袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第11/210页)
二要迅速开展宁东基地环境保护行动计划。要针对宁东基地环境保护存在的突出问题，抓紧组织制定并印发宁东基地环境保护行动计划，通过"拉条挂账"的方式，严格落实企业主体责任，加快环境基础设施建设，对污染源按点分类，分级设控，集中整治，重点突破；定目标、定责任、定时限、定任务，进一步明确宁东基地环境保护的实现途径、重大措施和责任分工，确保宁东基地污染治理取得明显成效。
三要加强结构减排，转变发展方式。要通过发挥环境影响评价"控制阀"、
节能减排"紧箍咒"、环境标准"催化剂"等作用，从严控制"两高一资"、低水平重复建设和产能过剩项目，决不能为追求一时增长而放松对环境保护的要求。各地招商引资，要采取"以新替老"、"上大压小"等方式，积极引进技术水平高、能耗低、排放少、产品附加值高、带动能力强的企业，实现"增产不增污"和"增产减污"，切实加快经济发展方式转变。
四要建立倒逼机制，落实减排措施。加快开展排污收费和污染物排放标准提标研究，及早出台相关规定，倒逼企业加快减排工程建设和淘汰落后产能。实行污染减排红黄牌制度，进展缓慢的亮黄牌，各级政府暂停除污染治理外的政策和资金支持，暂停除环保节能设施外的建设项目审批；对未开工建设、年底无法完成减排工程的亮红牌，实行停产治理。严格落实对市县政府和部门污染减排目标责任考核，真正实行"一票否决"。对发电企业实施绿色电力调度，优先安排脱硫脱硝设施投运率高、污染物排放水平低的燃煤机组上网发电；严格落实脱硫脱硝电价政策，对超标排放或脱硫脱硝设施不能正常运行的，一律扣减脱硫脱硝电价。
五要严格环境准入，抓住防治源头。提高环评效率和制度的有效性，对符合国家和地方产业政策、环保要求的建设项目，按照规定程序加快审批；对有利于传统产业优化升级的项目和技术水平高、资源消耗少、环境污染小的新兴优势产业项目，开辟"绿色通道"；对不符合规定、不利于经济发展方式转变的建设项目，设置"防火墙"。要严格执行"三同时"制度，各地新建、改建、扩建和技术改造项目，必须同步建设国内最先进的污染防治设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。污染防治设施必须经审批环境影响评价的环保部门验收合格后，建设项目方可投入生产或者使用，未经验收，任何部门不得批准投入生产。
六要狠抓执法监督，加大问责力度。环保和监察部门要切实加强配合，强化联合执法，尽快组织对国家和自治区重点减排项目建设运行情况进行督察，对仍未开工建设和建设没有实质进展的，要列出"黑名单"，交发改、经信、财政、物价、电力等部门，落实各项惩处措施。自治区将按照"三条红线"标准，加大对各级政府和部门污染减排目标责任考核力度，对完不成任务的，实行间责和处罚。环保部门要加强监督检查，确保污染处理设施和在线监控系统正常运行。对发现的问题"零容忍"、"重打击"，对弄虚作假的企业，加倍征收排污费，限产限排；对偷排漏排和环保设施不运行的企业，要加大处罚力
度，情节严重的移交司法部门，追究刑事责任。
四、突出重点全面推进，加快全区污染减排工作进程
为确保完成2013年及"十二五"污染减排目标任务，我区按照环保部的统一部署，统筹规划，创新举措，自治区、各市和宁东能源化工基地采取突出重点、全面推进的方式，污染减排各项工作扎实开展，成效显著。
自治区全面加快重点工程建设。自治区明确了"十二五"总量减排"4.30"重点工程项目，下发了《自治区火电厂降氮脱硝及取消脱硫设施烟气旁路工作实施方案》，编制了《宁夏水泥行业氮氧化物减排规划》。计划年底前，所有火电企业全部取消脱硫设施烟气旁路；所有企业自备电厂今年底前全面完成脱硫设施建设；水泥熟料生产企业完成低氮燃烧改造和脱硝工程建设；钢铁企业完成烧结机脱硫工程建设；其它行业全部开工建设减排工程。目前，纳入国家和自治区目标责任书的火电企业取消脱硫设施烟气旁路和脱硝设施建设都已按计划全面开工建设。
银川市扎实开展机动车排气污染防治工作。率先在全区实现对每一辆机动车整个检测过程进行实时监控，并将各检测站检测过程的视频信息与公安交管部门联网。严格按照《银川市机动车排气严格执行国Ⅳ标准》的通知要求，对转入银川市的机动车和注册入户的新车进行严格审核，不符合国四排放标准的外地车辆一律禁止转入，从源头限制高排放车辆进入银川地区，减少了机动车迅速增长对大气环境带来的污染。发布了《关于实施黄标车区域限行的通告》，减少黄标车及老旧高排放车辆对环境空气的污染。
石嘴山市强化结构减排。对所有新上项目实行事前、事中、事后全程监督管理，切实从源头上预防和杜绝污染。同时，按照国家产业政策及自治区下达的淘汰落后产能任务，淘汰了9家焦化企业焦炉生产线，共计200万吨产能，实现削减二氧化硫1220吨，氮氧化物317吨减排量。
吴忠市严格督查调度、预警通报，倒逼工期。每周进行现场督查办公，将检查中发现的问题下发整改通知，强制限期整改，对预计不能完成年度目标任务的县（市、区）、企业进行预警通报。
固原市坚决取缔关停年产万吨以下马铃薯淀粉加工企业。认真落实结构、工程、管理减排措施，各县区落实了关停企业名单、制定了工作方案并积极组织实施，特别是西吉县政府组织环保、建设、公安、工商、供电等部门和有关乡镇政府联合执法，对马铃薯淀粉加工企业全部强制断电。目前全市共关停马
铃薯淀粉加工企业20家。
中卫市全面推进畜禽养殖污染治理。市农牧局和有关镇（乡）和畜牧中心签订了减排目标责任书，明确了养殖污染治理的目标任务和重点环节。为确保农业源治理工作落到实处，通过实施沼气池利用、堆积发酵、生产机肥等多种形式进行畜禽养殖粪便无害化处理，形成了"畜禽养殖一废弃物资源化一生态农业"的良性循环发展模式，有效解决了畜禽排放物对居住环境造成的污染。
