湖南省委书记许达哲汇编（25篇，含讲话，文章）(第4/5页)
七要扎实做好各项民生工作。重点民生实事方面，各地在精算平衡、防范风险的同时，要千方百计加快推进民生项目实施，办好省委省政府确定的12件重点民生实事。要实事求是确定项目标准，及时解决项目存在的困难和问题，用高质量的工作确保兑现向老百姓的承诺。社会保障方面，实施企业养老保险中央调剂金制度，建立城乡居民基本养老保险待遇调整确定和正常调整机制，推进国有企业工资决定机制改革，完善国有企业负责人薪酬制度。就业方面，实施更加积极的就业政策，加大重点困难群体就业帮扶力度，保证零就业家庭至少有一人稳定就业，尤其要指导生产经营困难企业规范裁员行为，全面完成去产能企业职工安置任务。棚户区改造方面，严把棚改政策标准，杜绝不符合法律政策、可能引发信访问题和群体事件、改造成本过高的项目上马，把国家政策与当地实际、棚改贷款与化解政府债务等有机结合，做细做实前期工作，尊重群众意愿、合理引导群众预期，确保项目顺利实施。
八要牢牢守住安全发展底线。做好防汛抗旱准备，坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好江河洪水、山洪泥石流、台风灾害防御、城市防洪排涝等工作，特别要防范极端性天气引发的各种自然灾害。严防重大事故发生，深刻吸取京港澳高速衡阳段"6·29"重大道路交通事故教训，完善应对措施，力争道路交通事故发生总量进一步下降；统筹推进煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、消防等行业领域安全专项整治，持续开展全省安全生产大排查大管控大整治"三大行动"，落实安全生产隐患排查和治理"一单四制"，建好"两客一危"智能监管平台，高度重视中小学生暑期安全，千方百计减少中小学生溺亡事故。加强社会治安综合治理，认真做好中央巡视组移交群众身边问题信访件的办结工作，完善社会治安防控体系，深化网格化、法治化、信息化、实名制管理，抓好综治中心标准化和"雪亮工程"建设，保持"扫黑除恶"高压态势。持续推进信访工作"法治建设年"活动，依法及时就地解决群众合理诉求。做好迎峰度夏工作，密切监控全省电力供需形势，在确保民生及重点单位用电的前提下，保障重点用电企业，最大限度减小有序用电对工业企业的影响，做好科学合理用电的示范引导。
三、进一步夯实作风、落实责任，全力以赴完成全年目标任务
当前，正处于压力叠加、负重前行的关键期，各级领导干部的责任更大，担子更重。我们一定要保持政治坚定，保持战略定力，保持头脑清醒。每一个领导干部都要扪心自问，是否真正树立了正确的政绩观，是否真正落实了新发展理念，是否真正做到了实事求是，是否真正坚持创新为要、生态优先、质量第一、安全至上。我们面临的挑战和问题不少，三大攻坚战场场是硬仗，推动高质量发展还要付出艰辛努力，一定要发扬"特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献"的精神，确保取得新的成效。
一要着力转作风。作风出现问题，实质上是政绩观的问题，反映的是新发展理念没有牢固确立。要树立正确的政绩观，坚决不搞劳民伤财的"形象工程"和违背规律的"政绩工程"，把有限的资金用到改革发展最需要、群众反映最强烈的事情上，确保"定一件、干一件、成一件"。要坚持问题导向，对出现的问题逐一分析，逐一研究对策，逐一制定相应防范措施。要解决实际问题，该出台的政策及时研究，该采取的措施迅速落实，并经常进行"回头看"，多杀几个"回马枪"，不见成效不撒手。要说到做到、以上率下，省政府党组出台了《加强政府系统党风廉政建设着力建设廉洁政府的意见》，各级政府及部门要刀刃向内，以强有力举措推进廉洁政府建设。加大中央第八巡视组指出的问题整改，持续开展专项整治，严肃查处、从严追究充当"保护伞"、违规参与经营性活动、违规招投标等群众反映强烈的问题，坚决斩断乱象背后的利益链、关系网。
二要大力抓落实。抓落实体现的是政治站位的高低，体现的是"四个意识"强不强。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、与党中央保持高度一致必须付诸行动。要提高站位抓落实，以高度的政治自觉贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记等中央领导批示要求，抓好党中央、国务院决策部署和省委、省政府部署工作以及省里各项规划的落实，不搞选择性落实、象征性执行，不等、不拖、不推，确保令行禁止、执行到位。要带头抓落实，领导干部尤其是"一把手"要把落实的责任扛在肩上，敢于挑重担子、啃硬骨头、接烫山芋，用狠劲和韧劲抓落实，用激励和约束来推动重实干氛围的形成。要增强本领抓落实，把习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央的新部署、新要求，与本地区、本部门的实际结合起来，破除路径依赖和工作惯性，创新抓好落实的方式方法，使之在湖南落地生根。今天上午，我们集中学习了宪法和预算法，目的就是要切实增强领导干部运用法治思维和方式解决问题的能力，着力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。要落小落细抓落实，善于把需完成的任务、要办的事进一步分解量化，把政策和措施进一步细化、实化、具体化，把工作责任进一步明晰落实到单位、到人，让每一个人肩上都有担子、有责任。要严格奖惩抓落实，加强工作督查和考核，对绩效突出的市县给予转移支付、项目安排、指标倾斜等方面的支持，对任务完成不好的地方要通报曝光，对落实不力、造成不良影响的个人要严肃问责。最近，国务院将开展大督查，各地要高度重视、认真自查，精心准备、积极配合，既要认真梳理情况、反映成效、总结经验，又要切实查找不足、提出建议。
三要真正办实事。能办实事、办成事，就能得到群众拥护。我们党就是靠为老百姓办实事、为人民群众谋利益，赢得亿万民心的。民心是杆秤，称的就是身边的这些实事。要大兴调查研究之风，把工作的触角延伸到基层一线，沉下去掌握实际情况、了解真实需求、分析问题症结，真正解决改革发展的重点、企业发展的难点、改善民生的痛点。要把实的要求贯穿于工作全过程，不提过高指标、不玩花拳绣腿、不做表面文章，弘扬求真务实的优良作风，真正做到抓铁有痕、踏石留印，坚决反对弄虚作假。弄虚作假者，从政治上讲，是对党不忠诚，政绩观出了问题；从经济上讲，扰乱了经济秩序，影响了科学决策；从作风上讲，是好大喜功、庸政懒政怠政的表现，助长了浮夸之风，败坏了社会风气。
这里，我再谈一谈提高财政收入质量、降低非税收入占比问题。经济运行稳中向好才能为财政增收提供基本支撑。提升经济发展效率，提升经济发展动力，才能提升财政收入质量。所以，关键要提高经济运行质量。从财税管理上讲，第一，着力提高税收收入，在坚决不收"过头税"的前提下，加大税收征管力度，做大收入总量；第二，严格将非税收入按照预算管理方式缴库，也就是严格按财政收入科目管理；第三，坚决杜绝弄虚作假，空转虚增包括非税收入在内的地方财政收入；第四，逐步消化现有存量中的不实部分，挤掉水分。
四要务求有作为。功成不必在我，建功必须有我。个人价值得到社会认可，大家认为此人有作为；把个人的智慧和贡献转化为本地区、本部门、本单位的成就，可以说是更有价值和更大的作为。要有作为，必须有干事创业的本领，必须把握机遇、有不断进取的精神，必须不计较个人得失、敢于担当。要勇于攻坚克难，对于时间紧、难度大的任务，对于涉及面广、解决起来棘手的矛盾，对于群众意见较大、反映集中的问题，要勇于直面、不绕弯路。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，建立完善激励约束机制，充分调动和激发干部的积极性、主动性、创造性。要大力整肃庸政懒政怠政，有效治理不作为、乱作为、缓作为。
同志们，做好下半年工作，确保实现全年目标，任务繁重、责任重大。我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、保持定力，进一步振奋精神、昂扬斗志，开拓进取、真抓实干，全力以赴做好工作，保持经济平稳健康发展，向党和人民交出一份优异的答卷！
走好新时代的长征路做好新时代的答卷人
--在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
许达哲
(2018年1月30日)
各位代表、同志们：
