2023年人民日报人民时评第四季度文章汇编46篇(第3/10页)
粮食稳产增产根本出路在科技。一项项新技术落地，一台台大农机驰骋，田间地头激荡着科技动能，凸显农业现代化"金扁担"的硬支撑。我国实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力推广优质耐密品种，配套密植精准调控技术模式和适宜高性能机械，推动大面积提高单产落地见效，挖掘增产潜力。目前，我国农业科技进步贡献率达到62.4％，农作物良种覆盖率超过96％，全国农作物耕种收综合机械化率超过73％。让更多"望天田"变成"高产田"，让农民从会种地变为"慧"种地，就能不断提升农业生产效率。
发展粮食生产，主体是种粮农民。农民种粮能挣钱，粮食生产才有保障。抓好粮食生产机制保障，让好政策进村下田，健全价格、补贴、保险"三位一体"政策体系，实施夏粮"一喷三防"、秋粮"一喷多促"补助，下达实际种粮农民一次性补贴......各项政策举措实打实，坚持把增加农民收入作为"三农"工作的中心任务，让农民通过种粮实现腰包越来越鼓、生活越来越美好，才能更好激发农民种粮积极性。
从实际情况来看，保障粮食安全还要做好农业防灾减灾工作，最大程度减少农业损失。这要求我们落细落实农业灾后生产恢复、稳定粮食和重要农产品生产措施，坚持底线思维，因地制宜、精准施策，分区域、分作物、分环节把情况摸清楚，努力提高防灾减灾的精准性、有效性、科学性，最大限度降低灾害损失，尽力实现非灾区多增产、轻灾区保稳产、重灾区少减产，确保全年粮食生产保持稳定。
农为邦本，本固邦宁。各级党委和政府要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，锚定建设农业强国目标，稳住农业基本盘，绷紧粮食安全这根弦，盯紧防灾减灾、抓好秋管秋收，加强农机作业供需对接和服务保障，努力确保丰收到手、颗粒归仓，把粮食生产抓紧抓实，让"中国饭碗"端得更牢、成色更足。
发挥重大工程的"乘数效应"（人民时评）
今年下半年，我国铁路建设捷报频传：贵南高铁全线运营，为沿线区域拓展新的发展空间；丽香铁路开通运营，结束了云南迪庆藏族自治州不通铁路的历史，丽江市至香格里拉市最快1小时18分可达；连通京津冀地区的第四条铁路干线--津兴城际铁路正式开通运营。数据显示，今年1至11月，全国铁路完成固定资产投资6407亿元、同比增长7.4％。铁路密集投产，交通网络持续加密，为流动中国注入新活力，也为我国重大工程项目持续推进写下生动注脚。
重大工程是最直接、最有效的基础设施建设投资。逢山开路、遇水架桥，交通建设勇当"先行官"；修堤筑坝、连通水系，水利建设跑出"加速度"；寻油找气、追风逐日，能源建设激发"新活力"；塔吊林立、机器轰鸣，场馆建设按下"快进键"。从东部沿海到西部内陆，从南海之滨到北国边陲，各重大工程、重大项目建设蹄疾步稳，拉动有效投资，增添发展动力，推动我国经济运行整体回升向好。
重大工程体量大，是保障和促进经济发展的"压舱石""稳定器"。一段时间以来，总需求不足成为经济运行的突出矛盾。重大工程建设规模大、周期长，能够有效吸纳投资、扩大内需，释放我国超大规模国内市场的需求潜力，助推经济企稳回升。今年1至11月，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长9.6％，增速比全部固定资产投资高6.7个百分点，投资带动作用明显。充分发挥重大工程牵引示范作用，有利于稳投资、稳增长，巩固和增强经济回升向好态势。
重大工程战线长，直接拉动力、间接带动力都很强。以今年7月实现先期通水的引汉济渭工程为例。从直接效果看，工程建设带动了水泥、钢铁、物流运输等相关企业的发展。从长远影响看，这一工程润泽关中、解渴陕北、带动陕南，有利于破解陕西水资源瓶颈制约、实现水资源配置空间均衡，促进区域协调发展。重大工程往往也是各类新装备、新技术的"练兵场"。从具备无人巡检和自主导航等功能的水下机器人，到基于区块链技术的混凝土生产信息管理系统，技术创新为引汉济渭工程建设提供了保障，推动中国建造、中国制造能力水平进一步提升。由此可见，重大工程具有公共性、通用性、基础性的特点，既能为产业链上下游发展提供机遇，也能为区域经济发展带来支持，还能为加快产业转型升级注入动力。更好发挥重大工程的"乘数效应"，对持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，具有重要意义。
重大工程建设还蕴含着巨大的社会效益。作为奋战在平陆运河工地的建设者之一，广西横州市平塘村村民孙国旗感慨，"以往休渔期只能补渔网、修渔具"，而如今，"休渔期也能在家门口挣钱"。前三季度，各地通过在相关建设项目中实施以工代赈吸纳174万余名低收入群众务工就业。从吸纳就业，到更好满足千家万户用水用电需求，从改善生活环境，到提升防灾减灾救灾能力，一批重大工程补齐民生短板，释放发展暖意，让改革发展成果惠及更多群众。
近期举行的中央经济工作会议强调，"着力扩大国内需求"。重大工程的有序推进离不开强有力的政策保障。今年以来，浙江启动"千项万亿"工程，统筹用好多种融资工具，支持重大项目建设；山东建立重要项目协调机制，加大省级统筹力度；广西开展重大项目"审批直通车"活动，创新服务举措。保持"等不起"的紧迫感、"慢不得"的责任感，持续发挥政府投资和政策激励的引导作用，更多重大工程将拔地而起，内需潜力将加快释放，中国经济将更具活力。
