耿彦波公开发表的讲话文章（一）(第23/84页)

--民主法制建设进一步加强。坚持定期向市人大常委会报告工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强与各民主党派和群团组织的联系，广泛听取各方面的意见，科学化、民主化决策机制不断完善。加强普法和政府立法工作，五年来市政府共制定政府规章15件、修订4件、废止6件，提请市人大

制定地方性法规（草案）17件、修订5件、废止6件。积极推进"平安大同"建设，治安状况明显好转。认真落实党风廉政建设责任制，坚持从源头上预防和制止腐败。加强审计监督工作，加大打击偷逃税费工作力度。

各位代表，过去的五年是我市改革开放和经济建设取得重大进展的五年，是我市经济实力进一步提升和人民群众得到更多实惠的五年，是全市上下解放思想、与时俱进、重振雄风、奋力赶超的五年。五年的不懈努力，创造了改革发展的丰硕成果；五年的生动实践，积累了继往开来的宝贵经验。五年的发展成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、扎实苦干的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻同解放军、武警官兵和公安干警，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持参与大同建设发展的驻同单位和海内外各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、今后五年奋斗目标和2008年主要任务

今后五年，是大同实现科学发展、全面建设小康社会的重要时期。党的十七大对当前国际国内形势作出科学判断，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出战略部署。我们必须站在更高的历史起点上，以更加宽广的国际视野，更加科学的战略思维，更加宏大的气魄胆识，适应国内外形势的新变化，顺应大同人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，把大同未来发展放在经济全球化的大趋势下，放在全国、全省发展的大格局中，放在参与环渤海经济圈竞争发展战略定位上思考和谋划。

今后五年，大同面临总体有利的发展环境。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，和平与发展的时代潮流不可阻挡。当代中国正在发生广泛而深刻的变化，工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化。当前山西正在发生广泛而深刻的变化，"四条路子"、"三个跨越"、"四大攻坚"的大战略深入贯彻，国内外能源需求大市场带来空间和机遇，又好又快发展成为全省上下的共识。面向未来，大同有改革开放以来奠定的坚实基础，还有煤炭工业可持续发展试点、振兴东北老工业基地、西部大开发比照政策等重大机遇。大同人民宽容、敦厚、勤劳、善良的优秀品质，人心思变、人心思上、人心思干、人心思富的大势，民心可用，民意可依，民气可成。同时，我们也必须清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些突出矛

盾和问题，支柱产业中新型产业比重过小，多种所有制经济中民营经济比重过小，区域经济结构中非煤产业比重过小，经济发展方式中集约型增长比重过小，经济发展总量中县域经济比重过小，对外开放格局中大企业、大集团引进比重过小；生态环境问题过多，民生社会事业欠帐过多，国有企业改革发展困难过多，城市基础设施建设滞后过多。概括起来就是"六个过小、四个过多"。这些情况表明，在现代新大同建设的宏伟征程中，机遇前所未有，挑战前所未有。必须进一步增强机遇意识、责任意识、忧患意识，跳出大同看大同，立足山西看大同，放眼全国看大同，融入世界看大同，勇于用新的信念、理念、观念指导科学发展，善于用新的思想、思维、思路把握后发优势，敢于用改革、开放、创新的大举措谋求超常突破，奋力开拓大同更为广阔的发展前景。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"转型发展、绿色崛起"这一主题，强力推进工业化转型、城市化提升、生态化崛起、国际化拓展、科学化发展，加快建设全国重要的新型能源基地、先进制造业基地、现代服务业基地，精心打造世界文化遗产旅游城市、国家历史文化名城、国家风景名胜区三大品牌，在山西崛起中争先进位，在中部崛起中追赶前进，努力建设经济景气指数高、历史文化特色浓、休闲宜居景观美、投资创业环境好、社会和谐人气旺的现代化区域中心城市。

未来五年的主要奋斗目标是，到2012年，地区生产总值突破1000亿元，年均增长15.3%；财政总收入达到300亿元，年均增长26.4%；城乡居民收入实现翻番，年均增长14.9%，分别达到23016元和6066元；人口自然增长率控制在6.5‰ 以内，空气质量达到国家二级标准。

实现今后五年经济社会发展目标，2008年要着力做好以下工作。

（一）以资源型城市转型为着力点，推进工业强市发展战略

大同是个传统工业城市，振兴大同必须振兴工业。工业化是现代化的核心、城市化的内涵、社会文明化的灵魂。要把传统工业新型化、新兴工业规模化作为大同崛起的关键，强力推进工业园区建设、工业项目引进、工业总量扩张、工业结构调整、工业产权整合、工业产业升级、工业产品升位、工业品牌打造、工业人才培养、工业市场开拓的攻坚战。

推进煤炭、电力产业新型化，巩固和发展国家重要的综合能源基地。更加重视和充分发挥同煤集团龙头老大的带动力、集聚力、辐射力，强化国家能源

基地的产业支撑力、政治影响力。要创造最宽松的环境、最优惠的政策，支持同煤集团进一步做大做强。到2012年，同煤塔山、同忻、马道头、东周窑四个千万吨以上矿井全部建成投产，煤炭产销量达到1.6亿吨，煤炭产量达到1.2亿吨，其中大同地区矿井产量1亿吨，销售收入达到600亿元，继续保持全国第二大煤炭企业的地位。支持同煤集团多元化、综合性拓展，电力、化工、冶金、机械、建材、铁路运输多业并举，向特大型综合能源集团迈进。依托同煤等大型企业集团，整合左云、南郊等地的小型矿井，并小组大，提高煤炭机械化装备水平，建设现代化矿井，建立煤炭安全生产的长效机制。年产量不达30万吨的煤矿逐步关闭，确保地方煤炭产量稳定在5000万吨左右。支持国电电力、大唐电力、国投、山西国际电力、格盟国际电力加快发展，形成煤电一体化并向下游延伸的产业链。国电电力要加快三期、四期工程建设，到2012年建设成为总装机容量500万千瓦大型火电基地，全市总装机容量力争突破1000万千瓦。煤电一体、装备先进、环保节能、多元发展，让中国"煤都"的品牌在新型工业化的历史条件下重放异彩。