2023年人民日报人民时评第一季度文章-37篇(第4/18页)

高质量推进国家公园建设（人民时评）

建立国家公园体制，是生态文明体制改革的一项重大制度创新。国家公园建设的成果已成为我国建设生态文明和美丽中国的亮丽名片

前不久，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园），并提出到2035年基本完成国家公园空间布局建设任务。《方案》的出台是我国国家公园建设的又一个标志性成果，对于推进国家公园高质量发展、建设全世界最大的国家公园体系具有重要的指导意义。

建立国家公园体制，是生态文明体制改革的一项重大制度创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，创新性地将生物多样性保护与国土空间规划相结合，推动落实生态保护红线制度，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。一年多来，国家公园建设在管理体制创新、严格生态保护、社区融合发展等方面积极探索、积累经验，国家公园建设的成果已成为我国建设生态文明和美丽中国的亮丽名片。不断总结国家公园体制建设中的做法和经验，推动国家公园建设工作提质量、上水平，才能更好完成《方案》提出的目标任务。

高质量推进国家公园建设，应坚持实行最严格的保护。《方案》突出青藏高原、长江流域、黄河流域重点生态区位和生物多样性、典型景观分布，以国家代表性、生态重要性、管理可行性为统一尺度，把我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系。遴选出的49个国家公园候选区，总面积约110万平方公里，共涉及现有自然保护地700多个。坚持生态优先，加强原真性和完整性保护，才能更好保护生物多样性，保护生态安全屏障。

同时，应努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。除了发挥生态功能，国家公园还肩负着改善民生等重任，兼具科研、教育、游憩等综合功能。在第一批设立的国家公园中，农牧民通过生态补偿、公益岗位、发展特色产业等方式增加了收入，也提升了获得感。根据《方案》，全社会将共同参与国家公园建设，通过特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式吸纳原住居民、社会公众，直接加入国家公园的保护建设管理，共享国家公园带来的生态福祉。推动绿水青山转化为金山银山，让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富，必将为国家公园建设提供更有力支撑。

还应不断完善制度体系。国家公园建设涉及自然资源资产产权、国土空间用途管制、生态补偿和生态损害责任追究等多项制度创新。一方面，必须不断完善国家公园设立、建设、运行、管理等各环节，以及生态保护、自然教育、科学研究等各领域的制度办法，形成全过程闭环管理的制度体系。另一方面，也应加快推进国家公园立法，将实践证明行之有效的制度上升为国家法律，为高质量推进国家公园建设提供法治保障。

建立国家公园体制，对于推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然和谐共生，推进美丽中国建设，具有极其重要的意义。以习近平生态文明思想为指引，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，高质量推进国家公园建设，必能进一步推动形成人与自然和谐共生新格局，我们生活的家园也必将更加美丽宜人。

管好电动自行车需"全链条"发力（人民时评）

电动自行车具有经济、便捷等优势，已成为人们重要的短途交通工具。不久前，市场监管总局公布了2022年电动自行车及其电池产品质量国家监督抽查情况：抽查262家企业生产的295批次产品，发现62批次产品不合格，抽查不合格率为21％。产品不合格，质量不达标，无疑会给电动自行车的后续使用埋下隐患。

不只是生产环节的质量缺陷。在一些地方，电动自行车的销售、维修、改装、停放、充电、使用、回收，同样潜藏着不少安全隐患。任何一个环节出了问题，都有可能引发安全事故。目前，全国电动自行车保有量超过3亿辆。如何管好电动自行车，确保人民群众生命财产安全，是全社会关心的问题。

电动自行车监管职责分散在各个部门，加强安全管理，强化工作合力尤为重要。去年8月，国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，要求依据"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"以及"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"的原则，抓实全链条安全监管责任，下大力气解决电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题。目前不少地方陆续出台了电动自行车管理相关法规，这为强化监管执法提供了有力支撑。

电动自行车发生事故，涉及多个环节，最核心的问题是车体和电池本质安全不过关，最难管的问题是擅自改装电池。加强全链条安全监管，必须解决好这两大难题。浙江省上线电动自行车治理数字化系统，给省内所有电动自行车和电池都赋上"浙品码"。这一数字化核验手段，串联起监管各有关部门，既堵住了改装渠道，使车辆产购销等全流程信息一键可查，也让旧车旧电池回收实现全程记录。北京市采取线上线下一体化治理，开展电动自行车"一车一池一码"试点，将产品信息、相关参数及时备案，便于日后其他部门追溯核验。实践证明，落实安全监管责任，完善部门间联网核查和信息通报工作机制是一个抓手。当全链条监管结成一张扎实、紧密的安全网，才能在有效节约管理成本的同时，让电动自行车从生产销售到购买上路各个环节的监管更有效。

管好电动自行车是一项系统工程。各地的治理探索，进一步提升了电动自行车安全治理成效。未来还需围绕综合治理集成改革，出台更具针对性的治理措施。为此，有关部门应继续加强监管、加大执法力度，全力推动电动自行车停放充电场所消防安全管理标准立项，结合实际制定操作性更强的消防安全管理要求。在科研方面，应当加强对锂电池安全性能、火灾致灾危害、灭火装置性能优化提升等问题的研究，比如研制集中充电火灾早期精准探测装置，研发充电柜阻隔及局部应用灭火系统等。作为电动自行车驾驶者，个人也要时刻绷紧安全这根弦，树立安全用车意识，不带车"进楼入户"或"飞线"充电。

消除电动自行车安全隐患，重在抓好车体、电池质量，以及提高使用人的消防安全意识。持续在加强电动自行车生产源头环节安全质量、强化流通销售环节执法查处、规范末端使用环节安全管理、推进拆解回收环节安全管控上发力，定能让全链条监管安全网越织越密，真正治理好电动自行车。

合力"炒香"预制菜（人民时评）