袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第39/210页)

四、加快大湾区大花园大通道大都市区建设，努力建设现代化先行区
在全国区域发展总体战略中凸显浙江地位，在省域协调发展中打造浙江样本，是推动浙江高质量发展、实现"两个高水平"目标的题中之义。要立足浙江、放眼全国乃至全球，加快建设大湾区大花园大通道大都市区。
1.加快推进大湾区建设。大湾区建设的目标定位是中国现代化建设示范区，核心要素是新经济、新动能、新发展，基本路径是以杭州、宁波两大都市区一体化发展为抓手，推动杭州湾地区率先实现高质量发展。同时积极推进宁波、温州两大都市区对接，加快打造浙东南临港产业带，逐步形成覆盖全省沿海地区的大湾区。要对标纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等国际著名湾区，通过打造世界级创新型产业集群、现代金融高地、现代科创中心、现代智能交通体系、现代化高品质国际化城市、国际一流优美生态环境等举措，将杭州湾经济区建设成为全国现代化建设的新样本、全球新经济变革的重要策源地、长三角区域创新发展的新引擎。
2.加快推进大花园建设。大花园是浙江的底色，是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体，建设的范围是全省。基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，空间形态是"国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园"，目标定位是具有国际影响力的旅游目的地。全省层面要从景区化高速公路开局，加快高铁建设，形成高铁与景区化高速公路协调推进的现代化交通网络。明年要全面启动，力争早日实施。同时，要把生态文明制度全面融入其中，使大花园成为全国践行"两山"理论的示范区。
3.加快推进大通道建设。大通道是全省各主体功能区之间、都市区之间以
及都市区与主要功能平台之间的交通要道，包括海港、陆港、空港、信息港。大通道建设的核心是智能高效的现代综合交通网络和物流体系，重点是对现有的铁路公路高速水运航空网络的优化，目标是加快建设现代交通示范区和交通强省，加快构建畅通高效的海陆空运输通道网络。明年，要重点在义甬舟开放大通道项目建设上率先取得突破，积极实施《杭州市铁路枢纽规划》。
4.加快推进大都市区建设。四大都市区是我省"一体两翼"空间格局中的重中之重。要按照"万亿目标、功能错位、梯次推进"的要求，进一步加强杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，重中之重是集聚高端要素、发展高端产业，切实增强中心城市综合服务功能，增强带动周边县市发展的能力，成为区域经济增长极。
需要强调的是，大湾区大花园大通道大都市区是一个整体，必须联动推进、协同发力，努力实现空间区域的互联互通、产业协同发展，使浙江全省各地成为功能板块清晰、有机联系紧密、区域发展一体化的整体。
五、大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化
实施乡村振兴战略，是实现"两个一百年"奋斗目标的重大任务，是新时代"三农"工作的总抓手。要科学制定乡村振兴行动计划，健全城乡融合发展体制机制，全面推进农业绿化、农村美化、农民转化。明年要在全省选择一些地方启动实施乡村振兴战略试点，探索出一系列切实有效的工作方法和务实举措，尽早在全省推广实施。
1.深化农业供给侧结构性改革。坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，大力发展高效生态农业，加快建设绿色农产品基地，积极发展绿色养殖、绿色捕捞，大力发展新型农村经营主体，深入推进粮食生产功能区和现代农业园区规模经营、绿色发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业与二三产业融合发展。
2.加强农村人居环境整治。中央全面深化改革领导小组刚刚通过了农村人居环境整治三年行动方案，我们要结合浙江实际，认真贯彻、全面落实。要坚持以农村全域景区化为导向，深入推进美丽乡村建设，广泛开展"厕所革命"，深入推进"垃圾革命"，持续推进"拆违治危"，力争明年再有2000个村成为A级景区。
3.加快农民转化。农民转化就是把愿意进城的农民转化为市民，把愿意留在农村的农民转化为新型农民。为此，要深入推进农村"三权到人（户）、权
跟人（户）走"改革，推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，加大宅基地空间置换力度，为农民转化创造平等的制度条件。
六、加大有效投资、促进消费升级，充分发挥需求侧在推动高质量发展中的重要作用
推动高质量发展，必须在供给侧和需求侧两端协同发力。要以有效投资推动供给体系质量的提高，以消费升级促进高质量产品和高品质服务的市场实现，形成供给侧升级与需求侧升级的良性循环。
1.大力实施投资新政，充分发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用。初步考虑，明年不考核各市县的固定资产投资增长率，但全省固定资产投资增长的总体目标要与经济增长基本同步，主要是引导各地优化投资结构、挤压水分。考核的主要指标是"4+1"，即重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上，省市县长项目工程落地率达到50%。这里，我重点强调一下省市县长项目工程。所谓省市县长项目工程，就是省长、相关副省长每人每年至少谋划、招引一个100亿新项目，市长、相关副市长、厅长、省属国有企业董事长每人每年至少谋划、招引一个50亿新项目，县（市、区）长、相关副县（市、区）长每人每年至少谋划、招引一个20亿新项目。各地要围绕目标，下百分之一百的功夫，力争有所突破。
2.积极推进消费升级，充分发挥消费在高质量发展中的基础性作用。一要积极培育新的消费热点，促进消费升级。要扩大信息消费，深入开展提速降费行动，发展数字家庭、远程定制、体验分享等消费新模式，加速升级旅游消费，推动社会力量发展医疗、养老、教育、文化、体育等服务，促进新的消费热点不断形成。二要坚持以改革促消费，要坚决破除一些领域的准入限制，在土地、税收、信贷等方面加大政策扶持，让民营企业进得来、能发展。三要建立健全促进放心消费的体制机制，积极创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区，力争再新增10000家。