胡昌升公开发表的讲话文章-107篇(第40/190页)

城乡面貌持续改观。大力实施项目攻坚，累计实施省市重点项目891个，完成投资762亿元，过军渡水利枢纽工程等一大批项目建成。稳步推进新村规划建设，新建30户以上村民集中居住点163个。市城区建成区面积达56平方公里，全市城镇化率达38.4%，比2004年提高8.4个百分点。大力实施"五创联动"和城乡环境综合治理，改造24处裙房卡口和5000余户棚户区房屋，成功打造中心商业区、五彩缤纷路、联盟河观音文化园等一批城市精品景观。我市成功获得中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态示范区、全国绿化模范城市等城市名片，连续五年居全省"城考"前三位，被评为全省环境优美示范城市。
要素保障更加有力。2010年末，全市金融机构各项贷款余额276.4亿元，比2004年增长144.6%。严格耕地保护，累计完成土地整理39.5万亩，实现了占补平衡；开展土地利用总体规划修编，报批土地6.2万亩。通信设施显著改善，本地固定电话用户突破50万，移动通信用户突破250万，宽带用户突破55万。建成
220千伏输变电站3座，日最大供电量达1000万千瓦时。新增天然气指标6亿立方米，资源就地转化率不断提高。
三、开拓创新，在改革开放中集聚动能
重点领域改革有序推进。深化扩权强县改革，先后将56项经济管理权限下放区县、园区。取消行政审批177项，是全省审批事项最少的市州之一。推进部门预算编制改革，财政投资评审和政府采购力度加大。加强国家投资建设工程管理，在全省率先开展网上招标。深化医药卫生体制改革，稳步实施基本药物制度，药价平均下降37%。深入推进政府机构改革、人事制度改革和事业单位分配制度改革，全额兑现义务教育学校教职工绩效工资。林权改革确权300余万亩，宅基地确权颁证60万户。水务体制改革基本完成，国有企业改革、农业政策性保险试点和船山区统筹城乡综合配套改革试点顺利推进。
对外开放步伐加快。创新以商招商和产业链招商模式，签约项目累计到位资金613亿元，年均增长38%。引进世界500强企业9家、国内100强企业6家、上市公司20家。加强外贸外资工作，累计利用外资7648万美元，完成外贸出口6.8亿美元。设立四川出入境检验检疫局遂宁办事处。成功举办第八届国际侏罗系大会，连续五年举办泛成渝经济区商会合作峰会，先后与三亚、泰国普吉市等33个城市结为友好城市。我市对外开放领域不断拓展，开放型城市建设加快推进。
创新体系不断完善。新增国家高新技术企业25家、国家和省级创新型企业46家，专利授权量401件。与四川大学等12所高校建立市校合作关系，实施国外引智项目17项。积极推进与深交所、四川证监局的"三方合作"，高金食品、天齐锂业成功上市。在全省率先试行国有资本经营预算，遂宁发展公司等国有融资平台累计实现融资65.8亿元。成功组建商业银行，积极稳妥推进小额贷款公司试点。在全省率先探索建立会员制担保机构，25家担保机构累计担保额近60亿元。中小企业信用体系建设被人民银行称为"遂宁模式"并在全国推广。
四、改善民生，在惠民利民中构建和谐
社会保障提质扩面。拓宽就业渠道，累计新增城镇就业18.5万人，转移农村劳动力638万人次。成功解决9万失地农民养老保险问题，新型农村社会养老保险覆盖30万人，新型农村合作医疗参合率达92.8%，城镇企业职工基本养老、失业、医疗保险参保人数分别达34.3万、7.8万和22万。城乡低保月人均补助标准分别提高到161.7元和65.7元，实现应保尽保。建成6个"多位一体"的社会
福利救助中心，新改扩建敬老院83所，"五保"集中供养率达50%。城乡医疗救助人均补助达204.1元。募集慈善款物价值3.8亿元。完善住房保障体系，累计新建廉租房9110套，发放租赁补贴1.6万户、2608万元。
惠民工程成效明显。累计完成民生工程投资147亿元。新改建中小学校舍92万平方米，城乡免费义务教育惠及学生175万人次。新改扩建乡镇卫生院105所，建成农村药品供应网点2615个、规范药房1255家。建成乡镇综合文化站90个，新增国家级非物质文化遗产3项、全国重点文物保护单位4个。全市调频广播与有线电视信号共缆传输实现"村村通"，广播电视综合人口覆盖率达100%。成功举办省第二届特奥会等体育赛事。在全省率先实行免费婚检，婚检率上升至59.3%，人口自然增长率控制在2.75‰。解决119.8万农村人口饮水问题，9.6万农村低收入人口实现脱贫解困，移民后扶政策使7.1万人生产生活条件得到改善。新建沼气池19.6万口，农村适宜建池户沼气化率达77%，成为全省沼气化示范市。
救灾重建有力有序。全力抗击"5·12"汶川特大地震，救治伤员850人，解救疏散和转移安置群众16万余人次；科学应对唐家山堰塞湖险情，确保了饮用水源安全；510个灾后重建项目完成投资132亿元，2.9万户农房重建全部完成，援建金川县安宁乡7个项目全部竣工移交。磨溪地震215户农房重建全部完成，灾区产业发展和群众生活水平明显提高。
环境保护力度加大。环保投资占生产总值的比重由1.5%上升到3.6%。依法取缔11家污染企业，全面整治52家重点工业企业和20家规模化畜禽养殖企业。城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高到89%和90%。减排化学需氧量7012吨，提前三年完成"十一五"静态减排任务。水环境、声环境、空气质量全面达到国家标准。全市万元生产总值综合能耗比2005年下降20.3%，单位工业增加值能耗下降35.3%。加强退耕还林和天然林保护，持续开展"人人植棵树、遂宁变绿洲"活动，森林覆盖率提高3.7个百分点，成为全省第一个省级森林城市。
社会保持和谐稳定。建立维稳八项工作机制，"源头创和谐、机制保稳定"工作经验在全国交流推广。深入推进"大调解"工作，调解成功率达92%，医患纠纷调解经验在全省交流。建立安全生产"四大体系"，构筑消防安全"防火墙"，6年间未发生重特大安全事故。健全应急值守、信息灵通、预防预警、协调联动等工作机制，应急响应能力全面提升。坚持开展领导包案、民情访问日