学习经济工作会议精神材料-13篇(第6/10页)

支持民营经济发展的关键在于完善营商大环境

日前召开的中央经济工作会议提出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

xx日，中央财办相关负责人在接受媒体采访时表示：当前，民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足。会议对这个问题高度重视，强调要优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。

当前，民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。民营经济具有"五六七八九"的重要特征，也就是贡献了xx%以上的税收、xx%以上的国内生产总值、xx%以上的技术创新成果、xx%以上的城镇劳动就业、xx%以上的企业数量。

中央经济工作会议强调了从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，就是要进一步为民营经济发展创造良好的"软环境"。"坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展"，也就是"两个毫不动摇"，这是确定并强调的方向。

中央经济工作会议还强调，在这个过程中要去除一些关于民营经济的"杂音"。民营经济重要，还是国有经济重要，这一点无需再讨论，两者同等重要。这是其一。

其二是要为民营经济发展提供更好的营商环境。

完善营商环境的重要基础是加强对民营企业各种权益的保护，民营企业对此十分敏感。如果一方面喊着保护民营企业家权益，另一方面又利用行政或其他手段做出违反市场规律的行为，就很难谈得上营商环境的持续改善，也就很难实现民营经济的持续发展。

营商环境的改善也要继续破除国企和民企之间的"差别"壁垒，正如上述中央经济工作会议强调的，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

今后，要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。

国企、民企、外企都要依法依规经营。

今年全年新增减税降费和退税缓税缓费预计超过x万亿元，其中民营企业受益很多，有效减轻了税费和融资负担，为增强民营企业活力、推动民企转型升级都发挥了重要作用。

财税政策一直是帮助民营企业发展的重要政策工具。从过去几年的政策工具看，从减税降费到组合式税费支持政策，面向民营企业的税费支持力度不断增加，大大增强了民营企业发展的内生动力。今后，不断优化支持方式，为民营企业发展提供更多的财政、货币政策组合工具是必然方向，这也是为了创造更好的营商环境。

其三是要坚定民营经济发展的信心。

党的二十大报告指出："我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。"

关于"公有制"和"非公有制"的上述表述是持续完善营商环境的指针，现在各方面的措施正在充分体现出来。这对提振民营经济发展的信心十分重要。

总之，促进民营经济发展既需要"软环境"，也就是更加充分认识民营经济的重要作用，持之以恒对待；也需要"硬环境"，各种市场主体得到平等的待遇，有同样的竞争机制和竞争机会；还需要在政策支持包括项目支持、金融支持方面创造更多空间。所有的这一切，都是为了完善营商大环境。

打造行稳致远的主体方阵

经济重启依靠什么，是夯实稳增长C位要回答的首要问题。

最近召开的中央经济工作会议，吹响了中国经济全面重启的号角。当前中国经济面临的内外形势不容乐观。内部看，需求收缩、供给冲击、预期转弱等三重压力存在自我强化风险，不打破此风险，扩大内需、从宽货币向宽信用的跃升，都将知易行难；同时，基层"三保"工作严峻，基层运转面临的敞口风险不可小觑。外部看，外需面临失速风险，国际产业链正进行分布式布局，稳住外需基本盘已成一场攻坚战。

更需警惕的是，社会上存在坚持"两个毫不动摇"是否只是权宜之计的担忧。当前不同市场主体对未来的不确定性，尤其是对未来发展的可信和可行空间、发展安全等的诸多疑虑，暴露出的是经济社会的信任缺口，这是市场信心边际改善乏力的深层原因。

中央经济工作会议已经亮明了态度，接下来的言必信、行必果，是2023年中国经济工作的重中之重。经济重启需解决依靠谁的问题，并为不同主体厘定角色定位，以打造行稳致远的主体方阵，应对国内外形势的风高浪急。

经济重启的主体结构既简单又复杂。说简单，是因为主要有裁判员和运动员两类；说复杂，是不同主体在经济重启中的功能和角色不同，在实践过程中需克服越位、缺位和错位等问题。

政府等为裁判员角色，必须对其采取法无授权不可为的条件约束，让市场规则更透明、让交易程序更正义、让公共服务更到位。唯有把权力约束在法律的框架里，政府做好公共服务和裁判工作等，经济重启才能正常启航。

企业是经济重启的主力，是财富和经济增加值的直接贡献者，唯有为其营造法无禁止即可为的能动空间，才能不断拓宽市场的可行自由，激发起市场主体的企业家警觉性，打开经济发展的质能方程--消费力-生产力的经济能量守恒定律。

当前正值经济重启关键环节，不同市场主体其实有着不同使命和担当。借用贝尔宾职场角色的分析框架，经济重启的主体方阵需有创新者、推进者、改进者、执行者和变通者中的全部和多个角色。

在经济竞争生态化的当下，不同角色的市场主体要强化自身的竞争优势。国企可看作是经济活动层面的基础公共服务提供者，及政府推动经济目标的执行者和推进者，这是因为求稳夯基是国企最擅长的。同时，要真正致力于打破垄断，尤其是行政型垄断，让国企真正变成一个独立信用的市场竞争主体，促进经济重启资源的优化。