中共XX县委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神以进一步全面深化改革推进中国式现代化XX实践的实施意见(第4/4页)

落实生态保护红线管理制度。建立健全多元投入机制。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。全面落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"目标绩效管理办法。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护机制，加大生态环境损害赔偿案例实践力度，保持对环境违法案件的高压态势。强化领导干部自然资源资产离任审计，健全生态环境监测和评价制度，实行生态环境损害责任终身追究制。

（40）完善重点河湖生态保护与修复机制。以X湖、X河"一湖一河"为重点，一体推进治污水、治农业面源污染、治垃圾、改善湖泊水生态"三治一改善"，加强河湖水域岸线空间管控，完善生态减负机制，推动流域农业生产绿色转型，建立重点河湖流域生态系统生产总值核算常态化机制。坚持以自然修复为主，推进管控措施、生物措施、工程措施相结合，加强X水系X段、X水系X段等重点流域的生态保护和修复力度。加强对出境河流的管控，保持水质优良率100％。

（41）大力推进绿美X建设。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，健全绿美建设一直抓长效机制，以"增绿提质"为主线，提升X、X、X生态环境治理效能，打造"特色鲜明、景观优美、类型丰富、幸福宜居"的绿美城市。围绕"弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明"，突出抓好污水、垃圾治理和厕所改造，全面实施"百村示范、千村整治"工程，推广"自建委员会"工作机制。常态化开展"绿美X先锋行"活动，开展清水塘行动，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导，做优集镇、做美村庄、做特民居，建立绿色生产、绿色生活、绿色消费引导培养机制。

（42）健全生物多样性保护利用机制。实施生物多样性保护重大工程，健全生物多样性保护和野生动植物保护制度，建设X极小种群保护专类园。加快推进X、X、X等石漠公园和X、X等自然保护区建设，加快构建具有X特色的自然保护地体系。落实跨省跨境生物生态安全工作协调机制，强化生物生态安全风险管控。进一步落实自然保护地分区管控相关规定，鼓励支持在适当区域开展自然教育、生态体验、生态旅游和康养等活动，构建高品质、多样化生态产品体系。

（43）健全生态产品价值实现机制。探索开展生态资源价值核算，落实资源有偿使用和生态保护补偿机制，加快完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制。围绕"碳达峰""碳中和"目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。落实"碳汇X"行动，争取实施碳汇监测计量核算机制、碳汇产品开发和交易实现机制试点，加快提升生态系统碳汇能力。主动参与林草碳汇数据信息平台建设，加强碳汇方法学研究和人才储备。推广和拓展排污权、用能权、用水权等市场化交易。

（44）完善绿色低碳发展机制。完善绿色低碳循环经济体系，统筹推进节能减排十大工程。推行垃圾分类和减量化、资源化，推进大宗固废回收循环利用。从一张纸、一度电推进党政机关厉行节约反对浪费，加大绿色采购力度。坚决淘汰低效产能，遏制"两高"项目盲目发展，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。

十、进一步健全维护国家安全体系，全面维护国家安全和社会稳定

必须坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持统筹改革与稳定、发展和安全，全面促进边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康。

（45）完善维护国家安全体制机制。强化国家安全工作协调机制，全面提升协调机制运行效能。全域推进国家安全风险监测预警体系建设。健全国家安全常态长效宣传教育体系，筑牢国家安全人民防线。强化科技赋能，完善国家安全防护体系。加强安全保密防护能力建设。

（46）完善新时代强边固防体制机制。持续打造"安全稳定＋开放有序"的强边固防3.0版，不断优化管边控边模式，构建起具有中国特色、X特点的X边境"铜墙铁壁"。持续巩固党政军警民合力强边固防机制，探索以做强基层基础为支撑、以增强边疆民族地区治理能力为关键、以提升群众满意度和幸福感为目标的"X路径"。全面加强警务、司法、外事等国际合作，健全维护周边安全协调工作机制，持续开展打击走私、偷越国（边）境、赌博、电信诈骗等跨境违法犯罪专项行动。完善双拥工作机制。落实跨军地改革相关任务。持续深化国防动员建设。

（47）持续推进兴边富民行动。全面落实边境地区人口政策措施，加大守边固边群众政策支持力度，落实好边民补助政策。持续实施"十县百乡千村万户"引领工程，打造现代化边境幸福村升级版，积极争取沿边城镇带和兴边富民中心城镇建设。加快X、X、X 3个边境城镇建设和口岸功能提升，大力推进沿边特色产业发展，推动实现边民富、边关美、边境稳、边防固。

