关于进一步加强危化品企业安全监管工作的通知
关于进一步加强危化品企业安全监管工作的通知
一、切实加强对化工企业、易燃易爆等高危企业的消防安全监管
（一）发挥合力，开展联合检查。各级监管部门要提请政府组织公安、安监和质检等相关部门联合开展易燃易爆单位消防安全大检查。要积极协调相关部门，组成技术专项检查组，对辖区各类易燃易爆单位一个不漏地进行一次全面清查，集中力量抓好检查和整改工作，严防火灾、爆炸事故的发生。要充分发挥社会舆论作用，利用电视、广播、报刊、互联网络以及公共场所电子显示屏，向全社会公告此次易燃易爆专项治理的内容，曝光隐患单位名单，公布受理火灾隐患举报、投诉电话，动员社会力量积极参与火灾隐患排查治理，全力营造浓厚的消防安全宣传氛围。
（二）全面清查隐患，杜绝带险作业。对易燃易爆单位要重点检查以下内容：建筑物或场所是否通过消防审核验收，各场所或单位火电源管理是否符合规定，各种电气线路、设备是否符合防爆要求，安全出口是否锁闭，防雷防静电设施是否齐全并保持完好有效，消防设施和灭火器材配备是否完整好用，消防车通道是否畅通，防火防烟分区和防火间距是否满足要求。在检查"硬件"的同时，还要重点检查单位消防安全"软件"建设情况，重点是：各级消防安全责任制是否落实到位，各项消防安全管理制度是否落实到位，各重点部位的消防安全防范措施是否落实到位，消防安全操作规程是否完备，重点岗位人员是否经消防培训合格上岗，是否定期开展灭火和应急疏散演练等。检查要严肃认真，做好检查记录，做到"谁监管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责"。凡发现监督检查不认真、不到位、不负责问题，一律严肃依法处理。
（三）依法实施处罚，全面加强监管。队伍各级各级监管部门在专项治理中凡发现以下九种消防违法行为，一律依据消防法律法规从严查处：一是违反消防安全规定，生产、使用、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的；二是违章进入生产、储存易燃易爆物品场所的；三是在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火或电热器具和具有火灾危险性的移动式照明灯具的；四是可燃易燃物资仓库、堆栈、货场防火间距不足，违反规定超储的；五是非法经营易燃易爆危险物品加工点、销售点的，特别是"土炼油点"、"黑加油点"和非法制造打火机、非法充装液化石油气点的"黑加工厂"；六是违法规定在文物保护区范围内设置可燃堆场、仓库和易燃易爆危险物品生产、储存、经营单位的；七是在高层、地下建筑内违法设置易燃易爆危险物品生产、储存、销售场所的；八是易燃易爆危险物品仓库内违法规定设置办公室、休息室的；九是在地下、半地下室内违法设置甲、乙类厂房的。对检查中发现的各类火灾隐患或消防违法行为，要加大监督执法力度，不留死角，不留后患，对消防安全不合格的易燃易爆单位该关停的坚决依法责令关停，拒不执行停业整改决定的要坚决依法予以查封，对责任人员该拘留的坚决依法予以行政拘留。
（四）推行标准化管理，提升"四个能力"。各级监管部门要推动易燃易爆单位认真开展消防安全"四个能力"建设，在石油化工企业、液化石油气站和加油加气站中全面推行消防安全标准化管理，切实提高易燃易爆单位消防安全管理水平。要指导易燃易爆单位将消防安全责任落实到每个重要部位和每名作业人员，制定死看死守措施，确定责任人、看守人，加大防火巡查频次，全力确保安全。要紧密结合易燃易爆单位消防工作特点，督促各易燃易爆单位广泛深入开展消防宣传教育工作，提高从业人员消防安全意识和素质，确保严格执行消防安全操作规程，真正做到安全自查、隐患自除、负责自负、接受监督。
二、切实加强灭火救援工作
（一）强化实地熟悉。要对辖区石油化工企业及生产、经营、使用、储存和运输单位进行逐一踏查熟悉，切实摸清石油化工产品的种类、名称、数量、理化性质、生产储存运输、工艺流程、消防设施、消防水源、灭火剂储备、单位应急抢险力量和周边环境、地理气象等情况，统一登记造册，并随时掌握变化情况，实施动态管理，真正做到底数清、情况明。
（二）修订完善预案。要提请政府制定下发石油化工事故应急救援预案，修订完善等级力量调派方案和力量编成。5月份，总队将在哈尔滨市举行石油化工火灾扑救联合实战演练。9月底前，各支队要组织开展一次由政府统一组织、多种力量参与的石油化工事故处置实战演练。要深入开展长时间冷却、大流量供水、稀释抑爆、输转堵漏、防护洗消、紧急撤离测试训练以及车辆、兵力、灭火药剂调运训练，提高队伍实战能力。
（三）配齐配全装备。要按照总队《关于深入推进冬季火灾防控工作的意见》继续强化装备建设，配齐备足泡沫灭火剂，配备专用运输车辆。要加大泡沫液输转泵、泡沫发生器、远程遥控炮、堵漏输转工具、隔热服等实用高效装备的配备。要建立健全应急联动保障机制，充分依托社会力量及资源，及时为消防队伍灭火救援行动提供技术、物资和装备支撑，尤其是要建立泡沫液的应急调运机制，做到遂行保障及时有效。
（四）严格作战规程。在处置石油化工事故中，要按照"五个第一时间"要求，多点、多方调集充足的力量和装备，总、支队全勤指挥部要快速反应、遂行出动、靠前指挥，并立即启动社会应急联动机制。要严格遵守作战规程，缜密侦查、科学决策、果断内攻，快速实施冷却、控火、抑爆等措施，在确保参战干部群众人身安全的前提下，现场处置要随机应变，战略战术要机动灵活，要坚持高科技装备灭火与常规手段相结合，坚决遏制次生灾害的发生，最大限度地降低灾害损失。
三、切实加强队伍管理教育
（一）大力弘扬战斗精神。进一步深化忠诚教育活动，深入开展主题教育活动，切实抓好战斗精神培育和社会主义核心价值观教育，跟进做好重大节日和重要时段消防安保工作中的思想政治工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证干部群众有灵魂、有本事、有血性、有品德，始终充满战斗激情、保持战斗姿态，圆满完成战斗任务。
（二）坚持依法从严治警。严格执行条令条例和队伍各项规定，坚持从各级领导抓起，以上率下，从严管理队伍，加强日常管理，严密安全事故防控。要深化安全创建活动，严格执行监管队伍安全管理规定，严格落实安全检查、安全教育、安全分析等工作制度，坚持源头管控，强化干部群众安全意识，注重干部群众日常养成，要守住队伍安全事故防范各道"关口"，及时发现和解决存在的问题，严防各类事故案件发生，确保队伍高度安全稳定。