省十三届人大一次会议选举产生了新一届省政府领导班子，选举我担任湖南省人民政府省长。我代表省政府一班人衷心感谢组织的信任，衷心感谢各位代表的支持。
为7300万家乡父老服务，是我的荣幸；把毛主席的家乡建设好，把三湘大地的事情办好，更是我的责任。我深感使命神圣，一定恪尽职守、忠诚履职，扛起这副沉甸甸的担子，不辜负党和人民的期望。
进入新时代，要有新气象，更要有新作为。我将和省政府一班人，秉承历届班子的好传统、好作风，以忠诚为首要品质，以为民为核心价值，以发展为第一要务，以担当为政治责任，以干净为从政底线，求真务实、锐意进取，走好新时代的长征路，做好新时代的答卷人。
一要提高政治站位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣执行党的基本理论、基本路线、基本方略，做到政令畅通、令行禁止。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实把党的十九大精神学懂弄通做实。按照中央和省委的决策部署，抢抓中部崛起机遇，把握"一带一部"优势，落实"三个着力"要求，把全省上下的思想统一到党的十九大精神上来，把全省人民的力量凝聚到实现省两会确定的目标任务上来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。
二要贯彻新发展理念，把推动高质量发展作为根本要求。大力实施创新引领开放崛起战略，扎实推动质量变革、效率变革、动力变革，转变发展方式，优化经济结构，致力打造"四大体系""五大基地"，加快推进经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省建设。坚持质量第一、效益优先、安全至上、创新为要，努力在深化改革开放、增强创新活力上取得新突破，在振兴实体经济、提高企业效益上取得新进展，在改善财税质量、提高居民收入上取得新成效。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推动经济社会持续健康发展，奋力走在中部崛起前列。
三要坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为根本目的。始终把老百姓的安危冷暖放在心上，把造福人民作为最大政绩，纾民之难、解民之困，切实办好民生实事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得扎实进展，增强人民的获得感、幸福感、安全感。举全省之力，集全省之智，聚焦提高脱贫质量，确保兑现脱贫承诺，决不让一个贫困群众在全面建成小康社会中掉队。大力实施乡村振兴战略，让农村好山好水转化成农民的"聚宝盆"。着力解决我省突出环境问题，抓好"一湖四水"生态建设，打赢蓝天保卫战，保护山清水秀的自然生态，让老百姓喝上干净水、呼吸上新鲜空气。
四要增强法治意识，把依法行政贯穿于政府工作全过程。不断增强宪法意识，推动全面贯彻实施宪法，维护法律和制度的权威性、严肃性。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和方式解决问题、推动发展、促进和谐。加快推进法治政府建设，加快转变政府职能，加大"放管服"改革力度，强化行政责任，提高行政效能，全面提升政府履职尽责能力和政务服务水平。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各方面的监督，确保行政权力始终在阳光下运行。
五要坚持党对一切工作的领导，把全面从严治党贯穿于政府建设始终。在省委的领导下开展工作。加强政府系统党的建设，落实"五个过硬"要求，抓好班子、带好队伍，营造风清气正的政治生态，形成干事创业的良好氛围。坚持以公生明、以廉立信，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，带头执行中央八项规定精神和省委实施意见，做为民务实清廉的表率。坚持讲政治、接地气、重实干，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，坚决反对形式主义、官僚主义，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程"。敢于负责、敢于担当,以滴水穿石、绳锯木断的韧劲干事业，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲抓落实，承诺了就一定兑现，说到了就一定做到。
各位代表、同志们，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，传承红色基因，弘扬优秀传统，以"敢教日月换新天"的革命豪情开拓创新，以"严格的立场和正确的原则"磨砺党性，以"坚韧无私的骆驼精神"负重前行，踏上新征程、创造新业绩，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献自己的智慧和力量!
在全省领导干部会议上的讲话
许达哲
2017年4月
同志们：
经省委研究决定，从现在起，在全省开展为期两个月的脱贫攻坚突出问题集中整改工作，并决定召开全省领导干部会议。今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，落实汪洋副总理对湖南脱贫攻坚工作的讲话要求，全面查摆、全面诊断、全面整改脱贫工作中存在的问题，全面动员、全面督办、全面压实各级脱贫攻坚工作责任，坚决打赢脱贫攻坚战。会前，省委常委会议和省扶贫开发领导小组进行了研究部署，并对脱贫攻坚任务较重、问题突出的10个县市专门进行了重点督办。刚才，向群同志通报了国务院扶贫开发领导小组对我省2016年扶贫开发工作成效考核情况，传达了汪洋副总理讲话；傅奎同志通报了涟源市易地扶贫搬迁项目围标串标案件处理结果，道晋同志通报了全省脱贫攻坚工作存在的问题。下面，我受家毫书记的委托，讲三个方面的意见。
一、坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，把中央决策部署落到实处
党的十八大提出"两个一百年"的奋斗目标，第一个百年奋斗目标就是到2020年全面建成小康社会，其中最难、最大任务就是农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽、消除区域性整体贫困。也就是说，完成脱贫攻坚目标任务，是第一个百年奋斗目标实现的重要标志，是我们党巩固执政之基的重大举措，是我们党对全体人民的庄严承诺，事关巩固党执政的阶级基础和群众基础，是全党极为严肃、极其重大的一项政治任务。习近平总书记在各种重要场合反复强调扶贫，在国内考察突出调研扶贫，并作出了一系列重要的指示批示。总书记的扶贫开发重要战略思想，既体现在"四个全面"的战略谋划中，也贯穿于脱贫攻坚指导思想、顶层设计、制度安排的统筹布局中，更有"四个切实"、"五个一批"、"六个精准"、"七个强化"等具体要求，为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循。总书记驰而不息地指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，时刻把扶贫放在心上、抓在手上，充分体现了党中央对脱贫攻坚的高度重视，充分展现了党的核心的扶贫情结、为民情怀和使命担当，以实际行动为全党作出了表率。我们要提高政治站位，自觉向习近平总书记看齐、向中央决策部署看齐。各市州、各县市、各部门都要通过理论中心组学习或其它形式，组织学习习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话和中央领导对湖南脱贫攻坚整改工作的指示要求，把习近平总书记扶贫开发重要战略思想学深学透，内化于心、外化于形，以高度的政治自觉集中力量攻坚，保质保量实现脱贫攻坚目标。
习近平总书记多次强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了"军令状"，军中无戏言，到了时间节点就要完成。党的十八届六中全会强调全面从严治党、牢固树立"四个意识"、向以习近平同志为核心的党中央看齐，这不是一句口号，而应当是实实在在的行动。必须认识到，脱贫攻坚是唯一签了"军令状"的政治任务。我们要以实际行动体现政治担当，把严的要求、实的作风贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面。要保持严明的政治纪律，确保政令畅通，切实把党中央脱贫攻坚决策部署落到实处。