（48）健全公共安全治理机制。完善应急管理体系，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。全面落实地震灾害"123"快速响应机制，提升城乡抗震设防能力。认真落实防汛"1262"精细化预报和响应联动机制。推进地质灾害"隐患点＋风险区"双控，加快地质灾害易发多发地区群众避险搬迁，优先实施生命财产安全长期受洪水、滑坡、泥石流等自然灾害威胁的群众搬迁。加强基层安全防范和应急救援能力建设，完善安全生产风险隐患排查整治和责任倒查机制，督促各级干部承担"促一方发展、保一方平安"的政治责任。严格落实"四个最严"要求，健全食品药品生产流通安全监管机制，落实食品药品安全责任，加大食品药品监督检查力度，推动检验检测能力建设。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络和数据安全监管。

十一、进一步加强党对全面深化改革的领导，全面落实各项改革任务

必须坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，坚持用改革精神和严的标准管党治党，着力推进健全全面从严治党体系，以党的自我革命引领社会革命，扎根边疆、心向中央、拥护核心、心向北京。

（49）深化党的建设制度改革。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部人事制度改革，树牢"四重"用人导向，完善素质培养、知事识人、选拔任用机制，大力选拔重用政治上靠得住、工作上干成事的干部。坚持有为有位、有位有为，对工作成绩突出、进步明显的，重奖重用。加强正确政绩观教育，完善政绩考核评价体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。坚持"双顶格"管理干部，落实"三个区分开来"和容错纠错机制，健全受处分干部关爱教育机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，完善干部能上能下工作机制，及时调整不称职和不胜任现职的干部。健全干部常态化培训机制，建强X干部学院，加强各级党校建设，认真组织实施好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训等6大培训计划。优化"三个一批"、"三个互派"、年轻干部培优、选调生墩苗历练和党政干部储备人才招引等，联动开展干部政治历练、专业训练、实践锻炼、岗位历练。严格落实领导干部任期制，细化领导班子主要负责人变动交接具体措施。加强党内法规工作，提升党内法规权威性和执行力。

深化边疆党建长廊建设，持续打造"扎根边疆、心向中央、拥护核心、心向北京"党建品牌。拓展深化"X-X""X-X"党建联建共建和"国门党建"联建，稳步推进"百企联村"行动和"四位一体"项目建设。建立健全抓党建促乡村振兴、抓党建促基层治理和群团"联盟"建设工作机制。抓实党员教育管理，深化拓展党员应急动员作用发挥机制，建好用好各类党员应急志愿服务队。

（50）深化纪检监察工作机制改革。完善党内监督体系，制定构建"大监督"格局协同联动工作办法。全面贯彻政治监督具体化、精准化、常态化机制，落实经常性和集中性相结合的纪律教育机制。坚持每月"零提示"促领导干部廉洁自律、"一把手"勤政廉政监督预警机制，加强对"一把手"和领导班子的监督。完善权力配置和运行制约机制。贯彻执行不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。加大澄清正名力度，加强诬告行为治理。落实追逃防逃追赃机制。优化监督检查和审查调查机构职能，深化运用监督执纪执法工作片区协作机制、派驻（出）机构上下联动监督工作办法（试行）。完善巡察工作机制，深化拓展对村（社区）巡察试点成果。优化基层纪检监察机构设置，健全完善乡镇（街道）纪委履职机制。

（51）深化作风革命效能革命。大力弘扬X精神和X精神，树立"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的效率意识，严格落实"三法三化""三个马上"和"主动想、扎实干、看效果"抓工作"三部曲"要求，持续丰富"X"的内涵和工作机制，推动各项工作不断干在实处、走在前列，持续奏响"X"最强音。健全各类问题大排查大起底自查自纠主动整改机制，解决党员干部"十种典型问题"，倡导和树立"十种鲜明导向"。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治"四风"，深化整治形式主义、官僚主义，完善为基层减负长效机制。完善基层组织履行职责事项清单，改进调查研究方式，提高调查研究质量。

（52）完善改革推进落实机制。坚持以钉钉子精神抓好党中央和省委改革事项的落实，县委全面深化改革委员会负责全县改革工作的统筹推进。认真执行上下协同落实改革工作机制，推动X现实需求和省级政策有效结合、无缝对接。走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革谋划中来，科学制定改革任务书、时间表、优先序，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡察内容。强化自主创新，积极探索可复制、可推广的改革经验，为进一步全面深化改革贡献更多X智慧。加大改革宣传力度，在全社会营造新时代解放思想、创新求变的浓厚氛围，为推动中国式现代化X实践创造更多改革经验。

全县各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，坚定将改革进行到底的信心和决心，奋力书写进一步全面深化改革、推进中国式现代化X实践新篇章。