清廉村居示范创建工作实施方案
清廉村居示范创建工作实施方案
为认真贯彻落实清廉XX、清廉XX、清廉XX建设工作要求，加快清廉村居示范创建工作步伐，根据《XX县清廉村居示范创建工作实施方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、目标任务
紧扣全面从严治党工作实际，统筹开展"强基守廉""以治促廉""文化养廉"三大专项行动，积极营造风清气正的政治生态、构建清廉有序的基层治理体系、培育厚德养廉的社会环境，在全镇打造干部清正、村务清爽、干群亲清的清廉村居，推动村管党治党机制更加健全，党员干部敬畏意识、廉洁意识、为民意识明显增强，基层权力运行制约监督机制更加有效，崇廉敬廉的文化氛围更加浓厚，风清气正的政治生态不断巩固。
二、主要内容
（一）开展"强基守廉"专项行动，营造风清气正的村政治生态
1.建强基层党组织。以加强组织体系建设为重点，深入开展"五星创建、双强争优"活动，加强村党组织标准化规范化建设，培育一批"双强示范"和"五星"村级党组织，不断增强村级党组织履行管党治党的意识和能力。强化党组织对清廉村居的全面领导，将党风廉政教育纳入村干部培训，抓好村党组织书记轮训，推动村干部积极有效履行监督职责。
2.加强纪律作风建设。加强村"两委"干部纪律作风教育，把政治纪律和政治规矩学习作为村党组织"三会一课"的重要内容。深入开展法治宣传教育，大力宣传职务犯罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪等相关法律知识和党纪政纪规定，增强村"两委"干部依规依纪依法办事意识和治理能力。坚持常态化督查，建立重要时间节点提醒教育、暗访抽查、通报曝光机制，畅通群众举报反映问题的渠道。教育引导党员干部严格落实政治纪律、密切联系群众、严明工作纪律、注重自身形象等要求。
3.强化村党员干部管理。推进乡村法治文化阵地建设，引导村"两委"干部学法守法用法，树牢规矩意识和提升拒腐防变能力。推行基层干部廉洁承诺、辞职承诺制度及廉洁履职负面清单，加强村"两委"干部廉洁档案规范化管理。用好监督执纪"四种形态"，对村"两委"干部存在的苗头性、倾向性问题，经常性开展廉政约谈。
（二）开展"以治促廉"专项行动，构建清廉有序的基层治理体系
4.构建"三治合一"基层治理体系。建立健全党委领导、政府负责、民主协调、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的现代社会治理体制，打造一网统管平台，推动社会治理网格化、便民服务精细化、社会治理信息化。
5.建立健全"小微权力"运行模式。实施村级"三务"公开"阳光工程"，依托媒体、网络、电子屏、手机移动端等多种方式对村级"三务"进行公开，扩大公开范围，提升公开质效，做到精细化、透明化。积极推行重大事项公投票决、民主恳谈听证、村民咨询质询等制度，在充分评估论证的基础上，进行集体研究决策，形成书面决议并公开公示，广泛听取群众意见。充分发挥村务监督委员会作用，完善村务监督机制，积极开展事前、事中、事后全过程监督，积极探索有效做法，不断提升对村级重大事务、重大资金使用、重点工程建设等工作的监督质效。
6.加强农村集体"三资"监督管理。依托全国农村集体资产监管平台，将农村集体资产全部纳入全国农村集体资产监督管理系统管理，推行农村集体财务信息化管理，提升集体资产监管水平。实施农村合同清理专项行动，逐步建立"主体清晰、程序合法、要素齐全、内容规范、执行有序、监管严格"的农村集体经济合同管理机制。落实农村集体资产年度核查和定期报告机制，以镇财政所为监管主体，实现对集体"三资"管理全过程监督。强化审计监督，农业农村、财政等部门积极推行村级财务收支审计、村"两委"干部任期和离任经济责任审计，村干部任期内（任期第3年）或离任时（含正常离任与非正常离任）必须审计，村"两委"届中至少进行一次任期审计。审计部门根据年度审计项目计划，实施相关专项审计。
