理论文稿-33篇(第38/42页)

在生活垃圾方面：经过之前的治理，公共垃圾收集设施及清洁服务的供给已经相对普及，激励了农户集中处理生活垃圾。上述调研显示，至2021年底，集中处理生活垃圾的农户比例为94%。相应地，随意丢弃和焚烧填埋的农户比例减少。虽然农户层面的垃圾集中处理已经普及，但垃圾的源头分类和末端的循环利用仍面临挑战。至2021年底，分类投放生活垃圾的农户比例仅为17%。有些地区试点"垃圾银行"（或垃圾超市）以促进垃圾回收利用，即农户将可回收利用物品送至垃圾银行，可兑换相应的生活用品。但由于经济收益较低，农民参与度不高。因而，今年中央一号文件提到的"推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理"是今后垃圾治理的重点。

在村庄清洁和绿化美化方面：随着人居环境治理的深化，村庄的公共环境有所改善。具体而言，村庄清洁行动和绿化美化行动取得初步进展，多数村庄的私搭乱建、乱堆乱放等得以初步清理。但在村容村貌整治的过程中，也存在涂脂抹粉的"面子工程"和千篇一律的"量化工程"。通过村庄规划，整合利用村庄闲置土地等内部挖潜方式来扩大村庄公共空间的实践还不足。

针对调研中人居环境存在各项问题，结合今年中央一号文件，有必要从农民实际需求出发，综合利用政策工具、市场手段和基于自然的解决方案，在环境基础设施建设的基础上，进一步优化农村人居环境服务和管理，建立健全人居环境治管护的长效机制，全面提升农村人居环境质量。

一是探索多样、稳定的筹资机制，拓宽农村人居环境管护资金的来源。目前在人居环境基础设施建设中，资金主要依靠财政拨款。然而人居环境设施管护需要资金的持续投入，探索多渠道的筹资机制，有助于稳定人居环境管护资金投入。例如，农户本身对人居环境设施和服务有一定的支付意愿，根据地区社会经济条件，施行合理的设施使用付费制度，适当征收设施使用费是可取可行的。此外，鼓励有条件的村庄将部分集体经济收益用于人居治理、探索将人居环境基础设施纳入绿色金融支持目录，是对扩充管护资金来源的有益尝试。

二是完善公共环境设施，优化公共环境服务，拓展市场化的废水废弃物资源化利用制度。农村公共环境设施的完善不仅在于设施的有无，也在于公共环境服务的提质，集中体现于废水废弃物的清洁化处理和资源化利用。考虑到废水废弃物资源化利用具有规模效益，在农户层面提倡分类和集中，在村层面或乡镇层面引入市场主体参与清洁化处理和资源化利用是具有现实意义的。例如，政府部门可以利用资金奖励、垃圾银行等措施激励农户开展生活垃圾的回收、提升农村居民的环境意识；利用税收和金融政策手段激励种植企业、合作社和家庭农场等新型农业经营主体参与粪污资源化利用。与此同时，基于村庄空心化问题严重这一现状，一概而论地强调基础设施完备、增加政府和社会资本投入可能造成资金和资源浪费。将基于自然的治理理念应用于农村的人居环境治理，对于就地消解农村的废水废弃物具有积极的意义。例如，多数农村地区具有能够天然消纳生活污水和有机废弃物的土地、生态资源，结合生态系统设计利用好这些生态资源，辅助建立一些生态环保的村庄废水废弃物综合处置利用设施建设，有助于就地处理农村生活污水和有机废弃物。

三是发挥人居环境整治在乡村振兴中的作用，让基础设施完善和人居环境提升产生切实的社会经济效益。通过农村人居环境整治集体行动，如村庄垃圾清洁共同行动，增进村民对村庄公共事务的参与、提升村庄凝聚力和村民的归属感，为后续的产业落地、产业发展和人才回归打下群众基础和生态基础。

总之，农村人居环境治理是一个渐进的过程，因地制宜、自下而上是今后人居环境整治的策略和方向。在集中整治取得阶段性成效后，更需要从农民实际需求出发，由自上而下的"建设人居"向自下而上的"经营人居"转变。强化、优化人居环境治理政策工具组合，激发村庄和农户的内生动力，激励市场主体参与人居环境的"治管护"，从而建立健全人居环境治理长效机制，是一项任重而道远的长线工程，需要久久为功。

虎年春节消费经济亮点纷呈，强劲内需持续助推经济增长

2022-02-18

春节是中国最隆重、最具传统特色的节日，也是一年之中消费经济蓬勃发展的高峰期。值得注意的是，今年虎年的"春节经济"与往年相比"新"意更浓。一方面，传统的年货消费模式在疫情防控要求下做出了适应性调整，"网上年货节"在数字技术的赋能下应运而生；另一方面，冬季奥运会的举办掀起冰雪游新热潮，冰雪消费概念的兴起为春节消费市场增添更多新颖元素。新年到来之际，我国消费市场活力焕发，亮点纷呈，不仅为全年经济增长打下良好开端，还充分地向世界展现出中国经济的韧性和潜力。

购置年货是春节消费市场的重头戏。按照传统习俗，人们通常在腊月里到集市购置年货，用以过年期间访友迎宾，因此，春节期间是肉类、海鲜、酒水、坚果等食品年货的消费市场最为繁荣活跃的时期。虎年春节与以往有所不同，为顺应疫情防控的需要，不少外出务工人员选择"就地过年"，探亲活动减少无疑会导致传统年货消费场景弱化。为有效对冲年货市场受到的负面冲击影响，"网上年货节"的出现可谓恰逢其时，完美契合消费者在特殊时期下的消费需求，"人不到礼到"、"网上拜年"成为消费者表达新年祝福的全新方式。

此外，相比于传统的年货购置方式，网上购置年货具有更安全、更便捷、更多品类三大优势。

第一，在疫情防控背景下，网购年货有助于保障消费者安全。疫情防控过程中，减少人员聚集和流动尤为重要，消费者可以通过网购年货的方式避免前往集市或超市等人员密集场所，大幅降低病毒传播的可能性。

第二，网购年货能够有效节约消费者采购年货的时间成本。随着网购的普及，"春节照常配送"与"及时送货上门"等服务已经成为大趋势，消费者免去前往集市采购的繁琐流程，通过手机下单便可备齐年货。得益于冷链物流技术的发展，"定制年夜饭"已成为广大消费者准备年夜饭的新思路，只需经过后期简单烹饪即可食用的"预制菜"同样迎合了消费者的便捷性需求。除此之外，有了网购年货的便捷途径，家家户户再也不用在春节期间囤积年货，从而消费者可以按需购买年货，避免食物浪费，与当今提倡的建设资源节约型社会的理念十分契合。