全市执法监察会议讲话

维护全市用地秩序打造执法监察样板

为践行习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述，认真贯彻落实部、省、市的决策部署，按照执法工作要硬起来、严起来、采取"长牙齿"的硬措施等要求，监察大队将认真贯彻落实此次会议精神，紧紧围绕履行自然资源管理"两统一"职责，坚决遏制耕地"非农化"、防止耕地"非粮化"。

一、多措并举，全面推进防控整改

1.抓源头，从早从快创新执法巡查。严格落实动态巡查，充分发挥分局"主力军"作用，确保每月实地巡查各分局不少于8次、监察大队不少于4次。强化日常智能监管，将日常动态巡查与"智能监管平台"相结合，建立健全"人防＋技防"监督机制，构建智能化执法监察体系。各分局、监察大队须每日关注辖区内监管平台预警信息，及时处置风险隐患。切实履行"早发现、早报告、早制止、早处置"职责，努力做到"防范在先、发现及时、报告准确、制止有效"。

2.抓整改，从严从紧加强卫片执法。坚持严的总基调，聚焦遏制新增违法，充分发挥卫片执法全天候、全时段、全覆盖的监督作用，以部"月清"、"季核"、"年评估"，省"日监测"、"即时发"、"次周核"以及市"123"等方式，紧盯真实性、时效性，进一步压实责任，加大核查力度，把"长獠牙"硬措施贯穿在2023年卫片执法和2022年卫片整改工作的各方面、全过程。

3.抓高效，从实从细推进专项行动。严格按照省厅、市政府的工作要求，强势推进省厅"清零"专项行动、"动态清零"专项行动、违法违规用地综合整治"三年行动"、2021耕地保护督察整改销号等扫尾工作，确保6月底完成整改目标。按照有关政策依法依规推进农村乱占耕地建房问题专项整治，高标准完成非住宅类房屋信息补充摸排。

二、突出重点，全面提高执法力度

1.强化有案必查。对发现的新增违法用地及时采取措施制止、整治，做到解决问题在萌芽。对于逾期未整改符合立案条件的，将依法及时立案、严肃查处。对于重大违法案件，会同相关业务科室严把立案关、审理关、决定关，定期通报案件查处情况，对达到涉刑案件标准的，依法移送公安机关，对逾期拒不履行行政处罚决定的，依法依规申请法院强制执行。

2.强化震慑作用。对涉及耕地特别是永久基本农田以及严重损害群众权益的违法问题，作为执法查处重点和典型案件，依法严肃查处，公开通报结果，做到查处一案、教育一片、警示一方，坚决遏制自然资源违法违规行为。

3.强化整改成效。以十三届省委首轮巡视交办项目"回头看"工作为契机，对已验收结束的违法用地倒查核实，排查是否存在填报不实、弄虚作假、数据不准等问题，通过现场审核把关，严防虚假整改、二次违法等行为。

三、提质增效，全面完善工作机制

1.提升业务，锻造依法行政的执法铁军。加大《自然资源违法行为立案查处工作规程》培训力度，结合执法监察工作实际和特点组织开展上岗培训、业务培训，通过视频培训、以会代训、编发手册等方式强化人员培训，确保行政处罚更规范、行政执法"三项制度"落实更加彻底。规范行政处罚案卷制作，不定期开展案卷审查，对案卷树立优秀典型，提升案件查处工作水平。

2.联动协作，形成攻坚克难的合力铁拳。加强与其他业务科室的沟通协调，拓展违法线索发现渠道，及时接收处理在审批和管理中发现的违法问题。推进自然资源领域行政执法与其他部门的有效衔接，通过自然资源执法联动长效机制，用好约谈、问责、暂停审批、重点管理、强制措施等手段，有效解决自然资源执法过程中遇到的困难和问题。

3.考评问责，严守执法监管的工作铁纪。聚焦自然资源管理水平、耕地保护执行情况、执法巡查工作落实、交办任务完成情况等指标，综合考评打分，对各分局及执法人员巡查履职不到位、案件查办不规范、违法发现及制止不及时、违法问题整改不达标的，按照执法监察网格责任落实各项考核打分，对造成严重后果的，依法依规严肃追责。对交办的违法违规用地，整改不到位的乡镇（街道）、园区，每月进行通报，并将整改成效与年底考核打分挂钩。

路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。2023年，监察大队将根据"源头严防、过程严管、后果严惩"的工作要求，以唯实唯勤的工作态度、争先领先的工作业绩，全力推动自然资源执法监察工作迈上新的台阶。