市城市公共区域客井盖专项整治三年行动方案

XX市城市公共区域客井盖专项整治三年行动方案

为落实省民生实事，推进我市窨井设施排查和隐患整改工作，全面提升窨井设施品质，保障市民出行安全，建立管理长效机制。按照《XX省城市公共区域客井盖专项整治三年行动方案》要求，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于城市管理系列重要论述及省民生实事，牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，持续强化客井盖安全管理，努力打造"安全、整洁、有序、智能"的城市环境，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

二、工作目标

对XX市城市公共区域客井盖进行系统排查、确权，建立精准档案，限期集中整治提升。到XX年底，通过三年专项整治，全市城市公共区域客井盖安全隐患得到根本治理，窨井盖安全管理机制进一步完善，相关技术标准基本健全，信息化管理手段明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升。

三、整治范围

市区、县城建成区内的城市道路、广场、免费公园、绿地及体育场地等城市公共区域内设置的所有窨井盖。

学校、医院、商场、车站等提供公共服务的场所，以及居民小区、城中村、城乡结合部、建制镇等区域设置的窨井盖专项整治参照本方案实施。

四、整治计划

XXX年X月XX日之前，完成专项整治方案的制定；

XX年X月X日之前，完成市区、县城建成区内所有井盖的核查、确权建档和病害客井盖的统计工作，建立逐月工作台败：

XX年X月底之前，对所有普查统计的客井盖统一纳入我市数字化城市管理平台；

XX年X月底之前完成40％问题井盖的整治任务；

XX年X月底之前完成40％问题井盖的整治任务；

XX年X月底之前完成20％问题井盖的整治任务。

五、整治内容

（一）全面普查，建立台账。各窨井责任部门按照"谁所有谁负责"的原则，全面开展摸排，厘清各类客井盖（包括联建共用管道井）的权属关系和责任主体，汇总客井盖材质、形状：尺寸、病害等详细信息，建立窨井盖统计台账，并在此基础上，按照"先急后缓，分类实施，消除隐患，目标落实"的原则，建立窨井盖整治任务清单和逐月工作台账。

（二）规范施工，确保质量。结合XX实际，制定XX市名类窨井盖的制作、建设、管理技术标准，保障客井盖安全。在整治过程中要组织专业技术队伍，结合运行环境和设计使用年限要求，把好质量关，选用标准的客井盖产品，严格按照技术规范施工安装，确保施工质量。加强窨井盖安装工程竣工验收管理，窨井盖安全不达标的，主体工程不得交付使用。

（三）分类整治，消除隐患。各责任单位要依据台账，统筹有序开展整治工作。首先对存在重大安全隐患的客井设施优先整治，消除重大安全隐患。其次对已确认废弃的客井盖，由产权管理单位在规定期限内完成填埋：对低洼、易涝等地区的客井，要加装防坠设施，防止出现人员坠井事故。对超过设计使用年限：盖体损坏、发生沉降的老旧客井盖，要及时进行更换改造。要落实安全防护措施，短时间难以完成改造的，应设置明显的警示标志，消除安全隐患。

（四）统一标识，建立电子档案。统一规范客井盖标识，内容包括编号、类别、产品型号、执行标准、规格材质、承载等级生产日期、管理单位等相关信息。要结合窨井盖普查，建立"一路一档案，一盖一编号，一井一权属"的电子档案。

（五）加强巡检，长效管理。落实客井盖管理单位日常维护责任，建立定期巡查机制，通过网格员日常巡查、环卫工人报修群众投诉、数字化派件等方式，及时发现安全隐患，限时进行处理。

六、责任分工

各成员单位在领导小组的组织领导、统筹协调下，按照"三管三必须"和"谁所有，谁负责"的原则，指导所属行业部门积极配合各级牵头部门开展窨井盖普查确权、规范治理、整治提升等工作。具体履行下列职责：

各县人民政府按照属地管理的原则，负贵本辖区范围内客井盖专项整治工作的组织领导、统筹协调、推进实施、资金保障考核奖惩等任务。

各区人民政府按照属地管理的原则，负责本辖区客井盖的普查、治理提升和日常监管工作。积极配合其他部门在城市道路上的窨井盖维修、更换作业。

市财政局负责将客井盖维护管理经费纳入本级财政预算，落实窨井盖专项整治市级奖补资金。

市市场监管局负责客井盖产品生产、销售环节的质量监管。市公安局负责督导各县、区公安部门依法打击偷盗、破坏窨井设施和相关警示防护设施及违法收购窨井盖等违法犯罪行为；负责本系统窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作；积极配合其他部门在城市道路上的客井盖维修、更换作业。

市城市管理局负责本系统客井盖的普查、治理提升和日常监管工作。对负责管理的道路上的无主井盖进行整治。积极配合其他部门在城市道路上的客井盖维修、更换作业。

市住房和城乡建设局负责本系统目前未移交建设道路上的窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作；积极配合其他部门在城市道路上的窨井盖维修、更换作业。

市教体局负责督导各县、区主管部门抓好本系统所管理院校和体育场所范围内客井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市交通运输局负贵督导各县、区交通运输主管部门抓好本系统窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市卫生健康委员会负责督导各县、区卫生健康主管部门抓好医疗卫生机构窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市文化广电和旅游局负贵督导各县、区文化广电和旅游主管部门抓好本系统客井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

公共机构（政府机关、事业单位、医院、学校、文化体育科技类场馆等）、居民小区、企业等内部的客井盖，由各权属单位负责普查治理和日常监管，对所有权人、管理人、使用人之间有约定的，由约定的责任人负责维修、养护管理。

对无法确认产权单位、无物业服务单位的居民小区、城中村城乡结合部以及建制镇范围内的各类客井盖由各县、区政府（管委会）明确管理单位。

七、保障措施

（一）建立领导小组，完善工作机制。为推进城市公共区域窨井盖专项整治三年行动，确保工作取得成效，成立全市城市公共区域客井盖专项整治工作领导小组。市长李湘豫任组长，副市长黄玉国任副组长，领导小组下设办公室，办公室设于市城市管理局，负责专项整治工作的统筹、协调、督查等职责。各窨井盖管理相关部门主要负责同志为领导小组成员。

各成员单位要成立窨井盖专项整治领导小组，由主要领导任组长，明确牵头部门，定期研究解决工作难点和突出问题，建立工作例会、会商议事、督导检查、情况通报、信息报送等工作制度。

（二）强化资金保障，推进专项整治。市、县、区和窨井设施权属单位要对本次窨井盖专项整治工作编列专项经费，确保专项整治工作的顺利推进。各县、区政府（管委会）要将客井盖维护管理经费纳入本级财政预算，确保在客井设施出现安全隐患时，能够及时予以修复。

（三）做好现场管理，确保施工安全。对窨井盖进行维修更换或应急排涝等作业时，要落实安全防护措施，严格按照作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护。各县、区要将窨井盖应急处置作为城市地下管线专项应急预案的重要内容，健全多部门协同预警和响应处置机制，提高事故防范和应急处置能力。

（四）加强跟踪督导，促进工作落实。市窨井盖专项整治工作领导小组，对专项整治工作推进情况进行跟踪督导，将市区、县城建成区窨井盖整治工作列入城市管理"三化"工作内容，实施月度考核奖惩制度，对专项整治推进成效显著的单位给予奖励，对工作不积极、整治效果差的单位给予处罚。