局关于学习贯彻2023年主题教育调查研究的实施方案

XX局关于学习贯彻2023年主题教育调查研究的实施方案

为深入贯彻党中央和省委关于大兴调查研究的决策部署，认真落实省委《关于贯彻党中央决策部署在全省大兴调查研究的实施方案》（吉办发〔2023〕10号，以下简称《实施方案》）要求，经局党组研究决定，在全局各级党组织大兴调查研究，作为习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，为促进全省经济社会高质量发展提供坚强能源保障。现制定实施方案如下。

一、充分认识大兴调查研究的重要意义

（一）深入学习领会习近平总书记关于调查研究工作的重要指示精神。以习近平同志强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。要深入学习领会习近平总书记重要指示精神实质和核心要义，在新时代新征程上用好调查研究这个传家宝，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。

（二）切实增强大兴调查研究的责任感和紧迫感。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的各种风险挑战比以往更加严峻复杂。吉林振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的重要关口，前进的道路上还面临诸多深层次矛盾和困难问题。我省资源总量小，对外依存度高，传统能源量小走低，发力困难。风电、光伏等优势资源尚未充分开发，在现有负荷水平下，新能源开发与消纳空间不足的矛盾日益凸显，风电装备产业呈现局部区域同质化竞争和整体产能过剩苗头，氢能和储能产业处于起步阶段。这些都迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径，是在中国式现代化进程中推进吉林能源高质量发展，推动吉林全面振兴取得新突破的重要抓手。要进一步提高政治站位，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感大兴调查研究，将其贯穿于学习工作的全过程。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署、省委省政府关于能源工作的要求，大兴调查研究。运用党的创新理论研究新情况、探索新规律，总结新经验、把调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程使命任务、加快吉林能源高质量发展服务。

（二）基本原则

大兴调查研究，一要坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向；二要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，加强系统性思维、前瞻性思考、全局性谋划；三要深入实际、深入基层、深入能源企业调查了解情况，掌握第一手资料，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出解决问题的新思路新办法。

（三）目标要求

聚焦能源领域重大战略问题，坚持目标导向、问题导向、结果导向，敢于正视问题、善于发现问题，深入开展调研问政、问需、问计活动，形成一批调研成果，提出一批意见建议，推动解决一批热点难点问题，促进全省能源高质量发展。

三、重点内容

大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的XX大精神，聚焦习近平总书记赋予吉林的"新担当、新突破、新作为"重大职责使命，深入落实省第十二次党代会部署，推动能源高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要立足职能职责，紧扣在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴能源领域取得新突破，突出重点、直击要害，确定调研内容。根据省委《实施方案》，结合能源工作实际，重点突出9个方面。

1.深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以"第一议题"制度、"五化"闭环工作法、"总施工图"等机制推动落实的主要情况和重点问题。

2.贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题。围绕深入实施"一主六双"高质量发展战略，统筹推进"六新产业"发展和"四新设施"建设，推进全省重大能源项目方面的主要情况和重点问题。

3.聚焦消纳提速工程。围绕"吉电入京"特高压通道；绿电园区建设；"氢动吉林"行动和自带负荷、风火打捆降电价等方面的主要情况和重点问题。

4.聚焦新型电网工程。围绕"四横四纵"电网建设；"两平台、一中心"建设（电网数字化平台、省级调控云平台、能源大数据中心）；分布式新能源接入柔性配电网工程示范等方面的主要情况和重点问题。

5.聚焦储能提升工程。围绕大型储能电站建设；"山水蓄能三峡"建设；氢基绿色能源项目等方面的主要情况和重点问题。

6.聚焦"六新产业"耦合工程。围绕新能源产业与传统能源产业有效结合；推进重点项目绿色用能；推动新能源与氢基化工、农业等产业深度融合等方面的主要情况和重点问题。

7.聚焦创新驱动工程。围绕省内电力现货交易市场建设；创新风光打捆降电价模式等方面的主要情况和重点问题。

8.全面从严治党中的重大问题。围绕党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对"黑天鹅""灰犀牛"事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题；深化自我革命吉林实践需要解决的突出问题。

9.能源领域需要解决的其他重点问题。

四、实施步骤

（一）提高认识（4月10日前）

1.召开党组会议传达学习。深入学习贯彻党中央决策部署和省委具体部署要求，深刻认识党中央作出大兴调查研究决策的战略考量，全面把握大兴调查研究的总体要求、重点内容、方法步骤等，对标对表，确保高标准、严要求、高质量开展调查研究工作。

（责任单位：办公室）

2.开展理论学习中心组学习研讨。深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（责任单位：办公室、机关党委）

（二）制定方案（4月25日前）

3.研究制定调查研究具体方案。围绕调研内容，结合本处室（单位）实际，在充分学习思考的基础上，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，合理确定调研的时间、地点、人员。局党组成员要带头制定调研方案，党组书记要亲自把关。各处室和各直属事业单位要结合调研内容，制定具体调研方案。

（责任单位：各处室和直属事业单位）

4.审核把关具体调研方案。按照《实施方案》要求，省能源局具体调研方案报送省直机关工委审核把关。各处室和各直属事业单位的具体调研方案报分管局领导审核把关。

（责任单位：各处室和直属事业单位）

（三）开展调研（4月底前）

5.深入开展领题调研。局党组成员每人牵头1个课题开展调研，同时针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。

