较为稳定的帮扶政策，项目建设的保障要素较为充足。特别是未来三年政策资金投入至少达到6亿元，能够支撑一批重大农牧业产业项目接续落地。二是我旗生态红线外尚有150万亩新能源整装开发利用土地，利于建设大规模新能源基地，也将为装备制造业发展带来机遇。三是明安图天文观测站、空间环境地基综合监测网项目相继落地，形成了独特的"星空草原"文旅资源。四是我旗地处锡盟南出口，紧邻京津冀和环渤海经济圈，4条重要国省干道和集通铁路横纵贯通，对三大产业发展有良好条件。等等。二要搞清楚需求是什么。从一产看，我们紧缺大规模养殖育肥企业、饲草料保障企业、农牧业科技研发企业、具备品牌实力的精深加工企业和农村牧区生活垃圾污水清理运维企业等；从二产看，我们紧缺清洁能源就地消纳、新能源装备零部件制造等高附加值、技术密集型补链项目；从三产看，酒店餐饮和冷链物流服务能力不足，需加速补齐短板。我们要坚持需求导向和政策导向，立足于产业延链补链强链，兼顾长远发展和短期利益，定目标、定措施、定时间、定责任，一步一个脚印，一项一项推动解决。三要搞清楚制约因素是什么。一方面，现有项目储备数量不足，谋划不成熟，可外出推介的项目较为单一，且由于基础设施建设相对滞后，对招商引资项目的承接能力亟待提升；另一方面，各招商引资工作组作用发挥不平衡、不明显，全员招商的氛围还不浓，存在"等客上门"、被动招商现象。