理论文稿-33篇(第33/42页)

全过程人民民主是有效民主，不是"装饰品"，是"管用"的民主，是致善政的"治理型民主"、有活力的"效率型民主"、汇众智的"动力型民主"、可检验的"系统性民主"。中国共产党和政府的组织形式和活动方式的基本原则是民主集中制，全过程人民民主运行的基本原则也是民主集中制。基于民主集中制而建构的人民民主制度是"管用"的制度体系，既充分调动了人民群众的积极性，最大限度地凝聚了民智，又保持了民众的公共理性，避免了西方的民粹主义陷阱、民主赤字；既实现了人民民主权利，又保持了国家理性、国家能力，保障整个国家民族的长远与可持续发展，不会因为民粹主义而陷入国家发展的短视化陷阱。

"民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的"，即"政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的"。民主不是抽象的价值观，我们将发展民主与国家治理相结合，有效维护和发展人民根本利益，不断实现人民对美好生活的向往，真正解决中国人民渴盼的问题。我们将民主的价值追求与民主的治理绩效相结合，不断推进国家治理现代化，保持了国家能力和国家治理效能的持续提升，"有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。"中国经济蓬勃向上、社会充满活力的发展充分表明我们国家民主政治制度和国家治理效率的有效性、优越性。

全过程人民民主的实践超越了西方民主在实践上造成的民粹主义、国家治理失效与失能现象，追求和实践的是高品质制度绩效的民主。西方民主制度由于以获取选票为手段获得执政机会，政党与政客会提出各种漂亮的竞选口号来迎合选民喜好，容易造成"民主赤字"、债务危机等，国家的发展面临严重的困境与危机。从一定意义上说，政党与政客的主要任务与精力就是通过各种手段获得选举胜利，而很难把大量的时间、精力用于谋划国家发展和社会治理。由于政党陷入"为反对而反对"的否决政治和民粹主义盛行，致使西方政府在推进改革时寸步难行，并陷入"政治衰败"。近年来，民主赤字、民粹主义、社会撕裂等现象都昭示着西式民主已经深陷治理危机。

四是民主评价上确立由"人民评判"的唯物史观标准，超越西方国家由少数人评判并把"选举"和"多党执政"作为标尺的非科学性，实现对民主评价标准的重大突破。

长期以来，西方国家一些政治学者和民主研究机构、智库等垄断了民主评价的标准，设计了诸多复杂的"民主指数"来测评各国的民主化程度和自由度，"选举"和"多党执政"成为核心尺度。世界上究竟哪些国家是民主的，哪些国家是不民主的，往往是由这些学者与学术机构等少数群体来评判。民主作为一种国家制度，其实现形式是多种多样的，制度模式也因各国政治经济文化和历史发展路径的不同而形态各异，不存在唯一的标准。"民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。"民主不是一种定制品，民主不是一个模板，更不能由"私人定制"，归根到底，评判民主与否的标准在于人民的选择和判断，在于人民是否真正实现了自己的民主权利。

早在20世纪80年代，邓小平同志曾经指出"我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展"。2014年在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平总书记提出了八个"能否"的评价标准：评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。2021年在中央全国人大工作会议上，又提出了四个"要看"和"更要看"：一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。这种评价标准的哲学基础在于唯物史观，是把人民看成历史主体，将人民作为衡量一切工作的评价标准，从而真正实现对西方民主评价标准由少数人把持的重大突破。

培育数字经济时代新能力，加速企业数字化转型

2022-03-25

2022年政府工作报告指出，过去一年，我国"传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头"，今年要"促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村"。人工智能、5G、大数据、区块链等数字技术高速发展，数字技术与经济社会深度融合，数字经济成为推动构建新发展格局、重塑经济结构、促进产业升级、改变竞争格局的关键力量。今年1月，首部针对数字经济的国家级专项规划《"十四五"数字经济发展规划》（简称《规划》）出台，对我国数字经济作出了体系化设计以及整体化布局，"加快企业数字化转型升级"成为《规划》的八大重点任务之一。数字经济的本质是以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。数字化企业是数字经济发展的基础性设施建设，因此企业必须主动拥抱数字化。换而言之，数字化转型已不是"选择题"，而是企业适应数字经济、寻求生存和长远发展的必然选择。

数字化转型是建立在数字化转换、数字化升级的基础上，进一步触及企业核心业务，以新建一种商业模式为目的的高层次转型。数字经济时代的新型能力就是数字化生存和发展能力，就是为适应快速变化的环境，深化应用新一代数字技术，建立、提升、整合、重构组织的内外部能力，也是赋能业务加速创新转型，构建竞争合作新优势，改造提升传统动能，形成新动能，不断创造新价值，实现新发展的能力。总的来说，数字化转型的目的是"价值创新"，转型的驱动力是"数字技术"，转型的对象是"业务"，转型的本质是"变革"。