镇“宜居宜业和美乡村”示范村创评活动实施方案(第2/3页)
2.发展乡村文化休闲旅游产业。紧贴"土气、老气、生气、朝气"，坚持产业、文化、旅游"三位一体"，促进生产、生活、生态"三生融合"，统筹推进乡村旅游发展，积极探索产业发展与乡村旅游有机融合新途径、新方式，因地制宜、因势利导，紧紧围绕精品民宿、特色小镇、田园综合体等模式进行打造，发展各具特色的乡村休闲旅游业，创办"一村一品、一村一景、一村一韵"的美观乡村精品。
3.推进乡村新产业新业态发展。引进新技术、新产业、新业态、新模式，依托电子商务网点，探索发展以农村电子商务为代表的"四新经济"，积极引进知名电商龙头企业布局农村县场，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接，推进"互联网＋"现代农业行动和电子商务进农村综合示范，利用数字乡村平台，通过抖音、快手等新型传媒举行直播带货，宣传推介好本地农特产品和美观乡村。
4.培育有机对接新型经营主体。加强组织引导与政策支持，着力培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等多种形式的新型经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机贯穿。利用培训机构，加强从高素质农民、农村实用人才、技术能手、大学生村官等群体中培养农村创业创新带头人。支持农村青年依托自身已有的产业、工程和平台，创办农民合作社和农产品加工流通企业，带动农民群众增收致富。
牵头办室（站）：乡村振兴办
责任办室（站、村）：社会保障服务站、社会事务管理办、经济综合服务站、各村
（三）围绕"生态宜居"，创"xx"宜居村
1.推进农村人居环境综合整治。开展农村人居环境整治专项行动，推进农村人居环境综合治理，加强农村生活垃圾整治，改善环卫设施，进一步健全"户分类、村收集、镇转运、县处理"的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，积极推行行政村垃圾分类投放、集中收集全覆盖，生活垃圾清运率100％。加强村容村貌管理，集中整治农村环境，坚决消除"视觉贫困"，保持村容村貌干净有序。加强农业面源污染防治，强化农业投入品监管，规范农村畜禽养殖，病死禽畜做到无害化处理，提高废弃物无害化处理和资源化利用水平。实施农村道路畅通工程，持续开展"四好农村路"示范创建，推动河道整治，加强农村河道水环境整治和农村饮用水源地管护，保障用水安全。
2.开展农村绿化美化活动。落实"绿水青山就是金山银山"理念，持续实施农村人居环境整治提升五年行动。稳步推进农村厕所革命，巩固户厕问题摸排整改成果，切实提高改厕质量。常态化开展农村黑臭水体排查整治，有序推进农村生活污水治理。开展垃圾设施补短板行动，持续清理农村非正规生活垃圾堆放点，推进生活垃圾源头分类减量，加快村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，探索就地就近就农处理和资源化利用路径。以人居环境整治示范点和美观庭院、公路沿线、乡村主干道沿线、景区等设施为重点，抓好村旁、路旁、水旁、农户院落绿化。结合"八清一改"，积极开展村庄环境修复、易地扶贫搬迁宅基地拆旧复垦，加快沿河和主要交通干道沿线绿化，构建绿色风景线。
3.有序推进村庄实用性规划编制。坚持节约优先、保护优先，坚持因地制宜、先规划后建设，立足资源禀赋，围绕村庄发展、国土空间开发保护、生态保护、农村住房布局、公共基础设施布局等目标，与村庄环境整治、自然景观、历史文化有机结合，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，防止大拆大建，确保各项建设依规有序开展。
牵头办室（站）：乡村振兴办
责任办室（站、村）：经发办、社会保障服务站、社会事务管理办、经济综合服务站、公用事业服务站、宣传科教文卫办、各村
（四）围绕"乡风文明"，创"xx"文明村
1.引领崇德向善的良好民风。充分发挥新时代文明实践中心作用，用好村（社）宣传栏、农家书屋、文化广场等宣传阵地，大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展乡村道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年、"十佳农民"等评先树模活动。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德宣传教育，抓紧抓实抓细意识形态领域各项工作，引导群众巩固文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、保护环境等美德，传承勤俭持家、邻里互助、和气相处的优良传统，树立良好的人生观和价值观。完善学校、家庭、社会教导网络，开展"做一个有道德的人"主题活动，引导农村未成年人喜悦生活、健康成长。
2.推动乡村移风易俗。深入开展文明村、"星级文明户""最美家庭""文明家庭"创建，以"五新""四学"的理念，编写"说得清、听得懂、学得快、记得牢、做得到"的村规民约，引导村民自我管理、自我教导、自我提高，树立文明向上的村风、民风。广泛开展"讲文明、讲科学、讲卫生、讲政策、讲法制、改恶习"活动，引导农民群众自觉抵制封建迷信、高价彩礼、人情攀比等不良风气。持续创新开展"听党话、感党恩、跟党走"宣传教育活动，加大"美丽乡村·文明家园""十个一"建设力度，广泛开展"十星级文明户""五好文明家庭"等评选活动。发挥村规民约执行效力和约束教化作用，开展移风易俗重点领域突出问题专项治理。