这次中央就脱贫攻坚工作专门约谈了湖南等考核排名靠后省份的党政主要负责同志。这既是一次警示，又是一次鞭策，也是一次深刻的教育。我们必须从讲政治的高度，深刻反思、深化认识，要看到在落实脱贫攻坚"省负总责"要求方面，在扎实推进中央精准脱贫决策部署落细落小落实方面，还有差距。全省上下要把脱贫攻坚作为第一民生工程和重要政治任务来抓，把打赢脱贫攻坚战作为是否真正向核心看齐、向党中央看齐，是否真正增强"四个意识"的重要检验。党政主要负责人必须冲锋在前，切实履行脱贫攻坚责任，做到亲力亲为，把政治优势和制度优势充分发挥出来，调动各方面资源和力量集中攻坚，以对党、对人民、对历史负责的态度，坚决兑现"军令状"要求，扎扎实实提高脱贫攻坚质量和水平。
二、全面查摆、全面诊断、全面整改，确保向党中央交上合格答卷
国务院扶贫开发领导小组在肯定我省去年扶贫开发工作成绩的同时，对我省扶贫开发工作成效进行了考核，结果为"综合评价较差且发现突出问题"。这些问题主要有四个方面：第一，易地扶贫搬迁发生围标串标。第二，贫困人口退出和识别不精准。第三，扶贫资金使用管理违纪违规问题突出。第四，帮扶工作不扎实。特别是涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程围标串标，社会影响恶劣；2016年"两率一度"，即识别准确率、退出准确率和群众满意度，低于全国平均水平，且较2015年试考核均有所下降。还应指出的是，有的地方将贫困户建房补贴计入家庭收入宣布脱贫，有的"三保障"未实现就宣布脱贫，有的地方危房改造标准低，贫困户自筹压力大，无力改造，有的帮扶主要是送钱送物，在帮助持续脱贫增收上下功夫不够，贫困群众内生动力不足。值得注意的是，上述问题还不是问题的全部，要坚持问题导向，对全省脱贫攻坚问题进行一次大排查，确保举一反三、不留死角，确保原因分析到位、坚决整改到位、督查落实到位。
一要全面查摆问题。首先，不能"就人论人"。各级各部门的主要领导都要深入反思，从我做起，把自己摆进去，对脱贫攻坚重要性的认识是否到位，抓推进、抓落实的力度是否足够，领导班子对脱贫攻坚的投入是否到位，出台的政策是否有效，对资金和项目的监管是否有力。其次，不能"就地论地"。要坚持横向到边、纵向到底，分领域查摆问题。扶贫开发领导小组各成员单位都要牵头查摆本领域存在的突出问题，尤其对易地扶贫搬迁、危房改造等扶贫工程招投标、扶贫项目资金监管等容易出问题的工作，要一个环节一个环节地查、一个项目一个项目地过、一笔资金一笔资金地审，确保全覆盖、无盲区；要分地区查摆问题，以市州和市县为单位，组织对本地区的所有扶贫开发项目、资金拨付管理进行地毯式审查，对每个贫困乡镇、每个贫困村进行拉网式排查，对每名贫困群众进行走访了解，彻底把情况摸清、搞透，尽最大努力把问题消灭在萌芽状态。第三，不能"就事论事"。要全面查摆问题，除了中央指出的识别、退出不准、资金使用管理问题突出、帮扶工作不扎实、易地扶贫搬迁围标串标等四个方面的问题，还要对平常督查和审计发现的问题、群众信访举报和网络曝光的问题进行查摆，真正对全省脱贫攻坚工作进行全面的"透视"和"体检"。顺便说一下，仅省信访局受理的扶贫领域信访事项，2016年比上年上升190%，今年1至3月同比又上升159%。
二要全面诊断原因。问题的出现，绝不是偶然的。要从整体上看问题、分析问题，透过问题看本质，真正把原因分析透、分析准。要从思想认识上找原因，看政治站位是不是高，"四个意识"和宗旨观念是不是牢固，政绩观是否有偏差。要从工作层面找原因，深入分析我们的工作方法是否满足群众需要，帮扶的精准度高不高，政策的针对性、有效性足不足，有没有做到因地制宜、因户施策，老百姓的获得感强不强。要从工作作风上找原因，是否做到了"三严三实"，是否存在急躁冒进、层层加码现象，驻村帮扶和结对帮扶是否流于形式，对项目和资金的监管是否失之于松、失之于软。出现这些问题的根子在于，一些领导干部思想认识不到位，践行以人民为中心的发展思想不够，以钉钉子精神抓落实不够。总之，只有多从主观和工作上找原因，才能真正找到"病灶"、清除病根、解决问题。
三要全面整改落实。解决扶贫中出现的问题，要像反"四风"、反腐败一样较真从严。对排查出来的问题，要拿出清单、建立台账，实行销号管理，明确时限、明确措施、明确责任人，做到"一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底"，确保在两个月内整改到位。整改问题要聚焦关键，要有针对性举措、取得实效，是思想方面的原因就要提高认识，是工作层面的原因就要加大力度，是作风方面的原因就要从严整治。既要解决具体的问题，又要研究问题背后的深层次原因，提出制度和政策上改进完善的措施。整改问题要综合施策、条块结合，既要注重解决一时一地的问题，更要举一反三、触类旁通，在全省范围内全面整改，确保取得实效。
四要严肃追责问责。省纪委对这次中央指出的、社会影响恶劣的违法乱纪问题，已经作出了严肃处理。手莫伸，伸手必被捉，在扶贫工作领域，更是要严惩违法乱纪。对于贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍浪费等问题，发现一起，处理一起，严肃问责，以儆效尤，决不姑息迁就。对扶贫开发工作出现的其他问题，也要明确责任，对相关责任人严肃追责，但不能乱打板子，找基层当替罪羊。要强调的是，两个月后中央将对我省整改情况进行回访巡查，如果因为哪个部门和地方查摆问题不深入，没有发现问题，或者问题找出来后，整改不到位，从而影响我省向中央交账的，必须较真从严、严肃处理。这次对一些地方的督办还只是亮黄牌，下次如果仍不整改，或者整改不到位，那就不是亮黄牌的问题了。大家一定要有政治敏锐性，决不能心存侥幸。
通过这次集中整改，一定要进一步增强脱贫攻坚的使命感、责任感和紧迫感，一定要进一步摸清弄实贫困县、贫困村、贫困户的家底，一定要掌握精准扶贫的"绣花"功夫，一定要为2017年度脱贫攻坚考核取得明显进步和打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。
三、坚持稳中求进总基调和精准扶贫基本方略，走精准扶贫、特色发展、可持续之路
把稳中求进贯彻到脱贫攻坚之中，不急躁、不漂浮，下苦功、做细活，一步一个脚印推进，坚决打好脱贫攻坚战役。
一要执行脱贫的现行标准和时限。脱贫标准就是中央明确的"两不愁、三保障"。对没有实现吃穿不愁的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，没有实现安全饮水的贫困户，都不能认定为退出脱贫；对贫困发生率高于2%的贫困县、贫困村，对贫困成效不明显的、地区低保标准未超过国家扶贫标准"低保兜底一批"的贫困县、贫困村，不能脱贫摘帽。中央确定的脱贫摘帽就是2020年，我省确定的目标是力争2019年、确保2020年，时限也是2020年。有些地方提出了提前脱贫摘帽的目标，一定要实事求是地进行调整，坚持进度服从质量，坚决克服急躁情绪，不盲目赶进度。城步、新晃、麻阳县原计划2018年脱贫摘帽，此次明确调整推迟。
二要提高识别准确率、退出准确率和群众满意度。精准识别、精准退出是精准扶贫的基础，贫困群众满意是脱贫攻坚的最高标准。精准识别方面，要建立健全有进有出的贫困对象动态调整机制，把不符合条件的全部剔除出去，将符合条件的一个不漏地纳进来。要逐村逐户重点解决"四类人员"清理不到位、优亲厚友、低保和扶贫对象人为划线、个别贫困对象被人为排斥在外等问题。要精准识别和确定贫困户数，严防不规范的"分户""拼户""拆户"现象发生。精准退出方面，要严格审核把关，达到脱贫标准的不拖延，达不到脱贫标准的也不抢跑，脱贫一个、验收一个，做到应退尽退、能退才退。群众满意度方面，要深入贫困户，把情况摸清楚，面对面商量对策，实事求是制定脱贫措施，真心实意解决实际问题；要及时答复群众反映的问题，及时疏解群众情绪，以实实在在的工作作风赢得老百姓点赞。大家要把这项工作当作一件大事来抓，村党支部第一书记和村支部书记、村长要切实负起责任来，县乡两级要担起监管责任来。
