镇防汛防台风工作实施方案

X镇防汛防台风工作实施方案

一、引言

X镇，地处沿海地区，受海洋性气候影响显著，每年夏秋季节是台风、暴雨等自然灾害的高发期。为有效应对可能发生的防汛防台风工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，根据上级防汛抗旱指挥部及气象部门的相关要求，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

二、指导思想与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实"两个坚持、三个转变"的防灾减灾救灾理念，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。坚持人民至上、生命至上，科学防控、依法防控，全面提升我镇防汛防台风能力。

（二）工作目标

确保安全：把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡。

减少损失：有效减轻台风、暴雨等灾害对农业生产、基础设施、社会经济的影响。

提升能力：增强我镇防汛防台风预警预报、应急响应、抢险救灾和灾后恢复重建能力。

完善机制：建立健全防汛防台风工作责任制和长效管理机制，实现防汛防台风工作的科学化、规范化、制度化。

三、组织体系与职责分工

（一）组织体系

成立X镇防汛防台风指挥部（以下简称"指挥部"），由镇党委书记任总指挥，镇长任副总指挥，成员包括镇党政办、应急办、水利站、农业服务中心、城建办、派出所、卫生院、供电所、电信所、各村（居）委会等相关部门和单位负责人。指挥部下设办公室（设在镇应急办），负责日常工作和协调调度。

（二）职责分工

指挥部：负责全镇防汛防台风工作的总体指挥、协调和监督；制定防汛防台风应急预案，并组织实施；根据气象预警信息，及时启动应急响应，调配资源，组织抢险救灾。

党政办：负责防汛防台风工作的宣传报道，及时发布相关信息，引导社会舆论。

应急办：承担指挥部办公室职责，负责日常值班、信息收集汇总、上报下达等工作；组织应急演练，提高应急响应能力。

水利站：负责水利工程设施的巡查、维护和抢险工作；监测河流、水库水位变化，及时发布预警信息。

农业服务中心：指导农业生产单位和个人做好农作物防灾减灾工作；灾后组织农业恢复生产和自救互救。

城建办：负责城镇排水设施的检查维护，确保排水畅通；指导建筑工地做好防台风工作，确保施工安全。

派出所：维护社会治安秩序，保障抢险救灾车辆和人员安全通行；协助疏散转移危险区域群众。

卫生院：组建医疗救护队伍，准备必要的医疗物资，做好伤员救治和灾后防疫工作。

供电所、电信所：保障电力、通信设施的安全运行和应急抢修，确保防汛防台风工作通信畅通、电力供应稳定。

各村（居）委会：负责本村（居）防汛防台风工作的具体实施，组织群众开展自救互救，配合上级部门做好抢险救灾工作。

四、预防准备

（一）隐患排查与整改

组织力量对全镇范围内的河流、水库、堤防、涵闸、泵站等水利工程设施进行全面排查，发现隐患立即整改。

对城镇低洼地带、危旧房屋、建筑工地、学校、医院等易涝区域和重点单位进行摸底调查，建立风险台账，制定防范措施。

加强电力、通信、供水、供气等生命线工程的防护工作，确保在灾害发生时能够正常运行。

（二）物资储备与队伍建设

根据防汛防台风工作需要，储备足够的抢险救灾物资，包括砂石料、编织袋、救生衣、冲锋舟、抽水设备等。

建立由镇村干部、民兵预备役人员、志愿者等组成的抢险救灾队伍，定期开展培训和演练，提高应急抢险能力。

（三）预警预报与信息传递

加强与气象、水文等部门的沟通联系，及时掌握气象预报和雨情、水情、风情等信息。

建立健全预警信息发布机制，通过广播、电视、手机短信、微信公众号等多种渠道及时发布预警信息。

加强信息收集和传递工作，确保指挥部与各成员单位之间信息畅通无阻。

五、应急响应

（一）响应级别划分

根据气象预警信息和我镇实际情况，将防汛防台风应急响应划分为四个级别：Ⅳ级（蓝色预警）、Ⅲ级（黄色预警）、Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警），并制定相应的响应措施。

（二）应急响应措施

Ⅳ级响应：启动值班制度，密切关注天气变化；加强隐患排查和监测预警；做好抢险救灾物资准备和队伍集结。

Ⅲ级响应：在Ⅳ级响应基础上，加强低洼地带、危旧房屋等重点区域的巡查防守；组织力量对易涝区域进行预排预降；做好危险区域群众转移安置准备工作。

Ⅱ级响应：在Ⅲ级响应基础上，启动抢险救灾预案；组织力量对受威胁区域进行紧急疏散转移；加强抢险救灾物资调运和分发；确保电力、通信等生命线工程安全运行。

Ⅰ级响应：在Ⅱ级响应基础上，全面进入紧急状态；加强领导带班和值班值守；全力组织抢险救灾工作；确保人民群众生命安全和社会稳定。

六、灾后恢复与重建

（一）灾后评估与损失统计

组织专业人员对受灾情况进行全面评估，统计损失情况，为灾后恢复重建提供科学依据。

（二）基础设施抢修与恢复

优先抢修受损的电力、通信、供水、供气等生命线工程和交通、水利等基础设施，确保灾区基本生活条件和生产秩序尽快恢复。

（三）农业生产恢复与自救

组织农业技术人员深入灾区指导受灾群众开展生产自救和灾后恢复生产工作；提供必要的农业生产资料和资金扶持。

（四）卫生防疫与心理援助

加强灾区卫生防疫工作，防止传染病流行；组织心理专家对受灾群众进行心理疏导和援助；帮助受灾群众重建家园和恢复正常生活秩序。

七、保障措施

（一）加强组织领导

各成员单位要高度重视防汛防台风工作，切实履行职责，加强协作配合，形成工作合力。指挥部要定期召开会议研究部署防汛防台风工作，确保各项措施落到实处。

（二）加大投入力度

镇财政要安排专项资金用于防汛防台风工作；鼓励社会力量参与防汛防台风工作，形成多元投入机制。

（三）强化宣传教育

通过多种形式广泛宣传防汛防台风知识和自救互救技能；加强群众安全教育，提高群众防灾减灾意识和能力。

（四）严格责任追究

对在防汛防台风工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人要依法依规严肃追究责任；对表现突出的单位和个人要给予表彰奖励。

防汛防台风工作是一项长期而艰巨的任务。X镇将以此次实施方案为契机，进一步完善工作机制、强化工作措施、提升工作水平，确保在台风、暴雨等自然灾害面前能够迅速反应、有效应对、妥善处置，切实保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。