住建局关于小区消防设施“三清”活动攻坚战实施方案

住建局关于小区消防设施"三清"活动攻坚战实施方案

为提升社会单位安全管理能力，保障建筑设施有效发挥防控建筑火灾的作用，提高运行合格率，根据xx局的统一工作部署和要求，结合我市实际，决定在全市范围内开展建筑设施"底数清，全面清查运行质量；动态清，全面清剿故障状况；责任清，全面清理管理盲区"的"三清"活动攻坚战，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

推进构筑社会安全"防火墙"工程，深化安全"五大"行动，坚持科学指导和集中清查并举，全面提升社会单位安全"四个能力"建设水平，使建筑设施保持稳定的完好有效状态，全力预防和遏止建筑火灾，维护公共安全。

二、工作时间

三、工作范围

本市行政区内，设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、防火卷帘等防火分隔设施、应急广播和应急照明、安全疏散设施等建筑设施的在用建筑（场所）100％列入此次清查活动范围，并以高层、地下及人员密集场所为重点。

四、组织机构

为推进"三清"攻坚战活动，支队成立专项工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组负责工作推进、情况汇总和总结考评工作。队伍各级也要成立组织机构，认真做好"三清"攻坚战的组织部署和推进落实。

五、工作步骤和方法

此次"三清"攻坚战活动，集中推进3大行动，务求取得实效。

（一）一号清查行动（6月20日至7月10日）。底数清，全面清查运行质量。队伍各级应按照支队部署要求，结合本地实际立即开展再部署、再摸底排查行动，对辖区在用建筑设施单位100％清查一遍。一号清查行动期间，各地要重点开展以下工作：

1.以会议、传单、短信等形式对辖区社会单位进行告知，要求社会单位严格按照行业标准GA587－2005《建筑设施的维护管理》和地方标准DB23／T1316－2009《控制中心（室）运行管理规范》等法律法规和标准规范的要求，自行或依托于设施中介检测机构进行自检，自我调试，自我评定，建立完善建筑设施的技术资料和各项管理规章制度。

2.按安全重点单位、人员密集场所、高层和地下以及其他场所的顺序，分行业、分场所、分片区，彻底摸清辖区在用建筑设施社会单位实际数量，逐一登记造册并向上级机构备案。

3.详实记录辖区在用建筑设施单位的建筑合法性、设施的系统内容，按照地方标准《建筑自动设施系统运行质量评定规则》记录在用系统运行质量正常、微障、重障、瘫痪的运行状况，掌握控制室操作人员状况、建筑设施存在问题等（填写附件1），尤其要实事求是地记录关停、瘫痪的情况。

4.根据摸底排查情况，逐级召开专题会议，分场所类别、分产权情况、分合法性、分整改难度等，逐一研究讨论推进整改措施，制定推进计划，落实跟踪问效责任人员，并通过设置公示板、展示牌、进度表等模式，关注进展情况。

（二）二号清剿行动（7月11日至10月30日）。动态清，全面清剿故障状况。队伍各级要在底数清、情况明基础之上，迅速开展检查工作，分重点、分期分批地开展清剿行动。二号清剿行动期间，各地要重点开展以下工作：

1.按照总队下发的《黑龙江省建筑设施排查整治工作方案》工作措施要求，重点排查社会单位8个方面的详细内容。

2.对系统运行质量正常的建筑设施，要指导社会单位落实工作责任，做好日常维护和保养工作，确保持续完好有效；对运行质量微障的建筑设施，要指导社会单位立即整改，确保系统运行质量正常；对运行质量重障、瘫痪的社会单位，要指导社会单位制定整改方案，落实资金保障，明确整改责任、措施和进度，分部位、分系统逐步整改。

3.对运行质量重障、瘫痪的多产权、无合法性以及难以自行完成整改的单位，要落实专人实施重点跟踪监管，降低火灾风险，同时提请政府挂牌督办。

4.相关法律规定：

对未按国家工程建设技术标准设置、配置建筑设施的，或者建筑设施损坏、擅自拆除、停用设施、器材的，要依《法》第六十条处罚；建筑设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，要依《监督检查规定》第二十二条对危险部位或者场所予以临时查封。

对建筑设施检测机构出具虚假检测报告的，要依《法》第六十九条处罚。

对公众聚集场所设施严重损坏，不具备防火灭火功能，拒不改正的，公安机关要依据《治安管理处罚法》第三十九条处罚。

对人员密集场所安装使用不合格或国家明令淘汰的产品的，依《法》第六十五条实施行政处罚。对生产、销售不合格或者国家明令淘汰的产品的，要及时函告产品质量监督部门、工商行政管理部门依法调查处理。

对在建建筑设施工程降低标准、降低施工质量的，依《法》第五十九条处罚。

对设计未经审核或备案抽查合格的在建工程、竣工验收或验收备案抽查不合格违法使用建筑，要依《法》第五十八条处罚。

对未按规定实施建筑设施维护保养和定期检测的，控制室值班操作人员无证上岗的，要依法责令限期改正。

对持证上岗的控制室值班操作人员不熟悉设备功能、应急操作程序，不能操作控制设备的，责令单位立即组织培训。

对专项治理中发现存在重大火灾隐患的，依法由公安机关书面报告本级人民政府；责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，由公安机关报请本级人民政府依法决定，由本级人民政府组织公安机关及相关部门实施。

（三）三号清理行动。责任清，全面清理管理盲区。队伍各级要将此次清查工作的责任和任务分解到每名监督员，责任到人，任务到人，包干到人，清理监管空白点，确保在用的建筑设施单位无一遗漏，三号行动要始终贯穿于整个"三清"行动。各地要重点开展以下工作：

1.通过开展集中业务理论常识学习、现场操作培训以及采取自学、主动学、遇到问题学等方式，全面提高监督员业务理论与实际操作水平，做到会操作、会检查，能发现问题、能解决问题，为排查整治和"三清"行动开展夯实坚实基础。

2.提高监督社会管理创新水平，公正执法，服务社会，采取集中授课、发放学习资料以及聘请设备厂家、设施安装单位工程技术人员现场指导等方式，培养社会单位设施安全管理与维护"明白人"，按照传、帮、带的工作思路，积极引导社会单位发挥责任主体意识，落实各项安全职责，做好日常维护和保养工作。

3.分层面开展第二轮建筑设施技术服务活动（活动方案见附件2）。队伍各级要结合本地实际制定服务计划，边清查、边服务，边清理、边服务，相互融合，有机结合，提高工作效率和质量，合力提高社会单位建筑设施运行完好率。

六、工作要求

（一）队伍各级要充分认识建筑设施排查整治和"三清"行动的重要性、必要性和紧迫性，要将此次行动与构筑社会安全"防火墙"工程密切结合，在推动社会单位"四个能力"建设水平提高的同时，有效促进建筑设施运行完好率的提高，严防等靠、消极和厌战情绪。各级领导要分片包干，明确职责，有重点、有抓手、有责任，确保扎实推进。

（二）队伍各级要及时组织开展回头看，对建筑设施运行质量进行复查复检，跟踪问效整改进度，发现问题及时纠正改进，对单位整改不力、进展迟缓的，要依法追究法律责任，确保取得实效。

（三）队伍各级要加大宣传力度，营造舆论氛围，充分调动单位积极性，对建筑设施运行完好，单位安全管理制度有效落实，维保工作突出的社会单位，要通过新闻媒体、电视广播积极进行宣传，采取悬挂星级单位标志等手段，鼓励先进，警示后进。设立举报投诉电话，鼓励全社会共同监督违法行为。