三要着力补齐脱贫攻坚短板。目前，绝大部分贫困群众能够基本做到不愁吃、不愁穿，但义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障还有很多工作要做。教育方面，要健全贫困家庭学生精准资助体系，加大项目、资金倾斜力度，落实困难学生学杂费减免、贫困地区定向招生、贫困大学生扶贫信贷等政策，推进贫困县农村义务教育营养改善计划全覆盖，开展职业技术教育和岗位技能、实用技术培训，提升贫困对象就业创业能力，解决"因学致贫"，实现"因学脱贫"。医疗方面，要按照"一户一扶、一人一策、一病一方"要求，突出大病和慢性疾病防治救治，提高贫困人口医疗救助标准和报销比例，实现建档立卡贫困人口参加医疗保险和大病保险全覆盖，减轻贫困人口看病就医负担，减少因病致贫、因病返贫现象。农村危房改造方面，要把贫困户危房改造作为重中之重，建立健全农户档案管理信息系统，严格规范申请、审批、公示、验收、资金补贴等程序，引导贫困户科学、适度、合理地实施危房改造。需要指出的是，补齐脱贫攻坚短板，必须坚持平稳协调推进。我们既要重视贫困县的脱贫攻坚，又要重视非贫困县的贫困村、贫困人口脱贫；既要抓好贫困村的整体脱贫，又要抓好非贫困村贫困人口的精准帮扶，确保非贫困村贫困人口同样得到有效帮扶；既要保证各地易地扶贫搬迁和危房改造计划进度，更要确保各地搬迁建房和危房改造工程质量；既要做好湘西自治州对口帮扶工作，也要加强通道、城步、桑植等困难地区对口帮扶力度；既要更好地发挥政府作用，也要引导社会力量参与对口帮扶；既要发挥国有企事业单位积极性，也要调动非公经济参与脱贫攻坚。我省现有湘西自治州和15个县，或贫困发生率高于全省平均值的2倍，或农民人均可支配收入明显低于全省平均水平，有的县农民人均可支配收入不到全省平均水平的57%。近一个月，我到桑植、城步、武冈、新晃、芷江、古丈、永顺等地调研，感到一定要瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，集中力量解决贫困程度较深的少数民族地区、老年人、残疾人等贫中之贫、坚中之坚、困中之困、难中之难。
四要推动脱贫攻坚可持续、不返贫。增强脱贫攻坚工作的主动性、预见性，建立健全稳定脱贫长效机制，决不能只想眼前的几年，而是要谋划更长时间的事情，帮助贫困地区、贫困群众彻底拔掉穷根。坚持造血式扶贫，大力推广"四跟四走"产业扶贫模式，保障重点扶贫产业项目的实施，把资金投入到见效快、持续时间长、造血功能强的项目上。要注重发展特色产业，做好特色文章，走特色扶贫之路。要帮助并和贫困群众一道选好当家产业，在带动上着力，如发展油茶、茶叶、养蜂、黑猪、黄牛、果蔬、禾花鱼、乳业、电商、冷链物流等产业，发展旅游业，实现"一户一产业"。要通过劳务输出、大户带动、扩大集体经济、设立生态护林员等多种方式，为贫困家庭人员创造就业岗位，获取工资性收入，通过土地流转、股权投入等方式获取分红权益，实现"一户一保障"。要注重激发贫困群众的内生动力，多为贫困家庭培养大学生、技术工人，帮助他们掌握实用技术，真正拥有生存、致富的能力，"一户一技能"。把脱贫攻坚与巩固脱贫摆在同等重要的位置，安排专门资金和力量，对已脱贫对象进行"回头看""回头帮"，增强扶贫政策的稳定性和延续性，确保已脱贫的对象稳定脱贫。要加大教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫工作力度，既做好当前扶贫开发工作，又从长计议，着力培养下一代和提高人口素质，着力为后人留下青山绿水和发展空间。
打赢年度脱贫攻坚战，既要看到问题，更要坚定信心。近年来，全省上下凝心聚力、攻坚克难，在精准扶贫、精准脱贫方面做了大量工作，贫困人口大幅减少，贫困地区面貌和贫困群众生活明显改善，创造了"四跟四走"产业扶贫、劳务协作脱贫、"万企联万村"帮扶等经验，得到中央领导的肯定。从全省面上讲，只要我们不懈怠、不松劲，按照现有政策力度和工作力度，是完全可以实现脱贫目标的。我们要按照中央部署要求和省里既定工作安排，咬定目标不放松，倒排任务、倒逼责任、倒查难点，紧盯时间节点，挂图作战。
第一，要强化统筹协调、分工负责。继续实行省市县乡村五级书记一起抓，加强对脱贫攻坚的统筹调度和全方位监管。细化"省负总责"的领导机制，省扶贫开发领导小组增加省人大、省政协、省军区各1名班子成员为副组长，增加省监察厅为领导小组成员单位，研究加强扶贫办力量。这次集中整改，书记、省长负总责，省扶贫开发领导小组常务副组长、相应的分管省领导要牵头负责，省扶贫办要组织协调落实，相关省直厅局要切实履责。易地扶贫搬迁由发改系统负责，农村公路硬化由交通系统负责，存量危房改造由住建系统负责，安全饮水保障由水利系统负责，义务教育保障由教育系统负责，基本医疗保障由卫计系统负责。各地要按照"市县抓落实"的要求，全面调整工作体制、完善工作机制、充实工作力量。
第二，要强化资金投入、拨付和监管。省政府决定，今年的省级财政专项扶贫资金增幅，将由25%提高至30%。要将专项扶贫资金向贫困发生率高、农民人均可支配收入低的县市倾斜。各省直部门要按照省政府要求，将部门资金切块投入贫困地区，减少对县市资金使用的干预，支持县市以脱贫攻坚规划为基础、以项目为载体加强资金整合，对因工作迟缓形成结转的扶贫资金，属于中央和省级财政安排的，坚决予以收回。开展扶贫资金专项督查，向社会公开资金安排和使用情况，继续开展扶贫领域"雁过拔毛"式腐败专项整治力度，对贪污、侵占、挪用扶贫资金行为"零容忍"。
第三，要强化基层扶贫队伍建设。对驻村工作队，我们既要关心爱护，解决他们在工作、生活方面的后顾之忧，又要严格要求、严格管理，加大工作考核和教育培训力度，确保驻得住、扎得下、干得实。结合村支"两委"换届，把品行好、号召力强的复退军人、大中专毕业生、致富带头人、返乡农民工充实到村级班子中来。
第四，要强化考核的指挥棒作用。进一步完善市、县扶贫成效考核机制，健全交叉检查、明查暗访和第三方评估机制，把扶贫考核结果作为干部提拔使用、激励约束、问责追责和帮扶资金统筹分配的重要依据。根据2016年度考核结果，省里将对排名靠后的市县党政主要负责同志进行约谈。今年5月始，省里将派出若干由省直有关部门主要负责同志带队的巡查组，不发通知、不打招呼、不听汇报、不搞陪同，直奔基层、直插现场开展巡查。
我再一次强调，在扶贫工作领域，要着力克服形式主义、克服急躁情绪，严禁弄虚作假，切忌做数字游戏。此次集中整改，不否定各地各部门为脱贫攻坚所付出的艰辛劳动和作出的贡献，但我们必须坚持问题导向，以更高的要求、更严的标准、更实的作风抓好脱贫攻坚领域突出问题整改工作。
同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作意义重大、责任重大。各级各部门要提高认识、全面排查、较真从严、稳中求进、坚定信心，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，坚决打好脱贫攻坚战役，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
坚定沿着习近平总书记指引的方向前进一鼓作气夺取脱贫攻坚全面胜利
--写在第7个全国扶贫日
杜家毫许达哲
(2020年10月17日)
在全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神之际，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时期，我们迎来了第7个全国扶贫日暨第28个国际消除贫困日。过去七年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省脱贫攻坚取得了决定性成就。2012-2019年，全省共实现747万人脱贫，51个贫困县、6920个贫困村全部脱贫摘帽，贫困发生率从13.43%降至0.36%，剩余19.9万贫困人口已具备脱贫条件，正严格按照标准和程序实施脱贫退出。
"历尽天华成此景，人间万事出艰辛。"成绩的取得，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扶贫工作重要论述的真理光芒和实践伟力，凝结着全省上下团结在一起、战斗在一起的奋斗精神。脱贫攻坚就是和平时期没有硝烟的战场，各级干部尤其一线扶贫干部都是冲锋陷阵的战士。我们所夺取的每一场胜利、每一份战绩，都凝聚着同志们的心血、付出和奉献。此时此刻，我们深切缅怀黄诗燕、蒙汉、王淑珍、王新法等倒在扶贫一线的优秀党员干部，他们用实际行动诠释了党的初心和使命，用宝贵生命在湖南这片洒下过无数英烈鲜血的热土上矗立起了新时代共产党人的精神丰碑。省委、省政府向奋战在一线的各级扶贫干部表示亲切慰问，向关心支持湖南扶贫工作的各界人士表示衷心感谢!
