在2022年全县机关能力作风建设暨专项工作推进会议上的讲话

在2022年全县机关能力作风建设暨专项

工作推进会议上的讲话

同志们：

年初以来，我县对标习近平总书记关于机关能力作风建设和优化营商环境的重要论述，对照省委、市委的总体部署和要求，深入开展"机关能力作风建设年"活动，取得阶段性成效。一是能力素质明显提升。对照中央和省市"能力作风建设年"活动的总体部署，全面落实"五细""六要六不要"和"九个带头"要求，先后开展乡村振兴、习近平总书记"三农"工作重要论述、习近平谈治国理政第四卷等专项研讨XX次，带头检视问题XX条，不断更新干部自身知识结构。举办数字经济、生物经济、乡村振兴、招商引资和项目建设等重点课题培训XX期，各级干部运用新理念、新思维解决问题的能力不断提升。二是工作作风持续改进。坚持每周召开党政班子联席会议，逐项工作梳理存在问题、商讨解决措施，确保指挥体系高效运转。实行招商引资周调度，各级领导干部集中精力、心无旁骛抓落实、抓推进、促发展，推动年产X万吨生物农药、再生资源循环利用基地等XX个项目实现签约，签约额XX亿元。华润风电项目、国家能源集团风电项目进入核准阶段，XX个在谈项目正加速推进。三是争先创优初见成效。各单位把攻坚克难作为提能力改作风的试金石，聚焦各界制约发展的重点难点，对标先进，争当排头的意识在不断增强。新胜村垦地合作乡村振兴示范村建设初见成效，XXX亩耕地实现全程托管。创意电商直播中心成功投入运营，成功举办"黑龙江·XX县首届创意电商直播大赛"和8?18电商直播节，县住建局等5家单位成功荣获省级文明单位标兵，书香小学等X个校园获评省级文明校园。县人民法院在全省法院XX项主要工作指标考评中，有XX项实现满分目标值，被评为全省"学习型法院"。

在总结成绩的同时也要清醒地认识到，我县在机关能力作风建设和优化营商环境方面还存在一些问题。一是问题整改工作不扎实。边查边改的力度还不大、效果不明显，年初以来，全县各单位查摆检视问题XX个，已完成整改问题XX个，占比仅为XX％。有的单位检视剖析不深入，查摆问题缺乏针对性，与实际工作结合不紧。个别单位查摆问题没有见人见事，整改措施操作性不强，抓整改落实主动性不够，存在过关思想。二是争先创优晋位意识不强。贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求不认真、不负责，干部专业化能力不足，缺乏专业知识专业素养，对新经济、新科技、新业态、新模式知之甚少，发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等想干不会干，落实节奏慢，工作推进雷声大雨点小，落实"五细"要求不到位。三是为民服务水平不高。领导干部"走流程"不够深入，以现场调研、检查指导、座谈交流形式当作"走流程"现象仍然存在。部分领导干部对"走流程"工作研究得还不够，特别是政务服务事项较少的部门，只守着自己"一亩三分地"，没有突破分工。部分窗口单位工作人员宗旨意识不足，平时考勤执行不到位，存在迟到早退、空岗、做与工作无关的事情等现象，领导干部"坐班制"执行不好，甚至存在被办事群众现场投诉现象。这些问题充分暴露出我县一些党员领导干部缺乏政治担当和责任意识，贯彻上级部署态度不坚决、认识不到位、措施不得力。县委、县政府将坚持用最大的力度，有效的措施改进干部作风，对这些问题露头就打、反复敲打、穷追猛打。各乡镇、各部门要多看问题、找短板、比不足，以更大的决心、更强的力度、更实的举措加以改进和解决，不断推动机关能力作风建设和优化营商环境工作取得新的更大进展。

下面，我讲几方面意见。

第一，强化规矩意识，在提升政治能力上下功夫

作风建设关乎我们党的形象，是十分重要的政治工作。现在看我们很多工作出现的问题，归根到底就是一些干部规矩意识薄弱，甚至无视纪律造成的。有的干部学习贯彻上级精神，满足于一知半解，没有完全吃透上情，落实举措针对性时效性不强，成效不明显。有的干部开会迟到、替会，甚至无故不参加会议，对县委的要求和部署熟视无睹、置若罔闻。这类问题不是个例，说明一些党员干部政治站位不高，作风自由散漫。前段时间，全县经济会议上我们对一些单位进行了通报，希望大家引以为戒，切实做到讲政治、守规矩、顾大局。我们推进作风建设，必须要抓住提升政治能力这个"牛鼻子"，各级党员干部都要对党的政治纪律和政治规矩心怀敬畏之心，严格遵守党纪国法，不断的提高政治判断力、领悟力和执行力。

