耿彦波公开发表的讲话文章（二）(第53/65页)

三、加强生态文明建设，必须创建环保模范城市

环境保护模范城市是反映一个城市生态文明程度最为显著的标志，体现了城市的总体发展水平。创建目标是社会文明昌盛、经济快速健康发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良好循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷。创建环保模范城市需要我们携起手来，从身边小事做起，从生活细节做起，带头节约能源和资源，带头爱护和保护环境。通过创模，要不断提高人民群众的幸福指数，改善城乡居民的生产生活环境，提升城乡居民的生活品质，让全市人民共享创模的成果；通过创模，要积极营造廉洁高效的政务环境，民主公正的法制环境，公平诚信的市场环境，安全稳定的社会环境，健康向上的人文环境，持续发展的生态环境，让我们的家园更加美好和谐。

生态建设有你参与，更加精彩；生态文明有你共享，更加幸福。让我们给力污染减排，优化产业结构，发展循环经济，强化社会监督，推动转型跨越，以生态文明为抓手，加快"三名一强"建设步伐，共建宜居、乐居、利居的大同世界。

既保护文化遗产又实现城市发展

（2012年年4月18日）

文化遗产是不可复制的稀缺资源。对于历史文化名城来说，文化遗产是基本标志和价值构成。当前，历史文化名城存在不同程度的文化遗产流失和破坏现象。作为国务院首批命名的中国历史文化名城，山西省大同市近年来积极探索既保护文化遗产又实现城市发展的有效途径，在古城保护方面取得良好成效。大同市的做法概括起来就是"五个基本走向"。

从旧城改造走向遗迹保护，以先进理念指导古城保护。城市发展中的旧城改造对历史文化名城的破坏相当严重。旧城改造需要大拆大建，而旧城区往往是文化名城保护的重点区域。为了保护大同古城，大同市政府发布通告，勒令古城保护范围内的旧城改造项目全部停工，同时全面启动古城保护工程，力求最大限度地留存文化遗产原貌。对淹没在废墟中的珍贵遗址华严寺、善化寺、清真寺、法华寺、文庙、关帝庙、纯阳宫、帝君庙、城墙等进行整体性保护，全部拆除了这些遗址群保护范围内的破坏性建筑。

从单体保护走向整体保护，努力保持历史文化名城的文化价值。历史文化名城是一个有机整体，如果只保护单个文化遗产，就会使一处处文化遗产成为"文化孤岛"，削弱历史文化名城的文化价值。大同市致力于从整体上保护文化名城，把北至操场城街、南至北都街、东至御河西路、西至魏都大道，面积约4.8平方公里的区域全部划定为保护区域，把该区域内对古城风貌造成严重破坏的多层建筑全部列入拆除范围。同时，把该区域内的所有历史文化遗产全部划定为保护对象，尽最大可能恢复古城的基本格局。

从两相对立走向两全其美，妥善处理古城保护与城市发展的矛盾。应该说，历史文化名城保护与城市发展之间存在一定的矛盾。从实践经验看，把保护与发展放在同一个城市空间是很难实现的。为了解决这个难题，大同市于2008年初提出了"一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色" 的古城保护基本思路，立足古城搞保护，跳出古城求发展，把保护与发展分开。具体来说就是，以御河为轴线，在御西保护完整的古城，在御东建设现代新区，把传统文化保护放在古城，使两个不同的空间相得益彰、互利共赢。事实证明，这一做法克服了古城保护与城市发展的矛盾，较好地实现了当时的设想。

从随意修复走向修旧如旧，自觉按照传统方法延续古城生命。在大规模的

古城保护和修复中，大同市始终遵循修旧如旧的基本原则，坚持四个基本方法。一是充分考证。在大量考古发掘、信息收集、调查研究、专家论证的基础上，选择合理的保护方法。二是保持原貌。文化遗产属于哪个朝代，就按哪个朝代的营造方式进行修缮、重修、复建，不是按现代人的理解随意修复。三是"四原"保存。在修缮、重修、复建中，保存原来的建筑形制、原来的建筑结构、原来的建筑材料、原来的工艺技术。四是修旧如旧。基于我国传统建筑的独特价值和审美要求，坚持修旧如旧、原汁原味。

从甩掉包袱走向产业创新，深刻认识古城保护的价值。在历史文化名城保护问题上，一些人存在一个认识误区，就是认为低矮破旧、功能缺失的遗迹是城市文明进步与发展的包袱，保护的成本昂贵，得不偿失。在这种认识影响下，有的城市将文化遗产当作包袱甩掉。这实际上是把珍珠当垃圾。大同市在实践中认识到，文化遗产不仅具有历史价值、美学价值、教育价值、科学价值，而且具有巨大商业价值；一座拥有完整历史风貌的古城不仅是昨天的辉煌，而且是今天的财富；在名城古都的保护中，只有坚持把保护与发展有机结合起来，在保护中发展、在发展中保护，才能实现文化资源的永续利用。

生态立市绿色转型争创国家环保模范城市

（2012年6月5日）

今天是世界环境日，今年世界环境日的主题是"绿色经济、你参与了吗？" 为呼应这一主题，国家环保部确定中国主题为"绿色消费，你行动了吗？"世界主题旨在推动人们思考如何让绿色经济深入到日常生活的各个方面，由此带来社会经济和环境的良性转变，从而满足世界人口不断增长的需要。中国主题更加强调生态环境恶化和能源危机日益突出的形势下，充分认识推广绿色消费的重要性和紧迫性，呼吁人人行动起来，在全社会大力推广绿色消费，推动绿色发展。绿色消费以满足人的基本需要为中心，崇尚节俭、适度，是一种节约资源、减少污染、可持续的消费模式。

近年来，我市的环保工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以实现蓝天碧水和污染减排为主线，坚持走可持续发展道路，在经济保持较快增长的同时，环境质量明显改善。2011年二级以上良好天气达347天，空气污染综合指数下降为1.70，优良天数创历史新高，水环境质量稳中有升。去年获得山西省污染减排奖，并成功创建为山西省环保模范城市，今年我市获得了中华宝钢城镇环境优秀奖，又启动了创建国家环保模范城市这项工作。

一、发展绿色经济，必须大力提升环境质量

绿色经济是以市场为导向，以传统产业经济为基础，以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济指能够遵循"开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控"的原则，并且得以可持续发展的经济。绿色经济是人类社会继农业经济、工业经济、服务经济之后新的经济结构，是更加效率、和谐、可持续的增长方式，它能够体现出自然环境的价值，绿色经济强调经济、社会和环境的一体化发展，它可以引导产业结构的优胜劣汰。包含着环境友好型经济、资源节约型经济、循环经济的取向和特征。绿色代表生命、健康、活力、节能和环保，是充满希望的颜色。发展绿色经济，改善环境质量必须做到削减存量，扩充容量，控制增量。"十二五"期间，污染减排约束性指标在过去二氧化硫、化学需氧量两项的基础上，又增加了氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘四项，减排任务十分艰巨。毫不松懈地推进污染减排，必须以工程减排、结构减排、管理减排、技术减排等措施倒逼减排目标的实现。