前不久，习近平总书记亲临湖南考察，对湖南发展赋予了新的战略定位、战略目标和战略任务，对抓好脱贫工作作出重要指示，明确要求利用好今年最后几个月的时间，坚决啃下最后的硬骨头。全省各级各部门要以习近平总书记考察湖南为激励和鞭策，强化慎终如始、不胜不休的战略定力，保持一鼓作气、乘势而上的攻坚态势，高质量打好打赢脱贫攻坚收官之战。
思想是行动的先导。夺取脱贫攻坚全面胜利，最根本的是坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述引航定向。各地各部门要进一步在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会把握"对国之大者要心中有数"的谆谆告诫，深刻领会把握"将为民造福作为最重要政绩"的殷殷嘱托，深刻领会把握实现全面脱贫"不能停顿、不能大意、不能放松"的明确要求，自觉对标看齐，坚定必胜信心，着力把总书记的要求一条一条深化细化，一件一件细照笃行，努力向党和人民交出一份满意答卷。现在，距离年底仅2个多月时间，脱贫攻坚既要收官，又要巩固，还要衔接，每项任务都不轻松。要强化精准扶贫首倡地的政治责任，绷紧决战决胜这根弦，切实防止松懈、疲劳、厌战等思想，善始善终、善作善成地把收官阶段工作抓紧抓好。
夺取脱贫攻坚全面胜利，重在精准精细、落细落实。要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以钉钉子精神推动督查核查反馈问题整改见效、全面清零，动态解决影响收官的各类问题，以解决问题的成效提高脱贫攻坚的实效。采取精准有效措施克服疫情灾情后续影响，持续在增收补损上下功夫，突出抓好贫困劳动力稳岗就业，全面完成野生动物禁养、重点水域禁捕退捕涉及贫困人口的转产转业，织牢民生兜底保障网。强化易地扶贫搬迁后续扶持，落实好总书记"四个要跟上、三个全覆盖"的指示要求，确保搬得出、稳得住、融得进、逐步能致富。立足构建以畅通国民经济循环为主的新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加大消费扶贫和产销对接力度，着力解决扶贫产品滞销卖难问题。认真做好普查数据管理和开发利用，聚焦国家扶贫成效考核要求锻好长板、补齐短板，确保脱贫攻坚质量和成色。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。总书记在湘考察期间多次强调，接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，建立防止包括边缘户在内的贫困群众因病返贫因灾返贫的长效机制。我们要牢牢把握新发展阶段的主要矛盾，从体制机制上抓好脱贫成果巩固提升，从目标衔接、政策衔接、工作衔接等方面推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。坚持把巩固脱贫成果作为脱贫摘帽地区实施乡村振兴的优先任务，推动产业体系基本形成，生态环境持续改善，发展动力活力进一步增强，农村居民收入差距进一步缩小，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。继续落实"两不愁三保障"主管部门行业主管责任，围绕产业、就业和消费扶贫等出台更有力、更符合实际的扶持政策。建立完善巩固脱贫成果防止返贫大数据平台，做好脱贫监测户和边缘易致贫户的跟踪和帮扶，做到"应帮尽帮"。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点工作，总结推广试点经验，为全省乃至全国提供示范。
总书记指出，"脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导"。这次在湘考察期间，又明确提出继续选派驻村第一书记、加强基层党组织建设等要求。我们要严格对照落实，坚持书记抓、抓书记，坚持上下联动、条块结合，推动各级扶贫干部扑下身子、狠抓落实，形成"五级书记抓扶贫、全省动员促攻坚"的工作格局。认真执行"四个不摘"等要求，保持脱贫攻坚政策稳定、队伍稳定，防止因政策力度突然降低、帮扶力度骤然减弱造成致贫返贫。结合市县乡领导班子换届和村"两委"换届，把软弱涣散村党组织整顿好，把基层党组织书记配备好，把党员致富带头人培养好，推动更多优秀干部到脱贫攻坚、乡村振兴等重大斗争中经受摔打磨炼。全面落实基层减负要求，持续深化整治形式主义官僚主义，防止急功近利下指标、摊任务，防止"一手减负、一手加压"。弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观，动员各方积极投身扶贫事业，凝聚尽锐出战、全民参与的强大合力。基层干部、扶贫干部非常辛苦，要坚持严管厚爱，用心用情帮助解决具体实际困难。
千年梦想、百年奋斗、今年梦圆。能够见证和参与脱贫攻坚这一具有里程碑意义的历史事件，是我们这一代人的难得际遇、无尚荣光。全省上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托担使命，撸起袖子加油干，高质量打好打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
推进全民植绿护绿提高全面小康成色
杜家毫许达哲
（2020年3月12日）
春回大地，生机勃发。我们又迎来了一年一度的植树节。
自第五届全国人大第四次会议颁布《关于开展全民义务植树运动的决议》以来，三湘儿女自觉履行公民植树义务，积极投身国土绿化，努力改善生态环境，取得了丰硕成果。目前，全省森林覆盖率达59.9%，成功创建全国绿化模范城市6个、国家森林城市9个、国家园林城市8个，绿色已成为湖南的亮丽底色和响亮名片。今年是全面建成小康社会的收官之年，全省上下要积极行动起来，贯彻新发展理念，大力推进义务植树向纵深发展，加快建设生态强省，为决胜全面建成小康社会打下良好生态基础。
全面建成小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会。生态环境若是欠了账，就会影响全面小康的成色。林业具有多种功能，林业产业是绿色低碳、生态环保的朝阳产业。植树造林是改良自然生态系统，实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是满足人民日益增长的优美生态环境需求的应有之义。这些年，我省国土绿化取得了丰硕成果，但也要看到，国土绿化任务依然艰巨，石漠区、矿区和重金属污染地等绿化攻坚任务繁重，森林质量不高、城镇人均公园绿地面积不足、乡村绿化美化不平衡等问题亟待解决。我们要实现全面建成小康社会，就必须维护和提高森林资源生态功能，持之以恒植树造林，不断提高自然生态系统的承载力和城乡绿化美化水平，切实增强生态系统的完整性和稳定性，夯实全面小康的生态基石。
植树造林、绿化国土，人人有责。习近平总书记强调，"坚持全国动员、全民动手植树造林，努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。"《关于开展全民义务植树运动的决议》明确规定，凡是条件具备的地方，年满11岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树3至5棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。新修订的《森林法》规定，植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。我们要增强主人翁意识，自觉履行法定义务，从每一个单位、每一个人生产生活的实际出发，自觉开展义务植树，自觉保护林木和生态环境，做到新植和保护并举，用我们勤劳的双手让三湘大地变得更绿更美。要切实加强绿化公益宣传，大力推广"互联网+全民义务植树"、林木绿地认建认养等好模式、好做法，全省动员、全民动手、全社会共同参与，努力营造植绿、爱绿、护绿的良好氛围。
义务植树是一项系统工程，必须精心谋划、科学施策、务求实效。要认真落实各级领导干部任期造林绿化和森林资源保护责任制，强化各级绿化委员会统一领导、各部门分工负责、全社会广泛参与的国土绿化运行机制。要建立城乡绿化美化一体化制度，统筹推进森林城市、森林城市群、森林乡村建设，结合实施乡村振兴战略，开展乡村绿化美化行动，发动农民自己动手搞绿化、搞管护，提升城乡绿化水平。要尊重自然规律，坚持科学绿化，做到以水定绿、量水而行，乔灌草结合、封飞造并举，推广使用良种壮苗和乡土树种，增加国土绿化树种草种多样性。要规范林地流转，完善林木采伐管理，鼓励专业队伍、公司、合作社和大户造林，打造形式多样、主体多元、投入多源的国土绿化新格局。要加强义务植树和城乡绿化成果的保护力度，严格执行《环境保护法》、《森林法》、《水土保持法》等法律法规，坚决制止侵占林地、毁坏林木绿地等行为，积极防范森林火灾和林业有害生物灾害，切实保护好造林绿化的成果。
国土绿化，功在当代，利在千秋。让我们行动起来，携手植树造林，绿化三湘大地，为全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗。
确保如期全面建成小康社会
作者：许达哲
来源：新湘评论
发布日期：2020-01-30