反餐饮浪费要做到"常"紧盯"新"（人民时评）
常抓不懈，持续推进制止餐饮浪费工作，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费
推出个性化汤面，顾客可根据个人喜好"定制"浇头和面汤的分量；运用APP收集顾客对菜品的反馈，优化调整菜品菜量；高校食堂推出"按需定制"就餐模式，提供"小份菜、半份饭"，满足学生的个性化需求......近年来，不少餐饮服务单位创新方式、优化供给，用实际行动对餐饮浪费说"不"。
前不久发布的《2023中国餐饮业年度报告》显示，2022年我国餐饮行业减少"舌尖上的浪费"取得显著成效。从举措看，餐饮企业聚焦生产与服务两大环节，持续实施反浪费举措，在"强化食材采购、储存、使用管理，减少浪费和积压""有效利用食材边角料，提高出成率""堂食菜单中提供部分小份菜、小份主食选项""餐厅醒目位置开展制止餐饮浪费宣传"等方面表现突出。从数据看，参与调研企业的餐厨垃圾量平均减少11.2％，垃圾处理费平均减少6.7％，打包餐盒使用量平均增加11.7％。相关成果来之不易，折射出餐饮行业反餐饮浪费的决心和态度。
取之有制、用之有节则裕，取之无制、用之不节则乏。珍惜粮食、厉行节约，不仅是中华民族的传统美德，也是餐饮行业高质量发展的必然要求。习近平总书记一直高度重视粮食安全，提倡"厉行节约、反对浪费"的社会风尚。新时代以来，从反食品浪费法颁布施行、各地相关政策文件纷纷出台，到制止餐饮浪费国家标准体系基本建立，再到"光盘行动"、制止餐饮浪费专项行动等持续开展，餐饮浪费现象逐步改观，群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。也应看到，一些地方餐饮浪费现象仍然存在。常抓不懈，持续推进制止餐饮浪费工作，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，才能助力夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
做到"常"，建立反餐饮浪费长效机制。一方面，应加强全周期管理。比如，浙江省温州市创建"全链条"制止餐饮浪费示范企业：采购时以餐食订单预测为依据，避免食材供应过量；制作环节加强后厨培训管理，对余料食材进行再开发；在服务环节设立餐厅点菜引导员，引导顾客适量点餐。另一方面，应注重全方位落实。比如，针对餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等场景特点，明确行业标准与规范，压实主体责任，加强执法检查。落细落实各方面举措，织密制度之网，就能营造反对浪费、崇尚节约的良好社会氛围。
紧盯"新"，与时俱进查缺补漏。随着时代发展，餐饮业态、消费场景等也在变化，一些餐饮浪费新现象相伴而生。比如，有的外卖平台提供大额满减等活动，容易诱导消费者为了凑单多选多买；有的主播为了博眼球，在短视频平台上暴饮暴食。面对新情况新问题，必须从实际出发，下足绣花功夫，提高监管的精细度。主动作为，及时创新方式方法，方能有效遏制新出现的各类餐饮浪费现象。
制止餐饮浪费需要久久为功，离不开全社会共同努力。让我们携手行动，从点滴做起，从现在做起，不弃微末、日积月累，践行绿色健康的生活方式，涵养简约文明的饮食文化。
管好用好城镇开发边界（人民时评）
强化底线思维，严格规范城镇开发边界的全生命周期管理，避免"寅吃卯粮"，为未来发展预留合理空间
据自然资源部消息，我国统筹划定了城市、镇以及各类开发区城镇开发边界。在优先划好划足耕地和永久基本农田保护红线、应划尽划生态保护红线的前提下，各省份按不超过2020年现状城镇建设用地总规模的1.3倍控制城镇开发边界范围。对管好用好城镇开发边界提出具体要求，有助于引导建设活动向城镇开发边界内集中，进一步提高国土空间利用效率，促进绿色发展。
国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。习近平总书记指出，"以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线"。城镇开发边界是"三区三线"重要组成部分，涉及城市、镇和各类开发区等。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，资源环境约束趋紧，必须加快转变国土开发利用方式。推动城镇开发边界划定成果精准落地实施，是当务之急，也是长远之计。
做好城镇开发边界管理，要强化底线思维，严格规范城镇开发边界的全生命周期管理，避免"寅吃卯粮"，为未来发展预留合理空间。当前，我国绿色、集约发展水平在不断提升，但城乡建设用地较为粗放、城镇空间布局结构与资源环境承载能力不匹配等问题亟待解决。面对风险挑战以及不确定难预料因素，我们应当着眼长远，尽最大努力推动城镇紧凑发展和节约集约用地，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展。划定城镇开发边界，加大存量用地挖潜力度，推动地上地下空间复合利用，并依托国土空间规划"一张图"实施监督信息系统，做好实施、监督、评估、考核、执法等工作，才能更好推动城市内涵式、集约型、绿色化发展。
