关于深化基层应急管理队伍建设推进基层应急治理实施方案(第2/2页)

（二）建立走访巡查制度。应急管理员要定期走访辖区，确保辖区内的基本巡查走访和大排查走访到位。在防汛抗旱、森林防灭火等关键时期，要加大巡查走访频率。同时，对走访排查的情况，要及时登记入册，以便快速收集掌握辖区内各类自然灾害信息、安全生产隐患等。应急管理员每周、每月工作情况，必须经村支部书记、村委会主任签字（审核）确认，并作为绩效考核的依据。

（三）建立分类处置制度。按照分级、分类、分线处置原则，应急管理员对辖区内的自然灾害及安全生产隐患、矛盾纠纷，当场能处置的由应急管理员进行处置；解决有困难的，上报到村级，由村支部书记或村委会主任牵头，联系乡镇包村领导、驻村干部等共同参与处置；村级不能解决的，逐级上报至乡镇，由相关部门共同参与处置。

（四）建立考核培训制度。

1.学习培训。乡镇按照"乡镇考核，县级培训"的原则，认真抓好应急管理员的集中培训。应急管理员必须经过三天以上专业培训后才能上岗。县乡两级和各业务主管部门要结合职能特点建立常态化培训制度，不断提高应急管理员业务能力。乡镇每季度应召开一次应急管理员会议。

2.考核奖惩。加强应急管理员日常绩效考评和年终考核，建立优胜劣汰的用人机制，确保村级应急管理队伍的整体素质。对应急管理员的考核工作原则上按照"一季一通报、一年一考核"的方式进行，其中乡镇每季度对基础信息录入情况、事件信息上报情况以及辖区内知晓率情况进行一次通报，对排名靠后的应急管理员进行约谈。对因工作履行不到位，导致辖区一年内发生2起事故的，应及时调整更换应急管理员，造成不良影响的，按照相关规定追究责任，严肃处理。对工作表现优秀的，在选聘乡镇干部和推荐各级党代表、人大代表、劳动模范等方面，同等条件下优先推荐和考虑。具体考核办法由各县（市、区）牵头制定，各乡镇在实地中可根据实际情况予以完善。

五、其他有关事项

（一）业务对接。应急管理员以乡镇为单位进行统一管理，各相关业务职能部门需要明确具体科室对应急管理员进行业务对接，从而提升业务能力。同时需要设立专人（原则上为乡镇党委委员、副镇长或副书记）对各村应急管理员进行管理，特别是监督指导应急管理员日常工作的开展。

（二）整合过渡。在整合过渡时期，村级应急管理工作由应急管理员牵头，原来的安全员、灾害信息员、护林员、气象信息员、地质灾害群测群防员、山塘水库管理员、河道巡护员、交通劝导员、食品安全协管（信息）员等人员共同参与进行村级的应急管理工作，整合过渡期为三个月，过渡结束后原有人员岗位取消（其中只取消1名护林员或地质灾害群测群防员岗位）。对于被整合的人员，由各业务职能部门、村两委会及乡镇政府做好思想工作，确保平稳过渡。

六、工作要求

（一）加强组织领导。将村级应急管理有关人员整合作为当前重点工作来抓，统一部署，建立健全工作体系，完善计划方案，落实时间节点、考核责任，加强工作保障，确保整合工作顺利实施。

（二）强化统筹协调。各相关职能部门要紧密配合、把握节奏、讲究方法、精确实施，要主动作为，加强日常联系，协调解决遇到的困难和问题，确保整合工作落到实处。

（三）注重创新改革。村级应急管理有关人员整合直接关系到基层应急管理工作的成效，必须开拓创新，大胆改革，加强探索，走出一条全新高效的整合之路。

（四）发挥示范带动。选择YL县开展试点建设，期限从2022年12月到2023年2月。YL县要全面完成试点建设任务。市有关部门要加强对试点建设任务的指导帮助、督查落实，建设期结束后要全面总结和全面推广，其他县（市、区）要及时跟进，全面谋划部署和落实，2023年6月底前要全面完成各项建设任务。