（责任单位：各处室和直属事业单位）

6.采取灵活多样方式方法调研。坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式开展调查研究。坚持深入县（市）、能源企业、科研院所等基层单位，走进基层、深入一线，到群众中去，了解情况，边调研、边会诊、边解决问题。坚持结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三制定改进措施。

（责任单位：各处室和直属事业单位）

7.及时梳理汇总调研情况。整理调研中反映和发现的共性、个性问题，要形成问题清单、责任清单、任务清单"三张清单"，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。分析困难问题，提出解决方案；建立起与调研对象对口联系机制。

（责任单位：各处室和直属事业单位）

（四）深化研究（8月15日前）

8.起草高质量调研报告。局党组成员，各处（室）和直属事业单位主要负责人每人形成1篇及以上调研报告，全面梳理汇总调研情况，注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。局党组书记要对其他班子成员和煤田地质局主要负责人调研报告进行把关，其他局党组成员按照工作分工对所分管处（室）和直属事业单位主要负责人调研报告进行把关。

（责任单位：各处室和直属事业单位）

9.召开局党组班子调研交流会。交流研讨调研情况，提出对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

（责任单位：办公室）

（五）解决问题（贯穿调研全过程）

10.牵头推动问题解决。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

（责任单位：各处室和直属事业单位）

（六）督查回访（贯穿调研全过程）

11.成立局大兴调查研究活动督查回访组（详见附件2）。

12.建立调研成果转化运用清单。积极推动调研成果转化应用，及时把调研成果转化为制度成果、实践成果，运用到实际工作中。

13.加大督促检查力度。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。

14.定期开展调研回访。督查回访组定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

15.形成专题报告。全面总结我局调查研究情况，形成党组调查研究专题报告，同时纳为主题教育总结报告的重要内容，一并上报。

（责任单位：大兴调查研究活动督查回访组）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立大兴调查研究活动领导小组（详见附件1），充分发挥对调查研究工作的统筹协调和督促指导作用。局党组书记负总责，指导全局调查研究的推进落实，局班子其他成员各负其责，开展分管领域的调查研究工作，选派精干力量组成调研组，集中时间、集中精力，保质保量地完成调研任务。

（二）严明工作纪律。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。因工作需要与基层对接时，局长带队由属地能源管理部门主要负责同志陪同；其他局领导带队由属地能源管理部门副职陪同；各处室负责同志带队由属地能源管理部门具体业务处（科）负责同志陪同。要以"四不两直"方式为主，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

（三）注重调研协同。各责任处室根据需要自行协调配合部门，加强统筹协作，按照职责分工组织开展本组调研；要提前与调研对象沟通联系，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。

（四）加大宣传力度。充分利用局网站、"新时代e支部"等网络传播载体，大力宣传大兴调查研究的重要意义和我局调查研究采取的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

附件：1.吉林省能源局大兴调查研究活动领导小组

2.吉林省能源局大兴调查研究活动督查回访组

附件1

XX局大兴调查研究活动领导小组

为做好调查研究工作的统筹协调和督促指导，成立大兴调查研究活动领导小组，领导小组成员及工作职责如下。

一、人员组成

组长：党组书记、局长

副组长：党组成员、副局长

党组成员、副局长

李华泉党组成员、副局

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责领导小组日常的工作，局党组成员XX同志兼任办公室主任，成员为XX。

二、工作职责

（一）领导小组主要职责

贯彻落实党中央和省委关于大兴调查研究的决策部署，统筹协调、指导推进大兴调查研究活动各项工作落实，研究和解决调查研究工作中发现的重点难点问题，提出意见建议，定期组织召开工作会议。

（二）领导小组办公室主要职责

贯彻落实领导小组的工作部署和要求，抓好各项工作任务的督促和落实；研究处理日常工作中存在的问题，提出指导性意见和建议；推进和组织调研活动，提出开展活动的意见和建议，明确职责，落实任务；承办领导小组交办各项工作。

附件2

XX局关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

调查研究活动督查回访组

为跟踪了解调查研究开展情况，密切掌握调查研究工作组织启动、过程实施和实际效果等，确保调查研究取得实效，成立大兴调查研究活动督查回访组，督查回访组成员及职责如下。

大兴调查研究活动督查回访组

组长：

主要职责：负责大兴调查研究活动督查回访全面工作；定期听取督查回访小组工作情况汇报，提出工作总要求，安排部署工作任务。

第一督查回访小组

组长：

组员：

主要职责：采取"交叉督查"工作机制，对局内法规处、科技装备处、石油天然气处、电力处、煤炭处、安全生产监督管理处、省工程技师学院、省能源工程质量监督中心的调查研究活动，定期督查回访，并将出现的重点、难点问题，及时向组长报告。

第二督查回访小组

组长：

组员：

主要职责：采取"交叉督查"工作机制，对局内办公室、人事监察处、发展规划处、市场监管处、氢能处、新能源和可再生能源处、机关党委（机关纪委）、省能源信息中心、吉林省氢能产业服务中心（省能源局机关事务服务中心）的调查研究活动，定期督查回访，并将出现的重点、难点问题，及时向组长报告。