制度的生命力在于执行。划定了城镇开发边界，就要维护好其严肃性和权威性。城镇开发边界外不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地；不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，严禁违反法律和规划开展用地用海审批......对明令禁止的行为，必须严格监督。此外，还要明确哪些情形可以对城镇开发边界进行局部优化，应采取什么样的评估调整程序。在统筹做好规划城镇建设用地安排的基础上，强化制度刚性约束，才能有效防止城镇无序蔓延、引导空间布局优化，促进城镇高质量发展。
经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，城市规模需要同资源环境承载能力相适应。合理控制城镇开发边界，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，构建高质量发展的国土空间支撑体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，就能蓄积经济社会发展潜力和后劲，为子孙后代留下一个可持续的生存环境。
规范特殊类型招生夯实高考公平公正（人民时评）
"2024年起，高校高水平艺术团不再从高校招生环节选拔，由有关高校从在校生中遴选培养""2024年起，高水平运动队考生文化考试成绩全部使用全国统一高考文化课考试成绩；专业测试全部纳入全国统考，由体育总局牵头组织实施，高校不再组织相关校考"......近日，教育部办公厅印发《关于做好2024年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》（以下简称《通知》），反映高校招生选拔机制改革诸多新动向、新趋势，回应了社会各界期待。
考试招生制度是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节，关系到国家发展大计，关系每一个家庭的切身利益，关系亿万青少年学生前途命运。特殊类型考试招生是高校考试招生工作的重要组成部分。一方面，该招生类型是具备艺术、体育等特长的学生成长发展的重要途径；另一方面，特殊类型考试招生工作能否阳光有序推进，事关整体高校考试招生工作的科学公正。《通知》对艺术类、体育类考试招生工作进行了系统性、全局性的改革，旨在通过规范特殊类型招生，夯实高考招生的公平公正。
近年来，我国高校高水平运动队建设和艺术类专业人才招生培养取得了明显效果、积累了宝贵经验，但在考试招生、在校管理等方面仍有改进空间，比如高水平运动队考试招生，存在个别学生文化成绩和体育竞技水平偏低，个别高校考试组织不规范、在校管理不严格，个别地方运动员技术等级证书造假等问题；又如艺术类专业考试招生，存在学科专业布局待完善、部分考生重专业能力轻文化素质、艺考培训市场虚火过旺且不规范等问题。优化招考办法、严格招生政策、严肃招生纪律，是确保高考公平公正的必然要求，是加快建设高质量教育体系的内在要求和时代呼唤。
改革后的特殊类型招生工作，较好地兼顾了招生选拔的公平与效率。《通知》既尊重学生在艺术与体育方面的兴趣特长，为学生提供公平发展的机会和健康成才的通道，也充分尊重相关高校在人才培养方面的探索实践，支持少数专业特色鲜明、人才培养质量较高的艺术院校，经批准可在省级统考基础上组织个别专业校考。同时，强化招考办法和招生政策的公平性，比如进一步加强统考统测，严格选拔标准，引导高校不再盲目组织校考；在考试组织中严格考试监督管理，建立健全校外评委制度、考评人员回避制度、"黑名单"制度等，坚决消除利益交换空间。
培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。《通知》着眼于落实立德树人根本任务，较好体现了科学性与系统性。比如，引导根据不同专业人才选拔培养要求采取不同的考试方式，艺术史论等专业直接依据高考成绩录取，大部分艺术类专业依据高考文化成绩和省级统考成绩录取。同时，从人才全面成长出发，强化提升文化底蕴，进一步提高对艺术体育类考生的高考文化成绩要求，加强人文综合素质考查，着力选拔培养全面发展的高水平艺术体育人才。
教育公平是社会公平的重要基石，招生公平是教育公平的重中之重。从合理划定特殊类型招生最低录取文化课分数线，到提高体育、艺术类招生的专项测试要求和文化课成绩录取要求，从不得将社会机构和公司提供的测评结果与招生工作挂钩，到不得降低报考条件、不得放宽资格审核标准，我国特殊类型招生机制改革一直不断推进。杜绝招生腐败、确保高考招生公平公正，是教育改革向纵深推进必须啃下的"硬骨头"。不断完善高校招生选拔机制，办好人民满意的教育，必能以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基。
化"关注红利"为城市竞争力（人民时评）
"空中巴士"长江索道，穿楼而过的李子坝轻轨，灯火辉煌的洪崖洞......今年中秋国庆假期，山城重庆的"网红"景观再度吸引大量游客排队"打卡"。看建筑、拍照片，品茶、吃火锅，了解抗战历史、感受烟火气息，这座城市带来的独特文旅体验，令许多人流连忘返。