3.丰富乡村文化生活。定期组织开展农民运动会或农村文化表演活动，激励农民群众"自创自办、自编自演、自娱自乐"。充分发挥民间艺人、文化能人、农民书画家活跃农村文化生活、传承民间文化方面的突出作用，支持乡土文艺团体发展，扶持非遗传承人、民间艺人收徒传艺，保护好历史文化遗产、古树花木、传统工艺等，发展优秀传统文化、民间文化、乡村特色文化。激励城县文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡，鼓励举办民间文化艺术节、文艺作品展览，努力为农民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。
牵头办室（站）：宣传科教文卫办
责任办室（站、村）：党政办、社会保障服务站、民政办、便民服务中心、乡村振兴办、各村
（五）围绕"治理有效"，创"xx"和谐村
1.创新乡村治理机制。开展"民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处"活动，健全自治、法治、德治相互结合的乡村治理体系，因地制宜创新乡村有效治理机制。积极推行以村党组织为核心的民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理模范化、民主监督制度化为内容的农村"四化一核心"工作机制，积极发挥老党员、老教师、老干部等乡贤在乡村治理中的重要作用。在各村便民服务站设立矛盾调解室，合理调处农村利益关系，有序引导群众合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，力争实现无案件、无诉讼、无信访，维护农村社会和谐稳定。
2.加强乡村治安防控。完善综合治理工作各项机制，构建城乡一体化治安防控体系。持续开展"平安乡村"创建，利用报纸、广播、宣传车、宣传标语等传统媒体和微信、微博等新兴媒体，大力宣传国家法律法规，不断巩固扫黑除恶成果，提倡农民群众依法维护自身权益的意识和能力。
牵头办室（站）：维护稳定办
责任办室（站、村）：党政办、镇纪委监察室、乡村振兴办、民政办、各村
（六）围绕"生活富裕"，创"xx"幸福村
1.健全完善防返贫动态监测帮扶机制。充分发挥网格员和驻村工作队伍作用，用好"镇村吹哨，部门报到"快速反应机制，稳妥处置突发灾情等规模性返贫致贫风险。开展"过筛子、补漏洞、化冲突"行动，查漏补缺、固强补弱，确保任务大起底、短板真补齐、问题全清零。规范使用财政衔接资金，精准实施项目，确保发挥效益。强化社会帮扶，开展"万企兴万村"行动，合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
2.强化落实惠农政策。持续巩固"三保障"及安全饮水成果，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，推进农村义务教育学校标准化建设，巩固提升高中阶段教育普及水平。改革完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板。深入开展农村房屋安全隐患排查，加强动态监管。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，重点做好南部沿山区和东部塬区群众的安全饮水保障和自来水普及工程。实施农村养老助残服务提升行动，提高农村居民享受养老、助残、托幼服务的可及性、便利性。发挥驻村干部作用，强化产业培育和增收产业提升，加强金融支持力度，做好稳岗就业，切实提高农民收入。
牵头办室（站）：乡村振兴办
责任办室（站、村）：党政办、社会保障服务站、民政办、社会事务管理办、经济综合服务站、公用事业服务站、宣传科教文卫办、各村
六、创评步骤
"宜居宜业和美乡村"示范村每年评选xx次，按照村上报、牵头办室（站）指导审核、镇级推荐等3个步骤进行。、牵头单位审核、县委农办组织观摩打分、评选结果公示、命名授牌等5个步骤进行。
1.村上报（每年3月、9月）。各村结合各自实际，对照《创评标准》，是否符合要求，经村党组织会议研究后，每年3月底、9月底前报镇政府。
2.牵头办室（站）指导审核（当年4月上旬、10月上旬）。各牵头办室（站）每年两次按照评选标准、平时工作及涉及相关"一票否决"问题掌握情况，对各村上报的创评村进行联合指导审核，并将指导审核意见集中反馈镇党委。
3.镇（街道）推荐（每年6月、12月）。镇级结合村级上报、牵头办室（站）指导审核意见，提出拟命名授牌的1个创评村意见，经党委会研究后，每年6月底、12月底前报县乡村振兴局。
4.其它。经镇党委上报后，后续评选程序由县级相关部门进行。
七、保障措施
（一）强化组织领导。创评工作由镇党委、政府统一领导。各相关领导、牵头办室（站）要按照创评工作全覆盖要求，细化工作方案，有序有效推进，切实做到组织落实、力量落实、责任落实。
（二）压实工作责任。各村要统筹谋划，对照创评标准，按照缺什么补什么的原则，主动对接相关办室（站），确定工作任务清单，建立工作台账，确保创建任务如期完成。
（三）定期督查通报。依照县级创评指标体系和考评机制，各相关办室（站）联合镇纪委采取日常巡查、暗访抽查、跟踪督查相结合等方式进行督导检查，对未按时间节点和标准要求推进工作的，下发督办通知单进行整改，对不整改或整改不力的将启动追责问责程序。