第二，强化思想解放，在研讨检视上再深入

全县各级干部要持续发挥"解放思想、振兴发展"研讨工作的牵引性作用，用好解放思想关键一招，以更高的站位、更大的格局反思发展中的不足和困难，通过深入研讨，形成推动XX振兴发展的新思路、新办法、新机制。从目前来看，全县各级党员干部仍然存在对解放思想理解认识不够深、重点把握不够准、贯彻执行不够实等问题，存在思维固化、胸襟不宽、格局不大问题，存在勇气不足、能力不足、信心不足问题等一系列思想层面问题。下一步专项研讨工作要认真对照落实8月16日省机关能力作风领导小组印发的《关于开展全省"解放思想、振兴发展"研讨"回头看"工作方案》要求，重点围绕深学笃行习近平总书记对东北地区和黑龙江重要讲话重要指示批示精神、推动龙江振兴发展实效、对标先进地区思想解放的经验做法、落实"解放思想、振兴发展"研讨重点任务等方面，开展一次解放思想成效大检验，进一步提升学习研讨质量，推动全县党员干部提能力、转作风、重实干、促发展。

第三，强化问题导向，在整改措施上再加力

问题检视整改一直贯穿能力作风建设工作始终。各单位"一把手"要发挥带头作用，主动对照习近平总书记提出干部要具备"七种能力""八个本领"和许勤书记在全省深入开展"能力作风建设年"活动工作推进会议上提出的"六种能力"、"五方面作风"要求（六种能力：即政治能力、专业化能力、科学决策能力、攻坚破难能力、群众工作能力、应急处突能力，五方面作风：即马上就办、办就办好；严谨细致、精益求精；实事求是、求真务实；从严要求、从严管理；创先争优、追求卓越），全面反思检视，发现不足，锚定问题坚决整改。对发现的问题，要有针对性的开展"补课充电"，知识上出现的漏洞就强化学习、打破盲区，专业上出现的短板就加大培训、补齐弱项，做到在整改中转变理念、树立良好的工作作风。X至X月，省委巡视组在我县开展了近两个月的常规巡视，巡视过程中发现了一些问题，包括报送材料不及时、材料质量不高、座谈访谈说不清等问题，暴露出我们在能力作风上还有很大短板。各部门一定要深刻反思这些问题，深挖病灶、抓源治本，主动整改，推动各项工作再上新台阶。

第四，强化责任担当，在攻坚破难上见实效

我们转作风、提能力最终落脚点还是要放在推动发展上。当前，距离年底只剩不到5个月的时间，形势逼人，不进则退，全县广大党员干部要紧紧围绕年初确定的50项重点突破性工作，进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，确保各项工作抓紧、抓实、抓出成效。一是慎终如始抓好疫情防控。从外部看，国省疫情防控形势依然严峻复杂，近日，黑河、大庆、齐齐哈尔都有病例出现，"外防输入"压力依然巨大。从我县情况看，全县疫情防控工作还存在薄弱环节和短板漏洞，我们决不能放松警惕、掉以轻心。全县上下要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决落实好第九版防控方案要求，把做好"外防输入"作为疫情防控工作的重中之重，密切关注国内、省内疫情形势和风险地区变化，抓紧、抓实、抓细风险地区来返人员全链条、无缝隙排查管控。要做好社会面管控，常态化开展督导检查，推动重点场所严格落实各项防控措施。要持续加大疫苗接种工作推进力度，加强动员、深挖细排，进一步提高老龄人口接种率，确保"应接尽接、应接快接"，构筑免疫屏障。二是紧盯不放强化经济运行监测调度。今年下半年，尤其是第三季度，我们主要经济指标增长压力巨大，各部门要咬紧牙关、迎难而上、主动作为，严格按照上级政策要求，抓好工作落实；要抢抓国省重大政策机遇，进一步加大对上争取力度，坚持做到有投向信息必跑、有项目报送必跑、有项目送审必跑的"三个环节必跑"，争取更多的项目纳入国家和省市发展的"大盘子"。要强化对上沟通、监测预警和业务指导，千方百计稳工业、扩投资、促消费，每月对没有完成任务指标的部门要及时预警、挂图督办，确保如期完成上级下达的各项指标任务。三是持续加力推动招商引资和项目建设。县级四个班子领导同志务必要率先垂范、以上率下，主动"走出去"招商，示范带动分管战线全员上阵、精准招商，形成"全民招商"的工作格局。要重点跟踪有意向合作项目，加大洽谈力度，推动项目早日签约落地，形成更多有效投资。要牢固树立"项目为王"理念，严格落实县级领导包联责任制，充分发挥服务作用，加快推进富尔中秋水稻育繁推一体化等项目建设。目前，全年有效施工期不足80天，责任部门要倒排工期、压茬推进，严格按照时间节点保工程进度、保工程质量，争取尽快竣工投产。四是多措并举抓好信访维稳。各位县处级领导、各乡镇、各部门要严格按照"党的二十大信访矛盾百日攻坚战"部署要求，全面落实信访工作责任制，主动排查本战线、本系统信访矛盾隐患，坚持"动态清零"原则，精准落实稳控措施，切实将各类矛盾纠纷化解在早、化解在小。要把不稳定人员全部纳入县级重点库管理，分类划分风险等级，强化部门协同联动，尽最大努力将信访事项化解在基层。信访局要充分发挥牵头抓总作用，及时研究解决信访矛盾问题，对需要提级办理的案件要及时向我和水泉县长汇报，确保该解决、能解决的信访问题及时有效解决到位，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定社会环境。五是坚持底线思维抓好安全生产。全县各单位各部门要深刻汲取近期全国、全省各类安全生产事故教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，抓紧抓实危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通、防溺水等重点行业、重点领域的安全隐患排查整改和极端天气防范应对，加大应急救援演练和安全知识宣传教育，坚决遏制各类安全生产事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

