袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第10/210页)
一、打好污染减排攻坚战是一项艰巨的历史任务
党的十八大把建设生态文明纳入中国特色社会主义"五位一体"总体战略布局，环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，也是建设美丽宁夏的主要抓手，承担着艰巨任务和重大使命。
党中央高度重视生态建设和环境保护。中央把环境保护提到落实科学发展观、建设美丽中国、实现中国梦的高度来安排部署，采取了一系列重大措施。习近平总书记指出，我们既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山；因为绿水青山，就是金山银山。精辟论述了环境保护与经济发展的关系。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障；再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，增加考核权重；要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。
人民群众热切期盼污染治理和环境改善。改革开放以来，我国经济快速发展，取得了举世瞩目的辉煌成就，但资源被过度开发利用，自然生态严重退化，环境污染不断加重，既制约了经济社会的可持续发展，也对人民群众生产生活和身体健康产生重大影响，今年初覆盖我国百万平方公里的雾霾，更加凸显了保护环境、建设生态文明的重要性和紧迫性。尤其是随着人们生活水平的提高，
人民群众对干净的水、新鲜的空气、安全的食品、优美宜居的环境的要求和期盼越来越高。
优美环境是宁夏的主要优势和形象名片。优美的生态环境是来到宁夏的第一感受，也已成为宁夏最具有吸引力的地方，保护好宁夏的生态环境刻不容缓。李建华书记强调，要把环境保护作为造福子孙后代、建设美丽宁夏的大事，抓紧抓好，抓出成效，把环境作为宁夏的主要优势和形象名片进行全力打造，切实增强我区的环境竞争力。刘慧主席指出，我们追求的发展，不是以牺牲环境和损害老百姓利益为代价的发展，决不能走先发展后保护、先污染后治理的路子。环境保护已经成为提升宁夏形象和竞争力、加快经济社会转型发展、改善民生福祉的战略需要与自觉行动。面对可淘汰落后产能空间不足、环境容量有限的新形势，转变发展方式，加快结构调整，推动可持续发展迫在眉睫，这是全区各级组织和人民群众的共同使命和责任。
二、以工程减排为重点实现污染减排攻坚目标
工程减排既是完成污染减排目标任务的重点和关键，也是环境保护"还旧账"的主要出路，更是国家考核的一条红线，必须确保全面完成。
首先，工程减排要以企业为主体。按照"谁污染、谁治理"的原则，企业要进一步加大资金投入，加快减排重点工程建设，确保国家和自治区确定的重点减排工程按期投运。2013年，国家和自治区共安排城镇污水处理、工业废水治理、畜禽养殖污染治理、工业二氧化硫和氮氧化物治理等工程减排项目236个。工程完成后，预计削减化学需氧量1.18万吨、氨氮0.15万吨、二氧化硫3.21万吨、氮氧化物2.33万吨。但从上半年检查情况看，重点减排项目进展缓慢，通过工程措施削减四项污染物任务均不到50%。有关企业要倒排工期，加快进度，务必年底完工投运。对年底仍未建成投运的企业，要在全区进行通报，停止一切资金支持，取消一切优惠政策，并停止审批企业新建项目。最近，最高人民法院和最高人民检察院出台司法解释，将对环境违法犯罪进行严厉打击，因未完成减排工程，造成超标排放和严重污染的企业主要负责人，构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。
其次，工程减排要以政府为主导。地方政府对本行政区域的污染减排工作负总责，地方政府主要领导是第一责任人，污染减排是考核各级政府绩效和领导干部政绩的主要内容。凡是未开工和进展缓慢的项目，是各地监管的重点，要抓紧督促建设，确保年内建成投运。对年内未通过考核的地区，自治区将实
行"一票否决"和"问责制"，暂停该地区所有建设项目审批，暂停安排环保专项资金，分管领导不得参加年度评奖或授予荣誉称号。
第三，工程减排要部门合力推进。各部门要树立大环保概念，形成工作合力，协同推进。农牧部门要尽快逐项落实农业减排项目；公安部门要尽快落实机动车减排措施；物价部门要协调尽快落实外送电脱硝电价；发改、财政、住建、环保等部门要大力支持城镇污水处理厂提标改造工程建设；经信、电力部门要完善绿色电力调度，优先安排脱硫脱硝设施正常运转、污染物排放水平低的燃煤机组发电上网，对偷排、漏排的企业进行惩罚性电力调度，相应调减发电量，形成倒逼机制，促进发电企业减排，市县政府要认真研究解决城镇污水处理厂投运过程中存在的问题，切实负起责任，确保年内污水处理厂投入运行，形成减排能力。
三、以实施全面量化控制为重点提升环保治理
环保治理是破解资源环境瓶颈制约腾出环境容量，保障和支撑经济社会全面协调可持续发展的重要着力点。要通过建立污染减排全面量化控制体系、抓紧重点区域治理、强化结构减排、建立倒逼机制、严格环境准入、狠抓执法监督等重点工作，以点带面，落实责任，全面推进。
一要全面开展全区污染减排量化控制。要抓紧做好顶层设计，全面开展污染减排动态监控和全面量化控制。特别要关注水、大气、土壤等环境介质，机动车、重金属、危险化学品等重点领域的薄弱环节，明确市、县（区）、工业园区和企业的责任，切实把污染控制的所有措施拉条挂账，分解到市、县（区）、园区和企业，每项措施都要有量化指标，都要有明确要求。要按季进行分析，将经济运行和污染物排放、污染治理、环境质量状况挂钩，对存在的问题早发现、早预警、早研判、早解决，对污染物排放明显增加的地区、园区和企业，及时采取限产限排和区域、行业、企业限批、燃煤总量控制等严厉措施。