做好2020年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把落实新发展理念作为检验各级领导干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的重要尺度。坚持稳中求进工作总基调，大力实施创新引领开放崛起战略，抓好发展和安全两件大事，坚持科学稳健、系统优化、深化改革、守住底线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，将高质量发展要求落实到改革发展各领域、全过程。
紧紧扣住全面建成小康社会目标任务，确保实现第一个百年奋斗目标
以"全面小康决胜年"为抓手，努力实现"一脱贫三促进六覆盖"，即实现农村贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务(一门式)、农村危房改造、农村通组道路全覆盖。
确保实现脱贫攻坚目标任务。把确保所有贫困人口脱贫作为硬任务，推动政策和资金向深度贫困地区倾斜，集中兵力打好深度贫困歼灭战。着力巩固脱贫成果，加快补齐"两不愁三保障"和农村饮水安全短板，逐村逐户对账销号，并及时将因病、因灾等返贫人口纳入帮扶。着力提升脱贫质量，严格落实"四个不摘"要求，开展脱贫攻坚"三落实""三精准""三保障"问题"回头看"，确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹贫困地区和非贫困地区的基础设施建设、公共服务覆盖，推进产业扶贫、就业扶贫和对口帮扶，探索解决相对贫困问题的长效机制。
确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。坚持污染防治攻坚的方向不变、力度不减，坚决遏制增量、化解存量。打好碧水保卫战，推进"一江一湖四水"全流域治污，加快实施山水林田湖草生态保护修复工程，整治长江岸线湖南段排污、排渍(涝)口，继续落实洞庭湖水环境综合治理规划实施方案、湘江保护和治理第三个"三年行动计划"，不断提高国家地表水考核断面水质优良率、地级城市集中式饮用水水源水质达标率，以及黑臭水体消除比例。打好蓝天保卫战，突出抓好大气污染联防联控，加强重点行业、企业大气污染防治，深入推进柴油货车污染治理，开展扬尘、餐饮油烟等面源污染治理。打好净土保卫战，开展"三磷"专项排查整治，加强尾矿库污染防治，推动矿业绿色发展，继续推进长株潭地区重金属污染耕地种植结构调整。以继续开展"夏季攻势"为抓手，重点抓好城镇饮用水水源地环境整治和生活污水处理设施提质增效、行政村生活污水治理试点示范等工作，解决好群众反映强烈的环境污染问题，增强群众环境获得感。
确保"十三五"规划圆满收官。对照规划目标，进一步找差距、抓落实，针对经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境等四大块主要指标，一项一项梳理分析、精准施策，确保约束性指标坚决完成、预期性指标有更好结果。按照党的十九届四中全会部署，认真梳理到2020年需完成的改革任务进展情况，抓好落实。对重大工程项目、专项行动计划和重点专项规划，做好监测评估，加强调度、加快进度，确保全面建成小康社会各项任务圆满完成。
紧紧扭住新发展理念，推动高质量发展
保持经济稳定增长。切实增加有效投资。加快市市通高铁的建设步伐，实现县县通高速、村村通硬化路；加快建设一批重大水利工程，加强自然灾害防治能力重点工程建设；加快实施"气化湖南"工程，推进天然气入户工作。持续推进"5个100"产业项目建设，力争一批重大产业项目竣工投产。推进城镇老旧小区改造、污水垃圾治理、市政管网、城市停车场项目建设。推动消费稳定增长。激发汽车、家电、家居等重点领域消费潜力，培育体验消费、网络消费、时尚消费、"夜经济"等消费新热点。大力优化营商环境。深入推进"放管服"改革，在简政放权的同时加强事中事后监管，营造公平公正的市场环境；深化"一件事一次办"改革，推动"互联网+政务服务"一体化平台全覆盖，打破部门信息壁垒。不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用地、用气、用工、物流成本，缓解融资难融资贵问题，加大清理拖欠企业账款力度。继续开展市州营商环境评价，加强社会诚信体系建设，以市场化、法治化、国际化的营商环境持续增强市场主体内生动力。
做优做强实体经济。加快制造业高质量发展。依托工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等产业集群打造制造业高质量发展基地，大力提升电子信息、新材料、节能环保、新能源等国家级产业集群的发展水平，壮大消费品工业集群，加快发展智能产品、推进智能应用、开展智能示范，鼓励引导食品、石化、有色等传统产业拓展"智能+"。坚持"两个毫不动摇"，充分发挥各类市场主体作用，做强大企业、培育小巨人，不断提高全员劳动生产率。坚持精准帮扶，支持一批创新能力强、市场占有率高的大型企业和集团进一步做强做优做大；促进中小企业走"专精特新"之路，培育一批规模工业企业、高新技术企业和单项冠军。提升服务业发展水平。实施服务业高质量发展三年行动，在与先进制造业深度融合中推动生产性服务业迈向专业化、价值链高端，在满足群众多样化需求中提升生活服务业便利化、精细化、品质化水平，不断提高服务业对经济增长和财税、就业的贡献。发挥湖南文化优势，推进文化事业和文化产业发展。
大力发展战略性产业。继续抓好20个工业新兴优势产业链建设，着力引进一批带动力强的好项目、大企业，围绕领军企业培育一批产业链上下游配套企业。提升产业链现代化水平，支持企业加强关键共性技术攻关合作，在关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础能力等方面，以及新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等新兴领域取得突破。大力发展数字经济，培育大数据交易中心，建设一批工业互联网平台。推进下一代互联网、区块链建设，推动自动驾驶、医疗健康、智慧城市等领域的5G应用，加快智能网联汽车和超高清视频等核心应用场景基础设施建设。
推进区域协调发展。以打造创新开放高地为目标，大力推动长株潭智能制造发展，打造先进制造业集群，加快长株潭城市群一体化发展，努力打造高质量发展的示范区、基本实现现代化建设的先行区、区域一体化发展的样板区。以生态优先、绿色发展为方向，推进洞庭湖生态经济区水域生态修复、产业转型，加快建设长江经济带绿色发展先行区、秀美富饶的大湖经济区。以承接产业转移为重点，支持湘南湘西地区建设粤港澳重要的产业配套基地，打造中西部地区承接产业转移的"领头雁"。加快推进湖南中部(株潭娄)产业转型升级示范区建设。
促进园区集约集群发展。打造"135"工程升级版，加快建设智慧园区、特色园区，推进园区循环化、智能化、自动化、数字化改造，引进一批优质企业落户。做强做优做大国家级园区，推动岳阳、娄底创建国家级高新区。开展标准地、承诺制、容缺预审、先建后验等改革，探索建立低效用地、高能耗企业退出机制，加强园区水电路气讯、污水处理等基础设施建设。
统筹城乡发展。稳住农业这块压舱石，加快推动乡村治理体系和治理能力现代化。精心编制"十四五"农业农村发展规划，加快湘赣边区乡村振兴示范区创建，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织"五个振兴"，探索乡村振兴新路径。对标农村人居环境整治"三年行动计划"，继续推进农村厕所革命、农村垃圾污水治理、村庄规划、美丽乡村建设等重点任务。落实"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制，全面完成"十三五"高标准农田建设任务，稳定粮食播种面积和总产，做好生猪稳产保供工作，实施优质湘猪工程，推动畜牧业转型升级。统筹推进城市防洪和农村安全饮水、中小河流治理、水库除险加固、农村水系综合整治、灌区节水配套改造等农村水利建设，加强水利设施运营管护。深入实施"六大强农"行动，壮大农村集体经济，鼓励发展公司+合作社+村集体+农户等合作形式。坚持生态优先、就业优先、效益优先、农业农村优先，突出特色产业、品牌效应、融合发展，强化政策支持，推动30个农业、工贸、文旅特色产业小镇高质量发展。
紧紧把住中部地区崛起战略机遇，打造内陆创新开放高地
加快推进创新型省份建设。建设好长株潭国家自主创新示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区，支持有条件的地方创建国家创新型试点城市。加快岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园"两山"建设，推进岳麓山工业创新中心和先进轨道交通装备、生物种业、耐盐碱水稻等技术创新中心建设。加快实施重大装备、自主可控计算机、人工智能等重大专项，开展生物与农业、环境与生态、新材料与先进制造、人口与健康等领域基础研究和原始创新。加强国防科技创新，建设军民融合发展重点区域。建立有利于科技成果转化、支持各类主体融通发展的创新生态体系，深入实施"芙蓉人才行动计划"，引进培养一批高层次创新团队和人才。
