“十四五”时期公司优秀年轻干部队伍建设实施方案

"十四五"时期公司优秀年轻干部队伍建设实施方案

为贯彻落实国务院国资委党委、集团党委关于加强优秀年轻干部队伍建设有关文件精神，进一步加大公司（以下简称公司发现培养选拔优秀年轻干部力度，推进"十四五"时期公司优秀年轻干部队伍建设高质量发展，结合公司实际，制定如下实施方案。

一、总体思路和主要目标

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实新时代党的组织路线，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量要求，大力发现培养选拔优秀年轻干部，完善公司年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，为公司加快高质量发展提供充足干部储备和人才保证。

（二）主要目标。聚焦公司高质量发展设目标，围绕"十四五"战略任务落地，着眼未来5至10年乃至更长时间发展需要，建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，符合国有企业领导人员"20字"要求，适应新时代新任务新要求，经得起考验，数量充足、结构合理、充满活力的高素质专业化优秀年轻干部队伍。"十四五"期间，公司党委管理的干部中40岁及以下领导人员，总体上按照相应层级领导人员总数的四分之一左右统筹把握，其中40岁左右的公司党委管理正职、35岁左右的所属单位部门或项目正职要有一定比例。

二、注重源头建设，拓宽发现渠道

（三）坚持规划牵引。坚持系统思维和全局观念，抓好战略谋划。围绕公司"十四五"时期改革发展需要，通过运用行业对标、人才盘点、建立能力素质模型等方式，对现有领导人员队伍、年轻干部储备情况进行多维度分析、全方位评价，摸清现状，梳理短板弱项。公司及所属单位要结合战略发展需要，制定"十四五"人才专项规划和实施计划，把年轻干部队伍建设作为人才培养的重要内容，动态明确年轻干部数量、质量、结构、比例等目标。

（四）扩大源头储备。综合运用集中调研和日常发现等方式，建立"1＋N"优秀年轻干部发现渠道，以公司党委开展优秀年轻干部集中调研为主，与所属单位党委推荐干部、省部级及以上荣誉获得人员、优秀项目班子成员、优秀市场开拓人员以及在"急难险重"任务中表现突出人员等相结合，多渠道发现优秀年轻干部。坚持从源头抓起，通过引进"双一流"高校、重点专业院校毕业生提高人才质量，建立面向未来的优秀年轻干部早期发现、培养和跟踪机制。

（五）坚持基层和实践导向。把基层一线作为发现识别年轻干部的"主考场"和"赛马场"，各级党委要坚持经常性近距离了解干部，深入重大工程建设、关键技术创新、急难险重任务、海外市场一线等关注和考察年轻干部表现，不定期开展无任用调研谈话，既和干部本人、班子成员谈，又深入基层干部群众中了解干部，将干部干了什么事、干成了多少事作为选拔干部的重要依据。

（六）科学建立年轻干部库。根据年轻干部知识结构、工作阅历、履职绩效等设置个人能力标签，分层级、分类别、分专业建立完善优秀年轻干部库，按照"一人一档"方式建立干部业绩档案。实行入库人员动态管理机制，突出政治标准，突出"以业绩论英雄，英雄不论出处"，定期对库内人员的现实表现和履职绩效进行跟踪掌握，对不符合条件的及时调整出库。以"80后"公司党委管理的正职领导人员、"90后"所属单位本部部门经理和项目经理为重点，建立"80·90"优秀年轻干部专项库。

三、坚持递进式培养，全面提升综合素质

（七）科学制定培养计划。坚持组织培养与个人努力有机结合，加强源头培养、跟踪培养、全程培养，公司各级党委要主动谋划，根据公司高端发展战略定位和优秀年轻干部的特点，按照对标外部先进企业，科学制定专项培养锻炼计划，分领域分专业举办特色培训班，加大新业务及重点领域的培训力度，着重强化年轻干部的专业化素养。坚持必要台阶和递进式培养，注重在关键领域和核心专业的重点岗位培养锻炼年轻干部。采用专项培训和单位推荐相结合方式遴选年轻干部参加培训，建立干部培训跟班机制，组织人事部门派人跟踪掌握学员参训情况，近距离、多角度观察年轻干部。

（八）强化思想淬炼。建立年轻干部马克思主义理论学习机制，倡导以马克思主义立场观点方法解决实际工作难题，不断筑牢思想之基。深入开展党章党规、党史国史教育等，引导年轻干部坚定理想信念，赓续红色血脉，继承发扬伟大建党精神。通过组织集体学习等，促进年轻干部交流碰撞、取长补短，全面提升思想素质。严肃认真开展党内政治生活，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会、组织生活会质量，帮助年轻干部锤炼党性修养、强化党员意识。

（九）强化政治历练。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在解决实际问题、经历现实考验过程中提升年轻干部政治敏锐性、锻炼年轻干部政治鉴别力，引导年轻干部增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。用党的纪律特别是政治纪律和政治规矩严格约束年轻干部，让年轻干部常怀敬畏之心，始终做政治上的"明白人""老实人"，始终做到勤政务实、清正廉洁。

