袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第37/210页)
一、坚决打好三大攻坚战，努力跨越非常规的现阶段特有的关口
习近平总书记强调，在我们这样经济和人口巨大的国家，推动经济高质量发展，必须跨越两大关口：一是非常规的现阶段特有的关口，主要是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大问题；二是常规性的长期性的关口，主要是转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境、提升人力资本素质、增强国家治理能力。习近平总书记特别强调，第一个关口特别是防范化解金融风险的关口过不去，全面建成小康社会就会失去前提条件；第二个关口过不去，提前15年基本实现社会主义现代化的目标就会落空，更会影响到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标。为此，明年要按照党的十九大提出的要求，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，为高质量发展扫清障碍。
1.打好防范化解重大风险攻坚战。当前，最突出的是金融风险。要按照中央统一规则，强化属地风险处置责任，加大去除不良贷款、整治金融乱象、打击非法集资、规范政府债务等工作力度，坚决守住金融稳定底线。
一是进一步加大去除不良贷款力度。今年以来，我省按照中央统一部署，积极推进去不良，取得了明显成效。明年要乘势而上，进一步加大银行不良资产处置力度，同时坚决打击逃废债，力争不良贷款率控制在1.5%左右，关注类贷款比率控制在3%左右；不良率、关注类贷款比率比较高的县（市、区），要力争控制在2%左右和5%左右。
二是积极防范化解地方政府债务风险。地方政府债务风险是隐形的金融风
险，本质是一些地方政府盲目举债、违规举债、过度举债、不负责任地举债。其中最为突出的问题是一些地方借而不报，有的甚至刻意隐瞒。习近平总书记指出，要摸清地方政府债务特别是隐性债务底数，明晰责任，严格控制增量，逐步消化存量。李克强总理强调，要进一步规范地方政府举债行为，稳妥处置隐性债务存量，有效遏制隐性债务增量。对此，我们要按照"查核总数、科学分类，开好前门、堵死后门，党政同责、逐步化解"的要求，制定实施防范化解地方政府债务风险行动计划，确保地方政府债务安全运行。与此同时，还要高度重视防范化解基本养老保险基金收支平衡风险。目前，我省基本养老保险基金运行总体平稳，但基金支付能力下降较快。要按照中央关于制定应对养老保险金潜在缺口预案的要求，全面分析各地养老金支付能力现状，既要积极推动被征地农民转入职工养老保险，又要严格规范，切实落实好"将一定比例的土地出让收入转入财政养老保险基金专项"这一政策，确保基本养老保险基金支付能力总体稳定。
三是坚决整治金融乱象，严厉打击非法集资。近年来，我省在互联网金融、资产管理、金融资产类交易等领域出现了许多金融乱象，同时非法集资案件多发频发，案件数量、涉案金额、涉案人数均呈上升趋势。对这些问题，要高度重视、积极处置。对一些涉及人数多、交易金额大的非法集资，要发现一起、打击一起，绝不姑息，防止发生重大群体性事件。
2.打好低收入百姓增收攻坚战。经过多年努力，我省已经基本消除了家庭人均年收入4600元以下贫困现象，但也存在基础不牢固、机制不健全、政策不聚力等问题，必须按照聚焦再聚焦，精准再精准的要求，进一步加大工作力度，巩固扶贫成果。
一是着力解决突出问题。最低生活保障实行应保尽保以后，扶贫增收工作要进一步聚焦因病致贫、因学致贫、因灾致贫等突出问题。要加快完善医保体制、助学机制和灾害救助体系，尽最大可能避免因病返贫、因学返贫、因灾返贫。
二是深入实施消除集体经济薄弱村行动计划。集体经济薄弱是一种特殊的贫困现象，必须按照精准扶贫的理念和方法予以帮扶。从明年起，省专项扶贫资金要积极支持集体经济薄弱村发展集体经济，切实把产业扶贫与壮大农村集体经济结合起来。
三是积极帮助低收入群众增收。帮助低收入群众增收，必须充分激发低收
入群众的内生动力，把扶贫与扶志、扶智结合起来，与就业帮扶结合起来，与发展农村家庭经营结合起来，与下山脱贫结合起来，促进低收入群众收入较快增长。
3.打好污染防治攻坚战。习近平总书记明确，今后3年，要下更大决心，采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。
重点之一是打赢蓝天保卫战。
我省已全部完成大型燃煤电厂清洁排放技术改造，明年要全面开展钢铁、化工、水泥、玻璃、热电等行业清洁排放技术改造，研究制定治理VOCs行动计划，力争3年基本完成。浙江不仅天要蓝，而且气要清。
VOCs特别是工业臭味必须坚决消除，明年要在重点地区、重点行业先行启动，让人民群众切实感受到我们整治污染的决心和效果。重点之二是巩固消除劣V类水体成果，具体举措是制定实施污水处理厂清洁排放浙江标准，力争到2022年全省所有污水处理厂实现清洁排放。同时，加强海洋生态保护，全面启动近海海域污染防治三年行动计划，全面消除污水直排现象。重点之三是全面推进城乡垃圾分类处理，加快推进减量化、资源化、无害化。重点之四是积极开展土壤污染防治，加快污染源详查，抓好污染土地管控和安全利用，搞好土壤污染修复试点。
二、坚持以"最多跑一次"改革为突破口，全面深化改革，增强发展活力
推动高质量发展，必须切实加强制度保障，加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。我们要按照习近平总书记"经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置改革为重点""在经济体制改革上步子要再快一些"的要求，进一步深化"最多跑一次"改革，着力在完善产权制度和要素市场化配置等重点领域取得新突破。
1.全面实现群众和企业到政府办事"最多跑一次"。经过一年努力，今年"最多跑一次"改革已覆盖80%以上的民生事项和企业事项。明年，要在打破信息孤岛、推进系统互联互通方面持续加力，在整合权力运行"业务流"中创新"信息流"、优化"审批流"，全面实现"一窗受理""一证通办""一次办结"，确保"最多跑一次"改革覆盖100%的民生事项和企业事项。
