学习经济工作会议精神材料-13篇(第5/10页)

此前，中央强调"产业政策要准"，要求准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，意味着将更多通过供给侧层面来推动产业结构调整，实现经济转型再平衡。如今，中央因时因势作出决策部署、战略选择，强调"产业政策要发展和安全并举"，意味着未来的产业政策将更加聚焦高质量发展，侧重提升产业链供应链韧性和安全水平。

从发展角度看，产业发展的政策导向是高质量，而高质量发展不仅体现在产业规模上的提升，还要求产业质量、产业安全、产业协同、产业弹性等诸多方面的共同发展。纵观中央经济工作会议对产业政策的部署，未来我国产业结构调整的重要方向是引导传统产业改造升级、培育壮大战略性新兴产业、强链补链以及在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。从具体领域看，将重点发展制造业重点产业链，着重补上关键核心技术和零部件薄弱环节的短板。此外，新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等与绿色化、智能化、数字化产业新浪潮息息相关的领域将给予更大支持。可以相信，围绕产业发展，一方面将大力支持科技创新，通过科技创新激发创新潜力、产业发展活力；另一方面将推出结构性工具，利用财政补贴、税收减免、信贷支持等方式，精准支持重点产业发展。

从安全角度看，在高质量发展的基础上，要重视安全发展。安全是发展的前提。习近平总书记多次强调要"坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动"。中央从战略高度谋划产业政策，将安全提升至与发展相当的高度，显然是有的放矢。诚然，加大相关领域补短板、扩产能，必然会形成相应的投资，如粮食安全需要加强种业、储备体系的投资建设，能源安全需要传统能源及新能源"先立后破"，重要产业链供应链安全需要制造业强链补链，金融安全需要加强和完善现代金融监管、确保经济平稳健康发展等。产业发展往往跟着政府政策走，财政与金融资源也会跟随政策与规划流动。因此，应当注意，产业政策需要在市场机制作用下精准扶持而不是"大水漫灌"，警惕重蹈"一窝蜂"覆辙，更需要的是用环境和供需的微循环来实现产业的良性发展。

诚哉斯言，新时代新征程的发展需要相适应的产业政策作为支撑。可以预期，未来中国将优先发展那些能有效解决就业、增加财政收入、符合转型策略的产业。在追求高质量发展的基础上，将重视打造安全产业生态，实现安全发展，这对各地谋划产业发展无疑至关重要。

保链稳链重在全面创新

刚刚召开的中央经济工作会议指出，"围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠""优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节"。党的二十大报告也明确提出，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。当前及未来一段时期内，如何推动我国产业链供应链高质量发展，成为题中应有之义。其中，以创新加快提升我国产业链供应链韧性，是一个重要的因素。

产业链供应链韧性，是指产业集群抵御外部风险冲击、恢复更新以及针对自身内部风险能够及时实现转型与升级发展的能力。在影响产业链供应链韧性的诸多因素中，创新发挥着至关重要的功能和作用。当前，世界新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，技术创新是产业链供应链应对风险冲击的关键安全保障。这些年，我国一些"高精尖"产业领域遇到"卡脖子"难题，关键产品供应和技术水平亟待提升。可见，持续的技术创新是推动产业集群及时转型升级的重要动力，是突破发展路径依赖的关键因素。

同时，组织创新也是增强产业链供应链韧性的重要途径。通过组织创新，可以提高产业链供应链的组织化程度，促进某些企业利用技术优势最大限度发挥出潜能，还可以推动相关企业在应对风险过程中"抱团取暖"，科学避免风险冲击在行业内部快速蔓延与传导。

着力提升产业链供应链韧性，要坚持创新战略，长短结合，加快锻长板、补短板。下一步，应在加强技术创新和组织创新上下功夫，更好发挥创新在增强我国产业链供应链韧性中的功能与作用。

加快产业链供应链关键核心技术的自主可控。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，在涉及产业链技术创新的关键领域和"卡脖子"的地方，必须坚持"以我为主"的原则，以市场化方式联动产业集群内外、产业链上下游，组建跨学科、跨领域、跨区域的创新联合体，搭建世界级的产业发展平台。在全球范围内有效配置一切可以利用的优质创新资源，加快推动突破一批关键核心技术，以技术的自主可控确保产业链供应链韧性和安全水平的稳步提升。

推动产业链供应链相关技术和产品的持续迭代创新。一方面，要充分发挥龙头企业的创新引领示范作用，全力支持龙头企业参与政府重大科研攻关项目与研发计划，为关键产业特别是制造业的技术迭代创新提供基础支撑。要建立集群龙头企业与配套企业的产业合作机制，以龙头企业产品迭代创新的新需求，带动上下游配套企业的产品创新。前不久，工业和信息化部公布了xx个国家先进制造业集群名单，这些国家级集群区域分布范围广、行业领域覆盖宽，已成为新发展格局下引领我国创新发展的重要力量，以及推动区域经济高质量发展的重要引擎。另一方面，还要加大对新技术新产品的支持力度，推动国产化替代、加大新产品新技术采购力度，供需协同，为产业链供应链有关技术和产品的持续迭代创新注入强大动力。

加快产业链供应链数字化转型和组织创新。当前，产业链供应链组织结构与方式面临数字化、网络化与智能化重构，为此要加快产业链供应链上的企业特别是中小企业数字化转型。根据前不久工信部印发的《中小企业数字化转型指南》，各地产业集群应遵循"从易到难、由点及面、长期迭代、多方协同"的思路，深入开展大中小企业"携手行动"，加快构建完善中小企业数字化转型公共服务体系，全力破解中小企业数字化转型的难题，尽早顺利实现产业集群整体的数字化转型升级。还要积极研究探索新趋势下产业集群风险扩散传导的新规律、新特征，加快构建"激励相容"的利益新机制与组织间关系协同治理新机制，全面提升数字经济背景下产业链供应链的风险治理能力和水平。