（十）强化实践锻炼。实施"蹲苗计划"，各级党委要有计划地安排德才条件好、发展潜力大、有培养前途的优秀年轻干部到市场开发一线岗位、重点建设项目主要负责人等吃劲岗位"蹲苗"历练，要安排各级机关优秀年轻干部到基层一线"蹲苗"成长，时间一般不少于2年。把多岗位锻炼作为培养年轻干部的重要方式，公司党委及各级党委要针对年轻干部经历短板，有计划推进干部交流工作，不断丰富年轻干部工作阅历。"十四五"期间，公司党委将跨单位、跨层级抽调20名左右年轻干部参与公司党委巡视、党建考核、专项督查检查及其他重点改革工作，选派30名左右年轻干部到市场开拓前沿、基层项目一线和急难险重任务中培养锻炼。

（十一）强化专业训练。坚持"精准滴灌"，对年轻干部开展分层级、分类别、差异化培训，着力提高专业能力，培养专业思维、专业素养、专业方法。对每年新招聘毕业生采用总部统一培训与各单位特色锻炼相结合的方式，完善"师带徒"制度，对表现优秀的持续跟踪培养。依托中层干部培训、党务、法务等专项业务培训组织开展"80后""85后""90后"优秀年轻干部专题交流课程，实行"择优调训＋理论武装＋专业训练＋考察评价"的"四位一体"模式，打造特色鲜明的优秀年轻干部培养机制。坚持公司党委与所属单位两级联动培养，重要节点由公司党委掌握，日常管理由所属单位负责。积极选派具有技术专长的优秀年轻干部和具有发展潜力的青年科技英才在重大科研项目、重大工程建设特别是关键核心技术攻关任务中担纲挂帅，提升专业技术创新能力。

四、强化组织统筹，实现备用结合

（十二）完善常态化使用和退出机制。健全年轻干部常态化选拔任用机制，定期对所属单位领导班子结构和年轻干部配备现状进行梳理分析，实行动态监测预警。打通管理序列、技术序列、项目序列三大序列职业发展通道，畅通年轻干部使用渠道。杜绝"混完最后一班岗"现象，加大对不胜任现职干部的调整力度，对距离退休不足一个任期的干部，存在工作不在状态、业绩平平、群众评价不高等情形的坚决调整。建立提前退出机制，领导人员可结合自身实际情况申请提前退出领导岗位。各级党委要将年度年轻干部配备情况，纳入党委书记述职内容。

（十三）优化竞争性选拔机制。坚持把竞争上岗、公开招聘等方式作为选拔优秀年轻干部的重要渠道。"十四五"时期，公司每年组织公开招聘，为优秀年轻干部脱颖而出提供舞台。加快完善市场化用人机制，公司各级子企业要全面实现经理层成员任期制和契约化管理，科学严谨制定契约，精准设定考核指标，刚性兑现奖惩去留。按照"市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出"原则，适时推行职业经理人制度。加强绩效考核和综合考核评价结果运用，推动领导人员能上能下取得实效，每年中层干部、所属单位干部考核调整、退出达到一定比例。

（十四）完善干部一盘棋统筹机制。处理好培养选拔优秀年轻干部和用好其他年龄段干部的关系，坚持领导班子梯次配备，保持各级领导班子年龄结构合理，不搞班子成员任职年龄层层递减和"一刀切"，让各年龄段干部都有干劲、有奔头、有希望。注重在党务工作岗位与经营管理岗位之间轮岗锻炼年轻干部，把基层团委书记、支部书记等岗位作为培养优秀年轻干部的重要平台。

五、严格管理监督机制，促进健康成长

（十五）加强从严管理。强化理想信念教育，引导年轻干部树立正确权力观、地位观、利益观，在本职岗位上踏实工作、自觉奉献，不搞自我设计和预设晋升路线图。建立年轻干部日常管理监督信息台账，严格落实干部人事档案核查和提醒函询诫勉等制度，充分发挥纪检、巡视巡察、审计、信访等工作的作用，畅通举报渠道，加强群众监督，始终把年轻干部置于党组织管理监督之中。突出对"一把手"的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和岗位干部的监管。

（十六）热情关心关爱。落实正向激励、容错纠错等制度，激励年轻干部担当作为。落实表彰奖励、休假、体检等制度，帮助年轻干部解决实际困难。对基层干部特别是承担重大项目、急难险重任务、在艰苦环境和奋战在海外市场等一线的，在政策、待遇等方面给予倾斜，重点奖励市场开发、科技研发、改革创新中取得突出成果的年轻干部。

六、加强组织领导，督促责任落实

（十七）压实领导责任。公司各级党组织要充分发挥主体责任，深刻认识做好年轻干部工作的重大意义，切实把大力发现培养选拔优秀年轻干部摆上重要议事日程，纳入干部选拔任用工作整体规划。党委书记要履行第一责任人职责，党委专职副书记履行直接责任，组织人事部门具体负责，一级抓一级，层层抓落实。

（十八）强化工作落实。公司各级党组织要按照本实施方案要求，结合实际做好本单位"十四五"时期优秀年轻干部队伍建设工作。公司党委将综合运用党建工作责任制考核、领导班子和领导人员综合考核评价、专项检查等方式，对工作落实情况进行监督检查，并对各企业实施情况进行中期评估和5年总结。公司党委将对各企业工作进展情况，以及日常监督检查、中期评估中发现的先进经验、典型做法、突出问题进行通报，表扬先进、鞭策后进，对工作不力的单位将采取约谈、发督办函等方式督促推进。