7.推动重点领域反腐长效机制建设。持续深入开展重点领域腐败和作风问题专项治理，以日常督查、暗访抽查、专项检查等方式，确保各项政策落实到位。开展党员干部违纪违法以及群众身边腐败和作风问题专项整治，建立完善防范基层侵害群众利益机制，把惩治"蝇贪"同常态化开展扫黑除恶专项斗争相结合，切实解决群众身边腐败和作风问题。严格执行村级重大事务、重大工程民主决策机制，探索创新村改居监督机制以及村级工程项目管理办法，促进解决村"两委"干部违规承揽、参与工程、虚报冒领工程款等问题，严防村级集体"三资"、帮扶惠民补助、村级项目工程等重点领域的腐败风险。
（三）开展"文化养廉"专项行动，营造厚德尚廉的基层社会环境
8.积极培育清廉文化品牌。打造"家规家训"品牌，弘扬优良村风民风，督促引导村居干部廉洁修身、廉洁齐家。打造"村规民约"品牌，发挥村规民约和社区公约在基层民主自治中的作用，总结推广农村高价彩礼、大操大办等不良风气整治等行之有效的做法，大力抵制陈规陋习。打造"文明新风"品牌，培育富有地方特色和时代精神的"新乡贤"文化，引导村民涵养民风，推动移风易俗，打造风清气正的文明乡村。
9.建好用好清廉文化阵地。依托党群服务中心、活动广场、家风馆等廉洁文化建设宣传阵地和清廉文化长廊，建设一批能体现家风家训、耕读报国、红色乡村、警示教育等特色的乡村廉政文化示范点，重点打造"一村一品"特色教育基地，形成一批具有本土特色的廉洁文化品牌，使之成为清廉乡村宣传教育的重要阵地。
10.持续营造浓厚清廉氛围。深入开展廉政文化进农村活动，深入挖掘本地传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，有机融入到清廉乡村建设中。开展"清廉乡村"示范村创建评选等活动，大力挖掘宣传"清廉村居"建设工作中的好经验、好典型、好做法，营造比学赶超、创先争优的氛围，推动形成合力推进清廉乡村建设的良好局面。
三、创建阶段
（一）动员部署阶段（2023年6月）。制定清廉村居示范创建工作方案，对清廉村居示范创建工作进行动员部署。
（二）全面推动阶段（2023年7月至11月）。各责任站所按照方案要求，建立重点任务清单，扎实推进落实，确保各项工作任务落地见效，计划本年打造梁家河村为清廉村居示范点，其他村提前对标谋划，推进创建工作。
（三）验收评估阶段（2023年12月）。镇党建办牵头组成验收组，通过实地走访查验、民主测评、综合评定等方式，开展清廉村居建设考核验收工作，提出清廉村居创建示范点名单，并予以公示。
（四）巩固提升阶段（长期坚持）。对照方案任务要求，对各项工作进行梳理完善、充实提高，持之以恒补短强弱、推进提升，并及时总结、推广和应用创建过程中的好经验好做法，推动建立清廉村居建设长效机制。
四、创建要求
（一）加强组织领导。清廉村居示范创建在镇党委的统筹部署下，由镇党建办牵头，各相关责任站所负责，强化镇党委责任，在全镇实施。
（二）完善工作机制。每半年开展1次自查，建立清廉村居建设信息每月报送工作机制。镇党委定期研究，与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。
（三）营造浓厚氛围。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，开展内容丰富、形式多样的"清廉村居"建设宣传活动，挖掘特色亮点，反映进展成效，总结推广好经验好做法，选树一批先进典型，增进社会各界的认同支持，形成上下合力推进的良好局面。
（四）严格督导考核。把清廉村居创建纳入日常监督检查、年底综合考核、述职述责述廉等的重要内容，适时督促推进落实，全面掌握创建情况，严格考核结果运用，同时对工作不力、质效不高、年度考评落后的进行约谈提醒。