推进更宽领域、更深层次、更高水平开放。实施"外贸破零倍增""外贸综合服务""外贸融资服务"等举措，提高贸易便利化水平。积极对接长三角和粤港澳大湾区建设，重点引进"三类500强"企业、总部经济、行业龙头企业和外向型经济实体企业，推动招商引资提质升级。深化与"一带一路"沿线国家合作，落实中非、东南亚等重点合作项目，推动高质量"走出去"。积极创建中国(湖南)自由贸易试验区，支持中国(长沙)跨境电商综合试验区扩区扩容，强化高新区、经开区、海关特殊监管区的开放主阵地作用，巩固中非经贸博览会成果，推进中非经贸孵化园等项目建设，打造长沙四小时航空经济圈，推动开放平台做优做强。
紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，破解发展障碍
深化供给侧结构性改革。巩固"三去一降一补"成果，坚决淘汰落后产能，建立去产能长效机制。支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级，坚定不移抓好抓细抓实新兴优势产业链，不断提升产业链现代化水平。
深化国企国资改革。推进国有经济布局优化和结构调整，积极推进混合所有制改革，大力开展职业经理人制度试点，加大市场化改革力度，深入推进劳动、人事、分配三项制度改革，加快改组国有资本投资、运营公司，完善国资监督闭环管理机制，引导国有企业聚焦主业实业发展，做强做优做大国有经济。
深化财税体制改革。实施"提升税收占比三年行动计划"，开展县级预算编制事前审核。推进省以下政府间事权和财权划分改革，改革完善一般性转移支付制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省和市县财政关系。建立财政审计联动机制，加快推动全面预算绩效管理落地见效。出台深化政府采购制度改革实施方案。
深化农业农村改革。实施家庭农场高质量发展培育计划和农民合作社规范提升行动。深入推进农业专项资金"大专项+任务清单"管理改革，扩大新型农业经营主体贷款贴息和农业保险覆盖面。稳步实施农村承包地"三权分置"改革和宅基地制度改革，大力推进农村集体产权制度改革，加快供销合作社综合改革。
紧紧盯住人民群众关注的热点难点问题，办好民生实事
稳就业。全力落实稳岗补贴、社保降费、技能提升补贴等援企稳岗政策，深入推进就业服务和职业技能提升行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零，确保全省就业局势基本稳定。
补短板。着力解决群众关注的热点难点问题，补齐民生短板。加强和改进村小及农村教学点建设，改善办学条件，解决进城务工人员子女上学难问题，加强城市困难群众住房保障工作。
兜底线。实现城乡居民养老、医疗保险和最低生活保障应保尽保，调整提高退休人员基本养老金待遇和城乡居民基础养老金、医保财政补助标准，稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人"两项补贴"标准，实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动。
办实事。持续加大民生投入，重点在稳就业、缓解看病难看病贵和入托难入托贵、保证饮用水源安全、乡镇污水处理、城镇老旧小区改造、残疾儿童康复救助、农村公路、乡村治理等方面，办好一批重点民生实事。
紧紧守住风险底线，确保经济持续健康发展
着力防范化解政府债务风险。按照"坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化"的原则，加快政府债务化解。组建全省统一的专项债券项目库监管系统，加快发行专项债券，尽早形成实物工作量。建立重大项目立项管控机制，从严控制高风险地区新上政府投资项目。引导市州和县市区统筹用好财政结余资金、项目结转资金偿还隐性债务，严防虚假化债、把隐性债务转为关注类债务。加快地方融资平台市场化转型，细化转型标准，压减平台公司数量。政府带头过紧日子，特别是隐性债务风险红色或未完成清欠目标的市县，把中央关于"2020年一般性支出压减20%以上，'三公'经费压减30%以上"的要求落实到位。
着力防范化解区域性金融风险。稳步推进互联网金融风险专项整治，继续清理整顿各类交易场所。严厉打击借养老之名、行非法集资之实的行为，规范养老服务。做好属地稳控工作，健全应急机制，加强舆情管控，密切关注动向，严防风险交织叠加。
着力维护社会稳定。聚焦平安湖南、法治湖南建设，推进"大巡防、大管控、大整治"常态化，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，打击突出违法犯罪，打好扫黑除恶攻坚战。加强矛盾纠纷排查化解，切实将矛盾问题解决在一线、化解在基层。
着力抓好安全生产。深入开展安全生产风险隐患"大排查大管控大整治"行动，集中整治道路交通、危险化学品、烟花爆竹等行业顽瘴痼疾，大力整治铁路特别是高铁沿线的违法施工、私搭乱建、乱排乱放等行为，提升企业本质安全水平，推动落实领导责任、监管责任和主体责任，坚决遏制重特大事故，坚决压减较大事故，实现安全生产事故总量持续减少，确保全省安全形势稳定向好。着力防范化解自然灾害，增强应急救援能力，做好气象、地震、地质灾害、防汛抗旱等工作，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡。
牢记殷切嘱托保持韧劲拼劲高质量打赢脱贫攻坚战
--写在第6个全国"扶贫日"
许达哲杜家毫
（2019年10月17日）
今天是第6个全国扶贫日暨第27个国际消除贫困日。6年前，习近平总书记在我省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村首次提出精准扶贫，引领推动全国上下打响精准扶贫、精准脱贫攻坚战。作为精准扶贫"首倡地"，湖南始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决贯彻党中央决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务来抓，脱贫攻坚取得了重大决定性进展。2012年底至2018年底，全省累计减少贫困人口684万，实现31个贫困县脱贫摘帽、6202个贫困村脱贫出列，贫困发生率由13.43%下降到1.49%。
行百里者半九十。现在距离全面完成脱贫目标只剩不到15个月时间，全省还有20个贫困县、718个贫困村、83万贫困人口尚未脱贫。越到紧要关头，越要咬紧牙关攻坚。全省各级各部门必须深学笃行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定信心、保持定力，拿出一鼓作气、顽强作战的韧劲拼劲，以决战决胜之势向贫困最后堡垒发起总攻，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
全面解决"两不愁、三保障"突出问题。"两不愁、三保障"是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚质量。当前，全省"两不愁"问题已基本解决，"三保障"还存在短板问题和薄弱环节，主要体现为易地扶贫搬迁后续扶持和存量危房改造任务较重、义务教育阶段适龄对象失学辍学问题容易反复、慢性病签约服务质量有待提升、个别村组户季节性缺水问题尚未根本解决，等等。我们要强化底线思维，聚焦"两不愁、三保障"补短板、强弱项，确保今年年底前全部解决到位。全面落实教育扶贫各项政策，加强控辍保学力度，推广城校带村校机制，保证农村贫困地区学生"有学上""上好学"。深入实施健康扶贫行动，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障，着力解决好因病致贫、因病返贫难题。加快危房改造进度，扎实推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，让贫困群众住有所居、居有所安、喝上放心水。
坚决攻克深度贫困堡垒。深度贫困地区能否如期高质量脱贫，是决定脱贫攻坚战能否全面打赢的关键和难点。我省20个尚未摘帽的贫困县中有11个是深度贫困县，另外9个县脱贫任务也极为繁重；未脱贫的贫困户中因病、因残致贫返贫的分别为50.1%、15.9%。只有坚决攻下这些贫中之贫、困中之困、坚中之坚，才能牢牢把握脱贫攻坚主动权。突出深度贫困攻坚这个重中之重，持续推动扶贫工作重心、政策支持重心、项目布局重心、社会帮扶重心向深度贫困地区倾斜，集中优势兵力打一场攻城拔寨的合围战。加强对拟摘帽县的工作调度和帮扶指导，对标摘帽标准补齐工作短板。加大精准扶贫力度，对贫困老年人、残疾人、重患病者等特殊群体精准精细制定帮扶措施，确保不落一户、不漏一人。
持续加大产业就业帮扶力度。这是拔"穷根"、防返贫的根本之策，也是高质量打赢脱贫攻坚战的长效之举。对贫困群众而言，只要有产业和就业，即便收益一时受影响，来年仍有盼头。坚持"四跟四走"产业扶贫，加快推进百千亿级特色主导产业落地，完善带贫益贫机制，大力发展电商扶贫、旅游扶贫、消费扶贫等新业态，稳步扩大产业覆盖面，提高组织化程度和可持续性。深化扶贫劳务协作，落实贫困劳动力就业任务清单、稳岗清单、责任清单，稳步推进"扶贫车间"建设，开展就业扶贫基地建设，适度开发公益性岗位，开展技能培训，帮助贫困劳动力稳定就业，努力实现"户户有产业、家家有就业"。加强易地扶贫搬迁后续扶持，培植产业、促进就业，确保"搬得出、稳得住、有事做、能致富"。加强扶志、扶智，把提高贫困群众劳动能力和增收技能摆在突出位置，增强脱贫致富内生动力。