第五，优化营商环境，在助企服务上再加力

省委省政府把优化营商环境作为龙江全面振兴全方位振兴的重要抓手，《黑龙江省2022年优化营商环境专项行动方案》部署了20个方面169条具体措施，提出了年度目标任务，为我们抓好营商环境建设提供基本遵循。各单位各部门要瞄准目标、紧盯进位、赶超目标，认真研读相关文件，下大力解决素质不高、能力不足、执行力不强、落实不到位的问题。一要倾情加力服务市场主体和人民群众。要把企业和群众满意度作为检验优化营商环境成效的标准，换位思考，站在市场主体角度审视办事流程、改进服务措施，不断提升服务质效。要把"马上就办、办就办好"作为工作标准，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，对照省委加快建设"六个龙江"、推进"八个振兴"、做到"九个坚定不移"等目标任务，对照营商环境评价指标和群众反映的共性问题，一项任务一项任务推进、一个问题一个问题整改，加快推动落地见效。要及时回应企业和群众诉求，能解决的第一时间解决，一时无法解决的要全力创造条件尽快解决，做到办就要办成、办就要办好。二要努力打造高效透明的政务环境。对已经出台的政策措施不能停留在纸面上、口头上，要突出"快、准、实"，确保迅速对接、精准到位、全面兑现。要进一步加大"放管服"改革力度，进一步推进政务服务标准化、规范化、便捷化，加快推进新城镇"一枚印章管审批"建设，健全管理机制，及时解决群众和企业诉求。三要努力打造公平正义的法治环境。要精准把握执法司法力度和温度，最大限度减少执法司法活动对企业正常经营的影响。要加大损害营商环境问题监督力度，推动营商环境持续好转，发挥营商环境监督作用，攻克政务服务堵点。完善"双随机、一公开"监管、信用监管、"互联网＋"监管、跨部门协同监管等有效做法，减少人为干预，压缩自由裁量空间，量化执法标准，坚决避免"一刀切"。四要积极构建"亲""清"政商关系。各级各部门要准确把握好"亲""清"辩证统一关系，坚持"一切围绕企业转、一切围绕项目干"的服务理念，坦荡真诚地同企业家接触交往，在企业遇到困难和问题时，主动担当、积极作为、靠前服务，对企业家多关注、多引导，帮助解决实际困难和问题。要落实落靠处级领导包联企业制度，全县各级领导要深入进去、亲力亲为，严格落实"五细"要求，真正把各项工作做精做细做出质量，积极构建既"亲"又"清"的新型政商关系。

第六，强化危机意识，在争先创优上有突破

能力作风建设抓得实不实、效果好不好，关键要看精神状态、看争先创优的结果。今年省能力作风办建立了"四比四看"制度，要公开晾晒比看实绩，19号全市能力作风推进会议上也对成绩做了通报，XX在6个县市中排名第四，这个成绩反映出我们工作还存在很多问题。我们全体干部要反思、要学习、要总结，深入研究到底应该怎么比怎么看？从经济指标来看，推动XX高质量发展，就是要紧盯主要指标、自我加压，做好稳定经济增长各项工作，实现我们既定的目标，同时加强重点领域问题排查整治，严防负面问题发生。从业务能力来看，各专项组要持续发力，担负起承担的专项行动工作任务，深入贯彻会议精神，增强在工作中的引导作用，牢固树立"质量第一、以质取胜"的工作观念。但目前，反观一些单位和个人，业务能力不强、危机意识淡薄、争先创优意识不足，导致工作实绩不够突出、单位排名靠后，究其原因就是能力作风建设抓得不够实，争先创优观念没有树牢。因此，全县上下必须要保持争先晋位的信心和定力，比指标争晋位、比业绩争一流、比特色争标杆，以"干就干到最好、做就做到极致"的拼劲、韧劲，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶，做到"六要六不要"实现"六个转变"。

XX发展时不我待，责重千钧。我们要深入贯彻落实省、市机关"能力作风建设年"活动和优化营商环境的部署和要求，聚焦重点任务，用好"四个体系"，加力补齐短板弱项，持续推动"能力作风建设年"活动走深走实。做到解放思想再深入、攻坚破难再加力、服务企业再强化，为建设"实力、活力、魅力、幸福"的新XX提供坚强保障，以优异的成绩庆祝党的二十大胜利召开。