以作风攻坚促进脱贫攻坚。脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。现在脱贫攻坚正是最吃紧的时候，也是最容易出现松懈滑坡的时候，必须把作风建设贯穿脱贫攻坚各方面、全过程，以过硬作风推动攻坚克难。压紧压实脱贫攻坚政治责任，发挥"一把手"的示范带动作用，形成"五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚"的生动局面。扎实推进抓党建促脱贫攻坚，强化基层党组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，选好配强贫困村"两委"班子，派强用好第一书记和驻村工作队，把基层战斗堡垒打造得更加坚强有力。认真落实中央"基层减负年"总体部署和"四个不摘"要求，力戒形式主义、官僚主义，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强驻村结对帮扶管理，严格考核问责，坚决杜绝弄虚作假，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。
广泛凝聚脱贫攻坚强大合力。弘扬守望相助的优良传统，动员引导全党全社会关心贫困群众、支持贫困地区、参与扶贫济困，形成全省动员、全民参与、"众人拾柴火焰高"的工作合力。加大省内对口帮扶力度，配合好中央单位在湘开展定点扶贫工作。深入实施"万企帮万村"精准扶贫行动，认真开展"户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康"活动，广泛形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局。加大脱贫攻坚先进典型选树宣传力度，讲好湖南脱贫故事，激发全社会参与脱贫攻坚的正能量。
脱贫攻坚印证着我们党的初心和使命，打赢脱贫攻坚战是我们这一代人的责任与荣光。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，咬定目标拼命干，撸起袖子加油干，以高质量如期完成脱贫攻坚任务的实际成效践行初心使命，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。
继往开来新征程重整行装再出发
杜家毫许达哲
2019年07月29日
来源：人民网－人民日报
70年，在人类历史的长河中不过是短暂的瞬间，新中国却走过了其他国家几百年的发展历程，演绎了一场波澜壮阔的巨大变迁。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。伴随着新中国铿锵前进的步伐，在党中央坚强领导下，湖南取得了令人瞩目的辉煌成就，全省地区生产总值从1949年的17.7亿元跃升到2018年的3.64万亿元，人均地区生产总值从不到100元增加到5.29万元，实现了从百废待兴到百业兴旺、从内陆封闭到创新开放、从绝对贫困到全面小康的历史跨越。特别是党的十八大以来，全省各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对湖南作出的"精准扶贫""一带一部""三个着力""守护好一江碧水"等重要指示精神，扎实推动党中央各项决策部署落地生根，加快建设富饶美丽幸福新湖南，各项事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。
历经70年接续奋斗，湖南已经站在了一个新的更高起点，全省人民正豪迈自信地迈向全面建成小康社会、奋力实现第一个百年奋斗目标，进而开启实现第二个百年奋斗目标的新征程。这是一段使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大的新长征，需要我们保持和发扬新中国成立70年来的艰苦奋斗精神和攻坚克难勇气。正如习近平总书记深刻指出的，"在新中国成立70年的时候宣示下一个70年，我们将高举革命的旗帜，继往开来，重整行装再出发"。对湖南这片有着光荣革命传统的红色热土而言，对新中国成立70周年最好的庆祝，就是重整行装再出发，把新时代湖南改革开放和现代化建设事业不断推向前进。
重整行装再出发，就要毫不动摇坚持党的领导、坚定信仰信念信心。湖南70年发展取得的一切成就，都是在中国共产党的坚强领导下取得的、在党的创新理论科学指引下取得的，生动反映了我们党带领人民探索社会主义革命、建设和改革开放的历史进程。湖南的实践充分证明，领导我们事业的核心力量是中国共产党；只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。不管湖南事业推进到哪一步，必须旗帜鲜明坚持和加强党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。从当前来讲，最重要最根本的是按照"往深里走、往心里走、往实里走"要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，最广泛地团结引领全省各族人民，以理想之光照亮奋斗之路、用信仰之力开创美好未来。
重整行装再出发，就要解放和发展社会生产力、推动经济高质量发展。发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。湖南70年的奋斗历程，就是一部致力于改变落后面貌、加快经济建设、不断解放和发展社会生产力的历史。中国特色社会主义进入新时代，发展仍然是解决湖南所有问题的根本，什么时候都要抓好发展这个第一要务。湖南省第十一次党代会明确提出，坚持发展为要，全面建成小康社会，力争到建党100周年时人均地区生产总值达到1万美元、经济社会发展整体达到中等发达国家水平，加快建设经济强省、科教强省、文化强省、生态强省和开放强省。我们要牢固树立新发展理念，坚持从中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局出发谋发展、抓发展，坚持走以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展之路，实施创新引领开放崛起战略、打好三大攻坚战、全面建成小康社会，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，进一步筑牢湖南经济繁荣、社会稳定、人民幸福的物质基础。
重整行装再出发，就要坚持深化改革扩大开放。新中国成立70年来，从计划经济到商品经济再到社会主义市场经济，从"关起门来搞建设"到高水平引进来、走出去，改革给湖南装上了发展的引擎，开放让湖南跟上了世界的步伐。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展的时代潮流，湖南要抢占发展制高点、赢得发展主动权，必须向改革要动力、向开放要活力。聚焦全面深化改革总目标，按照党中央决策部署，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动各方面制度更加科学和完善，促进治理体系和治理能力现代化；牢牢把握"一带一部"战略定位，发挥"过渡带"优势集聚资源要素，发挥"结合部"优势扩大对外开放，深入实施对接500强提升产业链等开放行动，积极承接新兴产业布局和转移，高质量"引进来""走出去"，提升开放型经济水平，打造内陆开放新高地。
重整行装再出发，就要坚持以人民为中心、着力保障改善民生。新中国成立70年来，湖南走过了从绝对贫困到总体小康再到全面小康的光辉历程，三湘人民经历了从盼温饱到盼环保、从求生存到求生态、从要福利到要权利的转变。全省人民生活得到历史性提升的过程，就是坚持发展为了人民、依靠人民、造福人民的过程。习近平总书记深刻指出，"以百姓心为心，既是我们党的初心，也是我们党的恒心""人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标"。面向未来，我们要始终坚持以人民为中心，把党的初心使命铭刻于心，用心用情做好加强保障和改善民生工作，一鼓作气攻克贫困最后堡垒，着力解决人民群众所需所急所盼，让三湘人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
重整行装再出发，就要坚持全面从严治党、推进党的伟大自我革命。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。70年来，伴随社会主义革命、建设和改革开放的历史进程，历届湖南省委在党中央坚强领导下，一以贯之推进党的伟大自我革命，提高全省各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为湖南各项事业发展提供了坚强保证。历史启示我们，越是事业发展和使命艰巨，越要坚定不移推进全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。面向未来，我们要认真落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领推进党的各项建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，营造风清气正的良好政治生态。
70年披荆斩棘，70年奋斗不息。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，全省各族人民心往一处想、劲往一处使，湖南的明天一定会更加美好！
